Дело № 2-50/2010

Р Е Ш Е  Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

... 00.00.0000 года                                                                                    

...

       ... суд ... в составе:

председательствующего судьи Анохиной А.М.

при секретаре Буровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Погорелова Е.К.

к Администрации Варгашинского поссовета ...

о признании недействительным решения поселкового совета об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении,

у с т а н о в и л :

         Погорелова Е.К. обратилась в суд с иском к  Администрации Варгашинского поссовета ... ... о признании недействительным решения поселкового совета об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, указав, что является вдовой участника Великой Отечественной войны 1941-1945г.г. -  П.В.С., умершего 00.00.0000 года. Указала, что зарегистрирована и проживает в квартире №***** по ... с 00.00.0000 года, где также проживают ее дочь – Т.Т. которой принадлежит указанная квартира на праве собственности, ее бывший супруг  - В.В. Общая площадь квартиры составляет 35.5 кв. метров. Собственного жилья, не имеет, в квартире дочери занимает отдельную комнату, в которой расположена ее мебель, проживают с дочерью разными семьями, свои денежные средства расходует отдельно. Считает, что имеет право на получение жилья, в связи с чем в августе 2010 года обратилась в Администрацию Варгашинского поссовета с заявлением о постановке на учет на очередь как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Однако, ей было отказано в постановке на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий. Полагает, что решение поссовета об отказе в постановке на учет на улучшение жилищных условий, является незаконным, не содержащим обосновывающих доказательств. Просила признать недействительным решение поссовета об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложить обязанность по постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В судебном заседании истец Погорелова Е.К. и ее представитель по устному ходатайству Шабалина К.А. заявленные требования поддержали полностью, пояснили, что истец является вдовой участника Великой Отечественной войны 1941-1945г.г. -  П.В.С., умершего 00.00.0000 года. Указали, что зарегистрирована истец и проживает в квартире №***** по ... с апреля 2004 года, где также проживают ее дочь – Т.Т. которой принадлежит указанная квартира на праве собственности, ее бывший супруг  - В.В. Общая площадь квартиры составляет 35.5 кв. метров. Собственного жилья, не имеет, в квартире дочери занимает отдельную комнату, в которой расположена ее мебель, проживают с дочерью разными семьями, свои денежные средства расходует отдельно. Поскольку истец имеет право на получение жилья, в августе 2010 года она обратилась в Администрацию Варгашинского поссовета с заявлением о постановке на учет на очередь как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Однако, ей было отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Полагала, что решение поссовета об отказе в постановке на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий, является незаконным, не содержащим обосновывающих доказательств и подтверждающих доводы ответчика документов. Просила признать недействительным решение поссовета об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложить обязанность по постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Представитель ответчика Администрации Варгашинского поссовета, действующий по доверенности, Твердый С.М. исковые требования не признал. В судебном заседании пояснил, что Погорелова Е.К. является вдовой участника Великой Отечественной войны, обратилась с заявлением о постановке на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях. Однако. рассмотрев ее заявление, постановлением Администрации Варгашинского поссовета от 00.00.0000 года  №*****, ей было отказано в постановке на учет граждан нуждающихся в  жилых помещениях, в связи с отсутствием оснований для признания нуждающейся в жилом помещении. Согласно п.2 ч.1 ст. 54 Жилищного Кодекса Российской Федерации, она являлась членом семьи Т.Т., на них двоих приходилось 35,5 кв. метров и Погорелова Е.К. не могла быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. В.В. не мог быть учтен при определении приходящейся на одного члена семьи площади, так как он не был зарегистрирован по указанному адресу. Просил в иске отказать..

Представитель привлеченного судом третьего лица ... филиала Главного Управления социальной защиты населения по ..., действующий на основании доверенности, Лушникова Ю.В. в судебном заседании мнения относительно заявленного иска не высказала, пояснила, что Погорелова Е.К. относится к членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий». Меры социальной поддержки, в том числе по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета могут предоставляться в соответствии со ст.21 ФЗ от 12.01.1995г. № 5–ФЗ « О ветеранах».

Привлеченная по делу в качестве третьего лица Т.Т. в судебном заседании пояснила, что ее мать Погорелова Е.К. является вдовой участника Великой Отечественной войны П.В.С.. Пояснила, что собственного жилья она не имеет и проживает в  одной из комнат принадлежащей третьему лицу квартиры, в которой находится мебель истца;  собственные денежные средства расходует по своему усмотрению. Погорелова Е.К. проживает отдельно от ее семьи. Она с бывшим мужем В.В. проживает в большой комнате, Погорелова Е.К. проживает отдельно в маленькой комнате. Полагала, что В.В. не утратил права на жилое помещение, несмотря на то, что выписался из квартиры, так как фактически продолжает проживать в квартире, поэтому должен быть учтен при определении нуждаемости ее матери в улучшении жилищных условий. Полагала, что истец имеет право на улучшение жилищных условий, в соответствии с Законом «О ветеранах». Просила заявленные требования удовлетворить.

Привлеченный судом в качестве третьего лица В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что, несмотря на расторжение брака с Т.Т. и снятие с регистрационного учета из квартиры №***** по ..., из этой квартиры он не выезжал, продолжая проживать с бывшей женой одной семьей. Они с женой проживали в одной комнате, Погорелова Е.К. – в маленькой комнате, она отдельно расходовала свои денежные средства, питалась, хранила свои продукты и вещи. В настоящее время он вновь зарегистрирован в квартире.

Заслушав истца и его представителя, ответчика, третьих лиц, свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного заседания установлено, что Погорелова Е.К. является вдовой ветерана Великой Отечественной Войны 1941-1945 г.г., П.В.С., что подтверждается удостоверением №***** от 00.00.0000г., а также свидетельством о браке №***** от 00.00.0000 года, выданным ... сельсоветом ...;  свидетельством о смерти П.В.С. №***** выданным отделом ЗАГС ... 00.00.0000 года.

  Погорелова Е.К. зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной по адресу ... с апреля 2004 года. Кроме нее в квартире проживает ее дочь Т.Т. и ее бывший супруг В.В., что подтверждается копией домовой книги. Квартира является собственностью дочери Т.Т., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №***** от 00.00.0000 года, а также техническим паспортом от 00.00.0000 года, согласно которого, общая площадь квартиры составляет 35.5 кв.м., жилая 27.1 кв.м.

В августе 2010 года Погорелова Е.К. обратилась с заявлением в  Администрацию Варгашинского поссовета о постановке ее на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий, что подтверждается заявлением от 00.00.0000 года. По результатам рассмотрения данного заявления постановлением Администрации Варгашинского поссовета 00.00.0000 года №***** Погорелова Е.К. отказано в принятии и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Основанием отказа в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий явилось отсутствие оснований, подтверждающих право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

... в  сентябре 2010 года рассмотрена жалоба Т.Т. по поводу законности отказа в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий Погорелова Е.К. По результатам рассмотрения жалобы, нарушений жилищного законодательства Администрацией Варгашинского поссовета не выявлено.

Из представленных в суд письменных материалов усматривается, что Погорелова Е.К. собственного жилого помещения не имеет, что подтверждается справкой ГП «Кургантехинвентаризации» от 00.00.0000 года об отсутствии недвижимого имущества, и выпиской из Единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 00.00.0000 года.

Из свидетельства о государственной регистрации права №***** от 00.00.0000 года видно, что собственником квартиры, а именно ? доли жилого дома ... является Т.Т., которая приобрела право собственности на данную квартиру в  мае 2004 года на основании договора купли-продажи от 00.00.0000 года.

Как видно из домовой книги, справки о регистрации УФМС по ... от 00.00.0000 года №*****, помимо Т.Т. в квартире зарегистрированы и проживают ее бывший супруг В.В. и  мать – Погорелова Е.К.

  Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. (в ред.Указа Президента РФ от 09.01.2010 N 30) N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" поставлена задача завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно ст.15 Федерального закона "О ветеранах" от 12 января 1995 г. (с последующими изменениями), участникам Великой Отечественной войны, предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем указанных лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.

  В соответствии с положениями ст.23.2 Федерального закона "О ветеранах", объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется для категорий граждан: членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.

Согласно п.3.1. положения ст.23.2, указанного закона, по письменным заявлениям, граждане обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета, путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. При этом обеспечение жильем происходит в соответствии с жилищным законодательством, то есть в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В соответствии со ст. 51,52 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются малоимущие, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии с указанной правовой нормой жилые помещения гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в том числе и имеющим право на первоочередное предоставление жилых помещений, предоставляются в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет.

Порядок предоставления жилых помещений участникам Великой Отечественной Войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации Курганской области от 10.04.2006 года № 120   «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей имеющих детей-инвалидов», уполномоченным органом по предоставлению гражданам мер социальной поддержки по обеспечению жильем является Главное управление социальной защиты населения ....

Решением Варгашинской поселковой Думы №***** от 00.00.0000 года «Об установлении учетной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена учетная норма в размере 13 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Как усматривается из материалов дела, Погорелова Е.К. обратилась в Администрацию Варгашинского поссовета с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, однако, согласно постановления Администрации Варгашинского поссовета 00.00.0000 года №***** Погорелова Е.К. отказано в принятии и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, ввиду отсутствия оснований для постановки на учет.

Как пояснил представитель ответчика Администрации Варгашинского поссовета Твердый С.М. в судебном заседании, Погорелова Е.К. является членом семьи Т.Т., где они проживают в составе семьи из двух человек, в квартире, общей площадью 35.5 кв.м., то есть на каждого члена семьи приходится 17,8 кв. метров, а учетная норма площади жилого помещения на одного члена семьи составляет 13 кв.м., соответственно Погорелова Е.К. не может являться нуждающейся в улучшении жилищных условий. 

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

  Суд полагает, что ответчиком не доказаны доводы о том, что Погорелова Е.К. не является нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В Администрацию Варгашинского поссовета, районный суд были представлены документы, подтверждающие отсутствие жилья у истца. Также представлены документы о том, что квартира, в которой он проживает, принадлежит на праве собственности его дочери – Т.Т. Последняя пояснила, что мать проживает с ней с 2004 года, но членом ее семьи не является. Она занимает отдельную комнату площадью 8 кв. метров, где у нее стоит принадлежащая ей на праве собственности мебель. Она имеет свой бюджет, отдельно расходует денежные средства, в общих расходах семьи дочери не участвует. Отдельно покупает продукты и распоряжается своими денежными средствами. В другой комнате проживает она и ее бывший супруг В.В. Считает, что мать членом ее семьи не является, они живут разными семьями.

Данный факт в судебном заседании подтвержден истцом, третьим лицом Т.Т. и В.В., допрошенными в судебном заседании свидетелями Г.Г., О.О., Р.Р., которые родственниками истца не являются и не доверять им у суда нет оснований. Так, свидетели пояснили, что Погорелова Е.К. проживает в  квартире дочери с 2004 года, в одной из комнат, имеет свой бюджет, личные вещи и мебель, проживает отдельно от семьи дочери.

  Доводы представителя Администрации Варгашинского поссовета о том, что, согласно Жилищного законодательства, истец, проживая в квартире дочери, автоматически становится членом ее семьи, то есть членом семьи собственника жилого помещения, поэтому не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, исходя из учетной нормы жилой площади в 13 кв. метров, суд не признает обоснованными. Доказательств, того, что Погорелова Е.К. является членом семьи ее дочери Т.Т. суду ответчиком не представлено, доказательства, представленные в суд истцом, ответчиком не оспорены.

Доказательств того, что В.В. в квартире не проживает и не имеет права на жилье в силу отсутствия регистрации его по месту жительства, представитель ответчика в судебном заседании не представил. Обследование жилищных условий Погорелова Е.К. при решении вопроса об отказе в постановке ее на очередь не проводилось. В настоящее время В.В. зарегистрирован в квартире с 00.00.0000 года. Поэтому суд принимает доказанным факт постоянного проживания В.В. в квартире ... и приобретения им права пользования жилым помещением. Следовательно, на каждого из трех человек приходится менее 12 кв. метров общей площади при учетной норме 13 кв. метров.

Кроме того, Погорелова Е.К. проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности Т.Т.

Как следует из ст. 59 Жилищного кодекса РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Погорелова Е.К. проживает и зарегистрирована в квартире Т.Т. с 2004 года, то есть более пяти лет, поэтому факт продажи ею квартиры в 2004 году судом не рассматривался и не принимается во внимание, как основание ухудшения жилищных условий истцом.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает наличия оснований, позволяющих считать Погорелова Е.К. не нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Согласно Федерального закона "О ветеранах" гражданам, имеющим военные и трудовые заслуги, устанавливаются правовые гарантии социальной защиты в целях создания условий, обеспечивающих ветеранам достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

                   Учитывая ст. 67 ГПК РФ, согласно которой никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3 ст. 67 ГПК РФ), суд находит, что исковые требования Погорелова Е.К. подлежат удовлетворению в полном объеме.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Погорелова Е.К. о  признании недействительным решения поселкового совета об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :  

         Исковые требования Погорелова Е.К. к Администрации Варгашинского поссовета о  признании недействительным решения поселкового совета об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении удовлетворить полностью.

Признать незаконным постановление Администрации Варгашинского поссовета №***** от 00.00.0000 года в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в  улучшении жилищных условий Погорелова Е.К..

         Поставить Погорелова Е.К. в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий членов семьи участников и инвалидов Великой Отечественной войны в соответствии с датой подачи заявления с 00.00.0000 года.

         Мотивированное решение изготовлено 00.00.0000 года в 15 часов.

Решение может быть обжаловано в ... суд путем подачи кассационной жалобы через ... суд в течение десяти дней со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Анохина А.М.