Дело № 2-431/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года Варгашинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Никитиной С.И., с участием помощника прокурора Варгашинского района Стрепетовой Т.Н., при секретаре Бариновой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Варгашинского района Курганской области в интересах РЕЧКИНА Р.В. к Главному управлению социальной защиты населения <адрес> о признании решения незаконным и признании знаков «Ударник одиннадцатой пятилетки» и «Победитель социалистического соревнования 1975 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда», У С Т А Н О В И Л : Прокурор Варгашинского района Курганской области в интересах РЕЧКИНА Р.В. обратился в суд с иском к Главному управлению социальной защиты населения <адрес> о признании решения незаконным и признании знаков «Ударник одиннадцатой пятилетки» и «Победитель социалистического соревнования 1975 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда», указав, что в декабре 2011 г. РЕЧКИНА Р.В. обратилась к ответчику с просьбой о присвоении звания «Ветеран труда», поскольку награждена знаками «Ударник одиннадцатой пятилетки» и «Победитель социалистического соревнования 1975 года». Ей было отказано в связи с тем, что документов, свидетельствующих о награждении ее указанными знаками на основании решения федерального органа не имеется, представленные награды не входят в перечень наград высших законодательных и исполнительных органов государственной власти <адрес>, дающих основание для присвоения звания «Ветеран труда». Общий трудовой стаж РЕЧКИНА Р.В. составляет 38 лет 1 месяц 24 дня. Знаки «Ударник одиннадцатой пятилетки» и «Победитель социалистического соревнования 1975 года» учреждены Центральным комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и являются знаками не местного значения, а общесоюзного образца- то есть ведомственными наградами. Отказ в присвоении ей звания «Ветеран труда» влечет существенное нарушение ее социальных прав. Просит признать решение Управления социальной защиты населения Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Признать знаками «Ударник одиннадцатой пятилетки» и «Победитель социалистического соревнования 1975 года» и удостоверения к ним основанием для присвоения звания «Ветеран труда» РЕЧКИНА Р.В. Представитель ответчика Главного управления социальной защиты населения <адрес> в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ указал, что иск не признает, поскольку награждение РЕЧКИНА Р.В. произведено не на основании решения федерального органа. Данные награды также не входят в перечень наград высших законодательных и исполнительных органов государственной власти <адрес>, дающих основание для присвоения звания «Ветеран труда». Заслушав прокурора, истца РЕЧКИНА Р.В., исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В декабре 2010 года РЕЧКИНА Р.В. обратилась в Главное управление социальной защиты населения <адрес> с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Письмом заместителя начальника Главного управления социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ РЕЧКИНА Р.В. сообщено, что присвоить звание «Ветеран труда» не представляет возможным, поскольку документов, свидетельствующих о ее награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» и «Ударник одиннадцатой пятилетки» на основании решения федерального органа не представлено. В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области № 73 от 27.03.2006 года утверждено Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». Согласно подпункту «а» пункта 1 данного Положения звание "Ветеран труда" присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Лица, указанные в подпункте «а» пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие: а) награждение орденами и медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Как видно из трудовой книжки РЕЧКИНА Р.В. №, с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, она с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год работала колхозницей в сельскохозяйственной артели «Зауралье». С 1971 года по 1992 год - дояркой в колхозе «Зауралье». С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год- оператором машинного доения в АКХ «Зауралье». В 1976 году РЕЧКИНА Р.В. награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года», что подтверждается удостоверением к знаку и архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым награждение произведено на основании решения исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся и президиума областного Совета профессиональных союзов № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно пункту 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1975 года», утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 7 марта 1975 года, знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» как в течение года, так и по его итогам награждаются работники предприятий и организаций районного, областного, краевого подчинения, совхозов и колхозов – по совместному решению обл(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов. В судебном заседании установлено, что награждение истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» было произведено основании решения исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся и президиума областного Совета профессиональных союзов № от ДД.ММ.ГГГГ При таких обстоятельствах, имеющийся у истца знак «Победитель социалистического соревнования 1975 года» является ведомственным, так как это общесоюзный знак, награждение которым производилось по совместному решению облисполкома и областного совета профсоюзов. В самом удостоверении к знаку указано, что знак «Победитель социалистического соревнования 1975 года» учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. В 1985 году РЕЧКИНА Р.В. награждена знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», что подтверждается удостоверением к знаку и архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым награждение произведено на основании постановления коллегии управления сельского хозяйства облисполкома и президиума обкома профсоюза работников сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ Согласно пункту 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 25.09.1981 г. № П-8/289, единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждаются колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР- совместным решением управления сельского хозяйства обл(край)исполкома и областного (краевого) комитета профсоюза работников сельского хозяйства. В судебном заседании установлено, что награждение истца знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» было произведено на основании постановления коллегии управления сельского хозяйства облисполкома и президиума обкома профсоюза работников сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ При таких обстоятельствах, имеющийся у истца знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» является ведомственным, так как это общесоюзный знак, награждение которым производилось совместным решением управления сельского хозяйства облисполкома и областного комитета профсоюза работников сельского хозяйства. В самом удостоверении указано, что знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. В соответствии с совместным письмом Минтруда России и Министерства социальной защиты России от 10.11.1995 года № 2026-ВЯ/4276/1-30 «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» к ведомственным знакам отличия в труде следует относить нагрудные и почетные знаки…, если награждение производилось от имени министерства и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральным комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Согласно письму Министерства труда и социального развития РФ № 4545-СК от 15.09.1997 года нагрудные знаки «Победитель социалистического соревнования … года», «Ударник … пятилетки» относятся к ведомственным знакам отличия в труде. Не смотря на то, что в трудовой книжке истца отсутствуют сведения о награждении данными знаками, сам факт награждения РЕЧКИНА Р.В. указанными знаками никем не оспаривается. В трудовой книжке имеется запись о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года». Как пояснила РЕЧКИНА Р.В., она за 1975 и 1976 годы получала знаки «Победитель социалистического соревнования», однако за 1976 год удостоверение у нее отсутствует, поэтому требования по этому знаку не заявляла. В 1999 г. истец сменила фамилию с РЕЧКИНА Р.В. на РЕЧКИНА Р.В. в связи с регистрацией брака (свидетельство о заключении брака №). Согласно справки ГУ – УПФ России по <адрес> в <адрес>, копии пенсионного удостоверения РЕЧКИНА Р.В. является получателем пенсии по старости. Имеет общий трудовой стаж 38 лет 1 месяц 24 дня. Таким образом, награждение РЕЧКИНА Р.В. нагрудными знаками «Победитель социалистического соревнования 1975 года» и «Ударник одиннадцатой пятилетки» было произведено в установленном порядке награждения ведомственными знаками отличия, соответственно эти знаки являются основанием для присвоения истцу в установленном законом порядке звания «Ветеран труда». В связи с изложенным, решение Главного управления социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» является незаконным, знаки «Победитель социалистического соревнования 1975 года» и «Ударник одиннадцатой пятилетки» следует считать основанием для присвоения звания «Ветеран труда». На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора <адрес> в интересах РЕЧКИНА Р.В. к Главному управлению социальной защиты населения <адрес> о признании решения незаконным и признании знаков «Ударник одиннадцатой пятилетки» и «Победитель социалистического соревнования 1975 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда» удовлетворить. Признать решение Главного управления социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении РЕЧКИНА Р.В. звания «Ветеран труда» незаконным. Признать знаки «Победитель социалистического соревнования 1975 года» и «Ударник одиннадцатой пятилетки» основанием для присвоения РЕЧКИНА Р.В. в установленном порядке звания «Ветеран труда». Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Варгашинский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Судья Никитина С.И.
В судебном заседании прокурор Стрепетова Т.Н. и истец РЕЧКИНА Р.В. исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснили, что РЕЧКИНА Р.В. с 1959 г. до 1997 г. работала в животноводстве. Была признана победителем социалистического соревнования 1975 года и награждена нагрудным знаком. Решение о награждении было принято постановлением облисполкома и облсовпрофа ДД.ММ.ГГГГ Ей выдали удостоверение о награждении данным знаком. В 1985 г. за высокие показатели в работе она была награждена знаком «Ударник 11 пятилетки» - по решению областного управления сельского хозяйства и президиума обкома профсоюза работников сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ Данные награды являются ведомственными, поскольку награждение было произведено по совместному решению исполкома <адрес> совета депутатов и областного совета профсоюзов. Полагали, что указанные награды дают истцу право на присвоение звания «Ветеран труда». С таким заявлением она обратилась в Варгашинский филиал Главного Управления социальной защиты населения <адрес>, однако ей было отказано в присвоении звания по тем основаниям, что награждение производилось не решением федерального органа. Просили иск удовлетворить.