Дело № 2-164/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
...
... 00.00.0000 года
... суд ... в составе:
председательствующего судьи Никитиной С.И.
при секретаре Бариновой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Мезенцев В.А.
к Главному Управлению социальной защиты населения ..., Правительству Курганской области о признании знака «Победитель социалистического соревнования 1978 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,
У С Т А Н О В И Л :
Мезенцев В.А. обратился в суд с иском к Главному Управлению социальной защиты населения ... о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности решения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда», указав, что в период работы в Варгашинском ДРСП в 1978 году был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года», награждение было произведено от имени Министерства и ЦК профсоюза Администрацией предприятия и местным комитетом профсоюза. В связи с этим полагал, что приобрел право на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии с положениями Закона «О ветеранах». Однако, ответчик ему отказал в присвоении этого звания, ссылаясь на то, что награждение было произведено непосредственно на предприятии, а не Министерством автомобильного транспорта.
Впоследствии исковые требования уточнил, просил признать незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда» и возложить на ответчика обязанность присвоения звания «Ветеран труда», основания иска оставил те же.
00.00.0000 г. по инициативе суда в качестве соответчика привлечено правительство ....
00.00.0000 года Мезенцев В.А. исковые требования уточнил, просил признать знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года», врученный Мезенцев В.А., основанием для присвоения в установленном законом порядке звания «Ветеран труда» Мезенцев В.А., иск предъявил к Главному Управлению социальной защиты населения ....
Представитель ответчика Главного управления социальной защиты населения ... в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом, о причине неявки не известил.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве соответчика Правительства Курганской области в судебном заседании не присутствовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном отзыве от 00.00.0000 г., от 00.00.0000 г. указал, что с исковыми требованиями не согласен, поскольку документов, подтверждающих награждение Мезенцев В.А. знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» на основании решения министерства, не представлено. Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» на основании решений местных органов власти, предприятий, учреждений и организаций не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Считает Правительство Курганской области ненадлежащим ответчиком, поскольку в Правительство Курганской области документов о присвоении звания «Ветеран труда» Мезенцев В.А. не поступало, соответственно каких-либо решений или действий в отношении Мезенцев В.А. Правительство не принимало. Истцом не представлено доказательств, каким образом были нарушены его права со стороны Правительства Курганской области. Считает исковые требования Мезенцев В.А. необоснованными, просит в удовлетворении заявленных требований к Правительству Курганской области отказать.
Представитель третьего лица – областного государственного унитарного предприятия «... предприятие по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог» (ОГУП «... ДРСП»), действующая по доверенности Тарасова Р.В. в судебном заседании с исковыми требованиями Мезенцев В.А. согласилась, пояснила, что награждение Мезенцев В.А. званием «Победитель социалистического соревнования 1978 года» осуществлялось совместным решением предприятия Уральским управлением автомобильных дорог и комитета профсоюза. Данная награда является ведомственной, поскольку выдана от имени Министерства строительства и эксплуатации автомобильных дорог и ЦК профсоюза. Полагала, что истец приобрел право на получение звания «Ветеран труда» и просила исковые требования удовлетворить. Факт награждения не оспаривает. Вины истца в том, что в документах содержатся разночтения, не имеется.
Представитель третьего лица - Главного управления автомобильных дорог ... (ГУ «...») в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом. Письменным заявлением от 00.00.0000 г. просил рассмотреть дело без его участия, против удовлетворения исковых требований возражений не высказал.
Заслушав истца и его представителя, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области № 73 от 27.03.2006 года утверждено Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».
Согласно подпункту «а» пункта 1 данного Положения звание "Ветеран труда" присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Лица, указанные в подпункте «а» пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие: а) награждение орденами и медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.
Как видно из трудовой книжки Мезенцев В.А., с 00.00.0000 года он принят на работу машинистом катка 3 разряда в ДРСУ-4, которое входило в состав Уралупрдора (Уральского управления автомобильных дорог) Минавтодора (Министерства строительства и эксплуатации автомобильных дорог) РСФСР. Данные факты подтверждаются имеющейся в материалах дела трудовой книжкой Мезенцев В.А. л.д. 12, 64-69), справкой о реорганизации ОГУП «... ДРСП» л.д. 11) и исторической справкой ГУ «Курганавтодор» л.д. 70). Впоследствии, в порядке реорганизации, ДРСУ-4 вышло из состава Уральского управления автомобильных дорог и стало самостоятельной организацией – ОГУП «... предприятие по строительству, ремонту и содержанию автодорог», что также подтверждается историческими справками о реорганизации ДРСУ-4 и ГУ «Курганавтодор».
Из указанных справок видно, что в 1978 году ДРСУ-4 (Дорожное ремонтно-строительное управление №***) входило в состав Уральской автомобильной дороги «Росавтомагистрали» (Уралавтодор), которое, в свою очередь, входило в состав Министерства строительства и эксплуатации автодорог РСФСР.
В 1978 году Мезенцев В.А. награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года», что подтверждено копией удостоверения к знаку л.д. 13), записью в трудовой книжке л.д. 12), а также справками ... ДРСП л.д.15,16). Награждение Мезенцев В.А. как передовика производства произведено за достижение высоких показателей и выполнение социалистических обязательств на основании постановления совместного заседания руководства и группового комитета профсоюза Уралавтодора от 00.00.0000 г., что подтверждено архивной справкой ГУ «Государственный архив ...» от 00.00.0000 г. №*** л.д. 26).
В удостоверении к знаку «Победитель социалистического соревнования 1978 года» отмечено, что Мезенцев В.А. награжден знаком 00.00.0000 ... этом, в удостоверении имеются две подписи, печать, на оттиске которой видно наименование - «Министерство строительства и эксплуатации автомобильных дорог РСФСР Уральское управление автомобильных дорог».
В трудовой книжке запись о поощрении в виде награждения знаком произведена 00.00.0000 года л.д. 12). Из архивной справки №*** от 00.00.0000 года л.д. 26) видно, что Мезенцев В.А. награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» постановлением совместного заседания руководства и группового комитета Уралавтодора от 00.00.0000 года.
Согласно справки ГУ – УПФ России по ... в ... Мезенцев В.А., 00.00.0000 года рождения, является получателем пенсии по старости л.д. 17).
Письмом заместителя начальника Главного управления социальной защиты населения ... от 00.00.0000 г. Мезенцев В.А. сообщается, что присвоить звание «Ветеран труда» не представляет возможным, поскольку документов, свидетельствующих о его награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» на основании решения федерального органа не имеется л.д. 14).
Согласно пункту 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 00.00.0000 года, награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года – за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
Таким образом, в вышеуказанный период награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзному комитету предприятия, с которым награждаемый состоял в трудовых отношениях.
В соответствии с совместным письмом Минтруда России и Министерства социальной защиты России от 10.11.1995 года № 2026-ВЯ/4276/1-30 «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» к ведомственным знакам отличия в труде следует относить нагрудные и почетные знаки…, если награждение производилось от имени министерства и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральным комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
Министерство труда и социального развития РФ в своем письме № 4545-СК от 15.09.1997 года указало, что нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования … года» относится к ведомственным знакам отличия в труде.
В судебном заседании установлено, что награждение истца знаком «Победитель социалистического соревнования» было произведено от имени министерства или по его поручению, поскольку Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» право награждения указанным знаком от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзному комитету предприятия, с которым награждаемый состоял в трудовых отношениях.
При таких обстоятельствах, имеющийся у истца знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года» является ведомственным, так как это общесоюзный знак, награждение которым производилось Уральским управлением автомобильных дорог от имени Министерства строительства и эксплуатации автомобильных дорог РСФСР, при этом не имеет значения, какое ведомство произвело награждение.
В самом удостоверении указано, что знак «Победитель социалистического соревнования» учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.
Сам факт награждения Мезенцев В.А. знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» никем не оспаривается, а имеющиеся в письменных материалах дела расхождения в датах награждения Мезенцев В.А. знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
Таким образом, награждение Мезенцев В.А. нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» на основании решения руководства и группового комитета профсоюзов Уральской автомобильной дороги «Уралавтодор» Уральского управления автомобильных дорог Министерства строительства и эксплуатации автомобильных дорог РСФСР было произведено в установленном порядке награждения ведомственным знаком отличия, соответственно данный знак является основанием для присвоения истцу в установленном законом порядке звания «Ветеран труда».
В связи с изложенным, исковые требования Мезенцев В.А. подлежат удовлетворению в полном объеме.
Надлежащим ответчиком по делу является Главное управление социальной защиты населения ..., поскольку в соответствии с п. 2,7,8 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Администрации (Правительства) ... от 00.00.0000 г. №***, лица, претендующие на присвоение звания, подают в орган социальной защиты населения по месту жительства заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения. Главное управление социальной защиты населения в 15-дневный срок проводит экспертизу документов и вносит проект распоряжения Правительства Курганской области о присвоении звания «Ветеран труда». В случае отсутствии оснований для присвоения звания после принятия соответствующего решения направляет уведомление заявителю и в орган социальной защиты населения по месту жительства с указанием причин отказа.
Таким образом, Главное управление социальной защиты населения ... уполномочено разрешать вопросы об отказе в присвоении звания. В связи с изложенным в иске к Правительству Курганской области следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Мезенцев В.А. к Главному Управлению социальной защиты населения ... о признании знака «Победитель социалистического соревнования 1978 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда» удовлетворить.
Признать нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года», выданный Мезенцев В.А., основанием для присвоения Мезенцев В.А. в установленном порядке звания «Ветеран труда».
В иске к Правительству Курганской области отказать.
Мотивированное решение изготовлено 00.00.0000 года в 16 часов.
Решение может быть обжаловано в ... суд путем подачи кассационной жалобы через ... суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Никитина С.И.