о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении



Дело № 2-330/2011

Р Е Ш Е  Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

... 00.00.00 года                                                                                   

...

                                                                                                                       

       ... суд ... в составе:

председательствующего судьи Анохиной А.М.

при секретаре Буровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску НИКИТИНА А.А.

к Администрации Варгашинского поссовета ...

о признании недействительным решения поселкового совета об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении,

у с т а н о в и л :

         НИКИТИНА А.А. обратилась в суд с иском к  Администрации Варгашинского поссовета ... ... о признании недействительным решения поселкового совета об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, указав, что является участником Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. Указала, что зарегистрирована и проживает в жилом доме ..., который принадлежит на праве личной собственности ее сыну – В.В. и снохе – Р.Р. по Ѕ доле каждому. Общая площадь жилого дома составляет 71 кв. м. Собственного жилья, не имеет, в жилом доме сына дочери занимает отдельную комнату, в которой расположена ее мебель, личные вещи. Проживают с сыном разными семьями, свои денежные средства расходует отдельно, питается отдельно. Считает, что имеет право на получение жилья, в связи с чем в 00.00.00 года обратилась в Администрацию Варгашинского поссовета с заявлением о постановке на учет на очередь как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Однако, ей было отказано в постановке на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий. Полагает, что решение поссовета об отказе в постановке на учет на улучшение жилищных условий, является незаконным, не содержащим обосновывающих доказательств. Просила признать незаконным решение поссовета об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложить обязанность по постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с момента обращения – с 00.00.00 года.

В судебном заседании истец НИКИТИНА А.А. и ее представитель по устному ходатайству Дружинина Т.А. заявленные требования поддержали полностью, пояснили, что истец является участником Великой Отечественной войны 1941-1945г.г., имеет значительное количество наград. Зарегистрирована истец и проживает в жилом доме ... с 1996 года. Этот дом принадлежит на праве собственности сыну В.В. и снохе Р.Р., по Ѕ доле за каждым, они проживают в доме. Она собственником этого либо другого жилого помещения не является, проживает в комнате площадью 9 кв. метров, членом семьи сына не является, так как у ней сложились неприязненные отношения со снохой. Она сама распоряжается своими денежными средствами, в расходах сына не участвует, из комнаты выходит редко, готовит отдельно в кочегарке, где стоит у ней плитка. В комнате стоят телевизор и холодильник, которые используются ею для личного пользования, она их приобретала на свои средства. Поскольку истец имеет право на получение жилья, в апреле 2011 года она обратилась в Администрацию Варгашинского поссовета с заявлением о постановке на учет на очередь как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Однако, ей было отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на том основании, что, исходя из общей площади дома, она не нуждается в улучшении жилищных условий и обеспечена жильем по установленной в Варгашинском районе норме. Полагала, что решение поссовета об отказе в постановке на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий, является незаконным, не содержащим обосновывающих доказательств и подтверждающих доводы ответчика документов. Просила признать незаконным решение поссовета об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложить обязанность по постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с момента обращения истца с заявлением, дату обращения изменила на 00.00.00 года..

Представитель ответчика Администрации Варгашинского поссовета, действующий по доверенности, Твердый С.М. исковые требования оставил на усмотрение суда. Пояснил, что НИКИТИНА А.А. является участником Великой Отечественной войны, обратилась с заявлением о постановке на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях 00.00.00 года. Однако. рассмотрев ее заявление, постановлением Администрации Варгашинского поссовета от 00.00.00 года  №**, ей было отказано в постановке на учет граждан нуждающихся в  жилых помещениях, в связи с отсутствием оснований для признания нуждающейся в жилом помещении. Согласно п.2 ч.1 ст. 54 Жилищного Кодекса Российской Федерации, она являлась членом семьи В.В. и Р.Р., на них троих приходилось 71 кв. метров общей площади, поэтому НИКИТИНА А.А. не могла быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Заслушав истца и его представителя, представителя ответчика, свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного заседания установлено, что НИКИТИНА А.А. является участником Великой Отечественной Войны 1941-1945 г.г., что подтверждается удостоверением участника войны №** от 00.00.00 г.

  НИКИТИНА А.А. зарегистрирована и проживает в жилом доме ... с 00.00.00 года, что подтверждается копиями домовой книги, паспорта, справки о составе семьи Администрации Варгашинского поссовета №** от 00.00.00 года. Кроме нее в доме проживают В.В. и Р.Р., которые являются собственниками указанного дома в Ѕ доле, что подтверждается договором приватизации жилого помещения №** от 00.00.00 года и техническим паспортом от 00.00.00 года.

В апреле 2011 года НИКИТИНА А.А. обратилась с заявлением в  Администрацию Варгашинского поссовета о постановке ее на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий, что подтверждается заявлением от 00.00.00 года. По результатам рассмотрения данного заявления постановлением Администрации Варгашинского поссовета 00.00.00 года №** НИКИТИНА А.А. отказано в принятии и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Основанием отказа в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий явилось отсутствие оснований, подтверждающих право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из представленных в суд письменных материалов (справок Управления федеральной регистрационной службы №** от 00.00.00 года, Администрации Варгашинского поссовета №** от 00.00.00 года, ГП «Кургантехинвентаризация» №** от 00.00.00 года) усматривается, что НИКИТИНА А.А. собственного жилого помещения не имеет.

Из договора передачи жилого помещения в собственность граждан №** от 00.00.00 года видно, что собственниками жилого дома в 1\2 доле каждый, являются В.В. и Р.Р.

Как видно из домовой книги, справки о составе семьи №** от 00.00.00 года, в жилом доме зарегистрированы и проживают три человека: истец НИКИТИНА А.А., ее сын – В.В. и сноха – Р.Р.

  Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. (в ред.Указа Президента РФ от 09.01.2010 N 30) N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" поставлена задача завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно ст.15 Федерального закона "О ветеранах" от 12 января 1995 г. (с последующими изменениями), участникам Великой Отечественной войны, предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем указанных лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.

  В соответствии с положениями ст.23.2 Федерального закона "О ветеранах", объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется для категорий граждан: членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.

Согласно п.3.1. положения ст.23.2, указанного закона, по письменным заявлениям, граждане обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета, путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. При этом обеспечение жильем происходит в соответствии с жилищным законодательством, то есть в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В соответствии со ст. 51,52 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются малоимущие, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии с указанной правовой нормой жилые помещения гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в том числе и имеющим право на первоочередное предоставление жилых помещений, предоставляются в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет.

Порядок предоставления жилых помещений участникам Великой Отечественной Войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации Курганской области от 10.04.2006 года № 120   «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей имеющих детей-инвалидов», уполномоченным органом по предоставлению гражданам мер социальной поддержки по обеспечению жильем является Главное управление социальной защиты населения Курганской области.

Решением Варгашинской поселковой Думы №14 от 27 марта 2008 года «Об установлении учетной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена учетная норма в размере 13 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Как усматривается из материалов дела, НИКИТИНА А.А. обратилась в Администрацию Варгашинского поссовета с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, однако, согласно постановления Администрации Варгашинского поссовета 00.00.00 года №** НИКИТИНА А.А. отказано в принятии и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, ввиду отсутствия оснований для постановки на учет.

Как пояснил представитель ответчика Администрации Варгашинского поссовета Твердый С.М. в судебном заседании, НИКИТИНА А.А. является членом семьи сына – В.В. и снохи Р.Р., занимают жилой дом, состоящий их трех комнат, кухни, площадью 71 кв.м., то есть на каждого члена семьи приходится 23 кв. метров, а учетная норма площади жилого помещения на одного члена семьи составляет 13 кв.м., соответственно НИКИТИНА А.А. не может являться нуждающейся в улучшении жилищных условий, поэтому ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. 

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

  Суд полагает, что ответчиком не доказаны доводы о том, что НИКИТИНА А.А. не является нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В Администрацию Варгашинского поссовета, районный суд были представлены документы, подтверждающие отсутствие жилья у истца. Также представлены документы (договор купли-продажи) о том, что квартира, в которой он проживает, принадлежит на праве собственности ее сыну – В.В. В судебном заседании также представлены доказательства того, что, что НИКИТИНА А.А. челнов семьи сына не является. Она занимает отдельную комнату площадью 11,2 кв. метров, где у нее стоит принадлежащая ей на праве собственности мебель, бытовая техника. Она имеет свой бюджет, отдельно расходует денежные средства, в общих расходах семьи дочери не участвует. Отдельно покупает продукты и распоряжается своими денежными средствами. В других комнатах проживают ее сын В.В. с супругой – Р.Р.

Данный факт в судебном заседании подтвержден истцом, другими участниками процесса не оспорен. Так, допрошенные в судебном заседании свидетели И.И., А.А, Х.Х., М.М пояснили, что НИКИТИНА А.А. живет с сыном и его женой разными семьями, питается отдельно, расходует денежные средства отдельно, отношения между ней и снохой натянутые, недоброжелательные. Поэтому она не пользуется другими комнатами в доме, подсобными помещениями, в частности, кухней, санузлом. В комнате у ней стоит своя мебель и бытовая техника: телевизор, холодильник. Пищу готовит в кочегарке, где у ней стоит плитка, питается в своей комнате, которую посещает очень редко. Туалетом и ванной не пользуется, посещает туалет на улице, в баню ходит к другим родственникам. Продукты ей приносят знакомые, иногда сама ходит в магазин. Из своей комнаты выходит редко, другими комнатами не пользуется. В гости знакомых не приглашает из-за недовольства снохи. Свидетель Х.Х. пояснила, что в доме недавно был сделан ремонт, кроме комнаты, которую занимает НИКИТИНА А.А.

Данный факт также подтвержден письменными материалами дела, в том числе техническим паспортом на жилой дом, договором приватизации, другими материалами дела.

Представленные доказательства в суде никем не опровергнуты и не доверять им у суда нет оснований.

  Доводы представителя Администрации Варгашинского поссовета о том, что, согласно Жилищного законодательства, истец, проживая в квартире дочери, автоматически становится членом ее семьи, то есть членом семьи собственника жилого помещения, поэтому не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, исходя из учетной нормы жилой площади в 13 кв. метров, суд не признает обоснованными. Доказательств, того, что НИКИТИНА А.А. является членом семьи ее сына В.В. суду ответчиком не представлено, доказательства, представленные в суд истцом, ответчиком не оспорены. При решении вопроса о постановке истца на очередь жилищные условия ее не обследовались, акт обследования не составлялся.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает наличия оснований, позволяющих считать НИКИТИНА А.А. не нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Согласно Федерального закона "О ветеранах" гражданам, имеющим военные и трудовые заслуги, устанавливаются правовые гарантии социальной защиты в целях создания условий, обеспечивающих ветеранам достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

                   Учитывая ст. 67 ГПК РФ), суд находит, что исковые требования НИКИТИНА А.А. подлежат удовлетворению в полном объеме.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования НИКИТИНА А.А. о  признании недействительным решения поселкового совета об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :  

         Исковые требования НИКИТИНА А.А. к Администрации Варгашинского поссовета ... о признании недействительным решения поселкового совета об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении удовлетворить полностью.

Признать незаконным постановление Администрации Варгашинского поссовета №** от 00.00.00 года в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в  улучшении жилищных условий НИКИТИНА А.А..

         Поставить НИКИТИНА А.А. в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий членов семьи участников и инвалидов Великой Отечественной войны в соответствии с датой подачи заявления с 00.00.00 года.

         Мотивированное решение изготовлено 00.00.00 года в 15 часов.

Решение может быть обжаловано в ... суд путем подачи кассационной жалобы через ... суд в течение десяти дней со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Анохина А.М.