Дело № 2-365/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес>

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Варгашинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Никитиной С.И.,

при секретаре Бариновой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ГУБАРЬ Л.Н. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании недействительным решения, включении периодов в стаж работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ГУБАРЬ Л.Н. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании недействительным решения, включении периодов в стаж работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что решением ГУ УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Из льготного стажа исключены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. – «должность и наименование учреждения Списком не предусмотрены»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – «отсутствуют документы, подтверждающие статус юридического лица». С решением комиссии не согласна, поскольку до 1993 года в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости включалась выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «секретаря комитета комсомола совхоза Пресногорьковский» должен включаться в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также должен быть включен в специальный стаж, поскольку законодательство не связывает назначение досрочной трудовой пенсии со статусом той школы, где работал учитель. Просит признать недействительным решение ГУ – УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> включить в льготный педагогический стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ГУБАРЬ Л.Н. исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что с 1981 года по настоящее время работает учителем. В 1984 году была избрана секретарем комитета комсомола совхоза «Пресногорьковский». Работала комсоргом до 1988 года. Затем снова работала учителем в Пресногорьковской средней школе <адрес>. В 1994 г. уволилась в связи с переездом на жительство в Россию. Здесь также продолжила свою педагогическую деятельность. Период с 1984 г. по 1988 г. ответчик ей не зачел, так как наименование должности «секретарь комитета комсомола» не предусмотрено Списком для назначения льготной пенсии. Полагает, что данный период должен быть ей зачтен, так как действовавшим на тот период законодательством выборная работа подлежала зачету в специальный стаж. Период работы в должности учителя с 1992 г. по 1994 г. ей не зачтен, так как отсутствуют документы, подтверждающие статус юридического лица. В этот период она работала учителем в Пресногорьковской средней школе. При этом часть периода с 1988 по 1992 г. в стаж зачтена добровольно. Прием на работу в 1988 г. осуществлял РОНО и увольнял в 1994 г. также РОНО. В конце девяностых- начале двухтысячных годов Пресногорьковская средняя школа приобрела статус юридического лица. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности Степанова Ю.А., исковые требования не признала и пояснила, что истцу отказано в зачете в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как наименование должности не предусмотрено Списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Факт работы истца в должности «секретаря комитета комсомола совхоза Пресногорьковский» не оспаривает. Постановление № о включении выборной работы в педагогический стаж не подлежит применению, так как на день отмены постановления истец не выработала не менее 2/3 стажа (16 лет и 8 мес.), требуемого для назначения льготной пенсии. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в специальный стаж, так как не подтверждается правовой статус Пресногорьковской средней школы в качестве юридического лица. Просила в иске отказать.

Заслушав стороны, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ГУБАРЬ Л.Н. обратилась в ГУ - УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ - УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано, из специального стажа ГУБАРЬ Л.Н. исключен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности «секретаря комитета комсомола совхоза Пресногорьковский», поскольку должность и наименование учреждения Списком не предусмотрены; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия документов, подтверждающих правовой статус Пресногорьковской средней школы в качестве юридического лица.

Ответчиком включены в специальный стаж периоды работы истца общей продолжительностью 20 лет 4 месяца 4 дня.

В соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173–ФЗ право на назначение трудовой пенсии на льготных условиях (ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Закона) имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичное положение было закреплено и в ст. 39 ранее действовавшего КЗоТ РСФСР.

В судебном заседании установлено, что ГУБАРЬ Л.Н. ДД.ММ.ГГГГ утверждена в должности секретаря комитета комсомола совхоза Пресногорьковский; ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности в связи с переходом на работу по специальности; ДД.ММ.ГГГГ принята учителем географии и биологии Пресногорьковской средней школы; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию в связи с переменой места жительства. Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, и не оспариваются ответчиком.

Согласно архивной справки ГУ «Управление архивов и документации акимата <адрес>» ГУ «Государственный архив <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ в документах неполного архивного фонда Ленинского райкома комсомола в ведомостях начисления заработной платы с августа (дни не указ.) 1984 года значится ГУБАРЬ Л.Н. – комсорг; в протоколе № п. 11 заседания бюро от ДД.ММ.ГГГГ имеется постановление, которым ГУБАРЬ Л.Н. освобождена от обязанностей секретаря комитета комсомола совхоза Пресногорьковский с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с переходом на другую работу.

Ответчиком признан и не оспаривается факт работы истца в указанной должности, поэтому суд находит установленным данный факт.

В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом работы в которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Указанным Списком не предусмотрено включение в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы в партийных и комсомольских органах.

Однако, согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах (п. «а» ч. 1).

Указанное Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, действовало в период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря комитета комсомола совхоза «Пресногорьковский», и до дня отмены Положения Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953.

При этом перечисленные виды работ включались в стаж по специальности, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии за выслугу лет, приходились на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых предоставляла право на пенсию. Это условие истцом выполнено, т.к. бесспорный стаж педагогической работы истца составляет 20 лет 4 месяца 4 дня.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше правовых норм, период выборной и другой ответственной работы в партийных и комсомольских органах до ДД.ММ.ГГГГ засчитывался в специальный стаж при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании Постановления совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Поскольку работа истца в должности «секретаря комитета комсомола совхоза Пресногорьковский» протекала в период действия названного правового акта (с 20.07.1984 года по 30.08.1988 года), с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч.4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период работы подлежит зачету в специальный стаж при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ГУБАРЬ Л.Н.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

В период работы ГУБАРЬ Л.Н. в комсомольских органах она имела право на зачет указанного периода в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, не должно нарушать ее законно возникшее право.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Истец не могла предвидеть, что в дальнейшем законодательство изменится, и она будет лишена права на досрочное назначение пенсии по выслуге лет. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Доводы ответчика о том, что истец должна выработать 2/3 требуемого стажа на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на дату отмены постановления от 17.12.1959 г. № 1397 суд не принимает во внимание в силу того, что при таком толковании постановления Минтруда РФ от 17.10.2003 г. № 70, на который ссылается ответчик, требуемый педагогический стаж истцом должен быть выработан до вступления в силу Федерального закона № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», что лишает смысла содержание судебных актов Конституционного Суда Российской Федерации, направленных на сохранение ранее приобретенных пенсионных прав.

Из льготного стажа ГУБАРЬ Л.Н. решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ также исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии и биологии Пресногорьковской средней школы. Причиной отказа названо отсутствие документов, подтверждающих статус юридического лица.

Из копии трудовой книжки истца видно, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности учителя географии и биологии Пресногорьковской средней школы. При этом согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № часть указанного периода - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтена в льготный стаж работы ГУБАРЬ Л.Н., а во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГУБАРЬ Л.Н. отказано. Характер и условия работы истца в указанный период представитель ответчика не оспаривает, а лишь ссылается на отсутствие документов, подтверждающих правовой статус Пресногорьковской средней школы в качестве юридического лица.

Согласно архивной справки филиала ГУ «Государственный архив <адрес>» «Узункольский районный государственный архив» от ДД.ММ.ГГГГ в документах по личному составу неполного архивного фонда Ленинского РОНО имеются: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ГУБАРЬ Л.Н. принята учителем географии Пресногорьковской средней школы с ДД.ММ.ГГГГ; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ГУБАРЬ Л.Н. уволена с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с переменой места жительства.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностные обязанности ГУБАРЬ Л.Н. не менялись, не менялось место работы, местонахождение образовательного учреждения, его задачи и функции.

После увольнения истца- в 1999 году произведена государственная регистрация «Пресногорьковской средней школы» как юридического лица, что подтверждается имеющимся в деле Свидетельством серии №.

Как пояснила допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Х.Х.Х., истец ГУБАРЬ Л.Н. с 1988 г по 1994 г. работала учителем географии и биологии с Пресногорьковской средней школе. Прием и увольнение в тот период осуществлял районный отдел образования. Школа существует более 150 лет. Юридическим лицом она стала в двухтысячные годы. Свидетель сама всю жизнь проработала учителем в данной школе. Когда переехала жить в Россию в 2008 г. ей была назначена льготная пенсия. Также знает, что ГУБАРЬ Л.Н. в восьмидесятые годы была секретарем комсомольской организации совхоза «Пресногорьковский». Выборная работа ранее подлежала зачету в льготный педагогический стаж.

На основании изложенного, суд полагает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть зачтен в специальный стаж работы, дающей право на досрочную пенсию.

Следовательно, решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ГУБАРЬ Л.Н. является незаконным.

В соответствие со ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из материалов дела и пояснений сторон следует, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку с учетом включения оспариваемых периодов специальный стаж истца на эту дату составил более 25 лет педагогической деятельности, с указанного времени ей должна быть назначена пенсия.

Оценив все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ГУБАРЬ Л.Н. в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ГУБАРЬ Л.Н. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании недействительным решения, включении периодов в стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Зачесть ГУБАРЬ Л.Н. в специальный стаж педагогической работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «секретаря комитета комсомола совхоза Пресногорьковский», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии и биологии Пресногорьковской средней школы.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить ГУБАРЬ Л.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда в РФ в <адрес> с заявлением о назначении пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Варгашинский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Никитина С.И.