Дело № 2-218/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
...
... 00.00.0000 года
... суд ... в составе:
председательствующего судьи Никитиной С.И.,
при секретаре Бариновой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Шакова О.В. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в ... о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л :
Шакова О.В. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в ... о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что решением от 00.00.0000 г. №*** ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как из ее льготного стажа исключен период с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 года в связи с тем, что должность и наименование учреждения Списком не предусмотрены. С решением не согласна, так как действовавшим на тот период законодательством в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости включалась выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах. Просит признать решение от 00.00.0000 г. №*** недействительным, обязать ответчика включить в ее льготный стаж период работы с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 00.00.0000 года.
В судебном заседании Шакова О.В. исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что с 1982 г. осуществляет педагогическую деятельность. 00.00.0000 г. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением от 00.00.0000 г. ей было отказано, так как ответчиком не зачтен период с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. В данный период она работала заведующей отделом пропаганды и агитации ... райкома ВЛКСМ и вторым секретарем ... райкома ВЛКСМ. По законодательству того времени выборная и другая ответственная работа подлежала включению в специальный стаж. Просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика, действующая на основании доверенности Иванова О.М.., исковые требования не признала и пояснила, что истцу отказано в зачете в специальный стаж периода с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., так как наименование должности не предусмотрено Спискам профессий и должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 464 от 06.09.1991 г. Факт работы истца в должности «заведующая отделом пропаганды и агитации ... райкома ВЛКСМ» и «второй секретарь ... райкома ВЛКСМ» не оспаривает. Шакова О.В. зачтено в специальный стаж 18 лет 9 мес. 6 дней. Для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности стаж должен составлять 25 лет. В случае зачета истцу спорного периода специального стажа ей будет достаточно для назначения досрочной пенсии. Просила в иске отказать.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
00.00.0000 года Шакова О.В. обратилась в ГУ - УПФ РФ в ... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением ГУ - УПФ РФ в ... от 00.00.0000 г. №*** в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано, из специального стажа Шакова О.В. исключен период с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. работы в должности зав. отделом пропаганды и агитации ... райкома ВЛКСМ, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком профессий и должностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 г. №***.
Ответчиком включены в специальный стаж периоды работы истца общей продолжительностью 18 лет 9 месяцев 6 дней.
В соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173–ФЗ право на назначение трудовой пенсии на льготных условиях (ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Закона) имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.
В судебном заседании установлено, что Шакова О.В. с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. работала учителем физики ... восьмилетней школы на период прохождения педагогической практики; с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. – воспитателем групп продленного дня в ... средней школе; 00.00.0000 г. утверждена зав. отделом пропаганды и агитации ... райкома ВЛКСМ; 00.00.0000 г. избрана вторым секретарем ... райкома ВЛКСМ; 00.00.0000 г. – уволена в связи с ликвидацией аппарата ... РК ВЛКСМ; с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. – работала воспитателем ... вспомогательной школы - интернат для детей-сирот; с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. – в должности специалиста по работе с инвалидами Отдела социальной защиты населения ...; с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. - в должности воспитателя ... специальной (коррекционной) школы – интернат; 00.00.0000 г. переведена социальным педагогом. В данной должности работает до настоящего времени. Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке АТ-III №***, дата заполнения 00.00.0000 года, на имя Шакова О.В. и не оспаривается ответчиком.
В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичное положение было закреплено и ст. 39 ранее действовавшего КЗоТ РСФСР.
Из трудовой книжки истца усматривается, что в спорный период она работала в должности заведующей отделом пропаганды и агитации ... райкома ВЛКСМ и второго секретаря ... райкома ВЛКСМ.
Согласно архивной справки ГУ «Государственный архив общественно-политической документации ...» №*** от 00.00.0000 г. в период с июля 1989 года по январь 1990 г. в ведомостях на выдачу заработной платы и лицевых счетах Шакова О.В. значится в должности «инструк.». Однако каких-либо документов, подтверждающих назначение на должность или перевод с должности «второго секретаря» на должность «инструктора» суду не представлено.
Кроме того, ответчиком признано и не оспаривается факт работы истца должности заведующей отделом пропаганды и агитации ... райкома ВЛКСМ и второго секретаря ... райкома ВЛКСМ, поэтому суд находит установленным данный факт.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом работы в которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ «О Трудовых пенсиях в РФ», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Указанным Списком не предусмотрено включение в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы в партийных и комсомольских органах.
Однако, согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах (п. «а» ч. 1).
Указанное Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, действовало в период работы истца с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. - в должностях заведующей отделом пропаганды и агитации ... райкома ВЛКСМ, второго секретаря ... райкома ВЛКСМ, и до дня отмены Положения – 22.09.1993 года.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше правовых норм, период выборной и другой ответственной работы в партийных и комсомольских органах до 22.09.1993 года засчитывался в специальный стаж при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании Постановления совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
В соответствии с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Поскольку работа истца в должностях «заведующая отделом пропаганды и агитации Варгашинского райкома ВЛКСМ», «второй секретарь Варгашинского райкома ВЛКСМ» протекала в период действия названного правового акта (с 12.09.1984 г. по 13.11.1991 г.), с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч.4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период работы подлежит зачету в специальный стаж при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности Шакова О.В.
Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
В период работы Шакова О.В. в комсомольских органах она имела право на зачет указанного периода в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, не должно нарушать ее законно возникшее право.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Истец не могла предвидеть, что в дальнейшем законодательство изменится, и она будет лишена права на досрочное назначение пенсии по выслуге лет. Период работы с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
На основании изложенного, суд полагает, что период с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. должен быть зачтен в специальный стаж работы, дающей право на досрочную пенсию. Следовательно, решение Управления Пенсионного фонда РФ в ... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Шакова О.В. является незаконным.
В соответствие со ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Из материалов дела и пояснений сторон следует, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 00.00.0000 года. Поскольку с учетом включения оспариваемого периода специальный стаж истца на эту дату составил более 25 лет педагогической деятельности, с указанного времени ей должна быть назначена пенсия.
Оценив все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Шакова О.В. в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Шакова О.В. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в ... о назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить полностью.
Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... №*** от 00.00.0000 года.
Зачесть Шакова О.В. в специальный стаж педагогической работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, период работы с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. в должностях «зав. отделом пропаганды и агитации ... райкома ВЛКСМ» и «второй секретарь ... райкома ВЛКСМ».
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... назначить Шакова О.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда в РФ в ... с заявлением о назначении пенсии - с 00.00.0000 года.
Мотивированное решение изготовлено в 16 час. 00.00.0000 года.
Решение может быть обжаловано в ... суд путем подачи кассационной жалобы через ... суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Никитина С.И.