Дело № 2-419/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Варгашинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Анохиной А.М. при секретаре Буровой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ВЛАСОВ И.И. к ГУ Главное Управления социальной защиты населения Курганской области, Правительству Курганской области, о признании знака «ударник 9 пятилетки» основанием для присвоения звания «ветерана труда», у с т а н о в и л : ВЛАСОВ И.И. обратился в суд с иском о признании незаконным отказа в присвоении звания «ветеран труда», признании права на присвоение звания «ветерана труда», возложении обязанности о принятии документов, присвоении звания ветерана труда. Указал, что в 1976 году, в период работы в совхозе «Березняки» был награжден нагрудным знаком «Ударник 9 пятилетки» от имени Министерства Казахской ССР и Президиума республиканского комитета профсоюза, поэтому, в соответствии с законом «О ветеранах» вправе получить звание «ветерана труда». Однако, в присвоении звания «ветеран труда» и даже в приеме документов для решения этого вопроса ответчики ему отказали. Просил исковые требования удовлетворить в полном объеме. В ходе рассмотрения дела исковые требования изменил, просил признать выданный ему знак «ударник 9 пятилетки» основанием для присвоения в установленном порядке звания «ветеран труда», а также взыскать судебные расходы. В судебном заседании свои требования поддержал полностью, пояснил, что работал трактористом в совхозе «Березняки», в 1976 году участвовал в соревновании, посвященном 9 пятилетке, и получил звание «ударник девятой пятилетки», которое дает ему право на присвоение звания «ветеран труда». Однако, в присвоении этого звания ему было отказано ответчиком на основании того, что звание «ударник 9 пятилетки» присвоено Министерством сельского хозяйства Казахской ССР, а не Российской Федерации и не СССР. Представитель ответчика ГУ Главное Управления социальной защиты населения <адрес> Яковлева Т.П. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в иске отказать. Пояснила, что гражданин имеет право на звание «ветеран труда» только в случае наличия звания «ударник пятилетки», присвоенного Министерством Российской Федерации либо СССР. Звание, присвоенное Министерством сельского хозяйства Казахской ССР не дает права на присвоение звания «ветерана труда». Представитель ответчика Правительства Курганской области в судебное заседание не явился, письменным заявлением просил рассмотреть дело без его участия, в возражениях на исковые требования указал, что Правительство Курганской области не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку не рассматривало вопрос о присвоении звания «ветеран труда» истцу и не принимало решение об отказе в присвоении ему этого звания. Заслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковое заявление ВЛАСОВ И.И. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что в 1974 году ВЛАСОВ И.И. был признан ударником 9 пятилетки, ему выдан нагрудный знак и удостоверение. Данный факт подтвержден в судебном заседании представленным ВЛАСОВ И.И. удостоверением, выданным Министерством сельского хозяйства Казахской ССР и Президиума республиканского комитета профсоюза от ДД.ММ.ГГГГ года, пояснениями допрошенных в судебном заседании свидетелей Х.Х.Х. и Х.Х.Х., работавших в 1974 году вместе с истцом и пояснивших об обстоятельствах присвоения указанного звания ВЛАСОВ И.И. Факт присвоения звания «ударник 9 пятилетки» ВЛАСОВ И.И. Министерством сельского хозяйства Казахской ССР и Президиума республиканского комитета профсоюза ответчиками в суде не оспаривался. Согласно справке Пенсионного фонда РФ Курганской области в <адрес> ВЛАСОВ И.И. является получателем пенсии. В силу п. 4 ст. 7 федерального закона РФ «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ порядок и условия присвоения звания «ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Согласно указанной нормы закона ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «ветеран труда», награжденные либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Согласно п/п «а» п. 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «ветеран труда», утвержденного постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006 года № 73, звание «ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В приложении к Письму Минтруда РФ от 15.09.1997 года № 4545-СК «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «ветеран труда» указано, что наряду с орденами и медалями СССР и Российской Федерации, почетными званиями СССР и Российской Федерации учитывается, в том числе знак «ударник … пятилетки». Положение о порядке и условиях присвоения звания «ветеран труда», утвержденное Указом Президента РФ от 24.09.1999 года № 1270 не определяет порядок присвоения звания лицам, награжденным ведомственными знаками и не содержит четкого определения этих знаков, учитываемых при присвоении звания. В настоящее время в соответствии с Положением о государственных наградах Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 2.03.1994 года № 442 «О государственных наградах Российской Федерации» награждение конкретного гражданина орденом, медалью, знаком отличия Российской Федерации или присвоение почетного звания Российской Федерации производится Указом Президента РФ. Учитывая изложенное, а также то, что действующее законодательство не содержит толкования понятия «ведомственный знак отличия в труде», для присвоения звания «ветеран труда», следует учитывать ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств бывшего Союза ССР или Российской Федерации, то есть решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы. Таким образом, до внесения соответствующих изменений в законодательные акты, при решении вопроса об основаниях присвоения звания «ветеран труда» следует учитывать те ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми принято государственными структурами, входящими в систему органов исполнительной власти союзного и республиканского статуса. Данная правовая позиция изложена в письме Минтруда РФ от 04.03.2003 года № 1562-ГК. На основании изложенного суд приходит к выводу, что знак «ударник девятой пятилетки» является знаком не местного значения, а общесоюзного образца, который утвержден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготавливался на Госзнаке, следовательно, данные знаки являются ведомственными наградами. При этом не имеет значения Министерством какой республики был выдан наградной знак, поскольку эта республика входила в состав СССР и действовала от имени Министерства СССР. Никаких отличий ни в статусе, ни в геральдике знаков «ударник девятой пятилетки», выданного Министерством сельского хозяйства Казахской ССР либо Министерства Российской Федерации не имеется. Кроме того, истец имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии, получает пенсионное содержание, то есть имеет обязательное условие, необходимое для присвоения звания «ветеран труда», установленного Положением о порядке и условиях присвоения звания «ветеран труда», утвержденного постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006 года № 73. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в том числе расходы на оплату госпошлины, и другие издержки, связанные с рассмотрением дела (ст. 102 ГПК РФ). Как видно из представленных квитанций, оплату госпошлины истец произвел в размере 200 рублей, указанная сумма должна быть взыскана в его пользу с ответчика - ГУ Главное Управления социальной защиты населения Курганской области. Кроме того, истец произвел оплату стоимости составления искового заявления в размере 800 рублей. Суд полагает, что, в возмещение понесенных расходов, в пользу истца следует взыскать сумму 300 рублей. Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Исковые требования ВЛАСОВ И.И. к ГУ Главное Управления социальной защиты населения Курганской области, Правительству Курганской области, о признании знака «ударник 9 пятилетки» основанием для присвоения звания «ветерана труда» удовлетворить полностью. Признать знак «ударник девятой пятилетки», выданный ВЛАСОВ И.И. ДД.ММ.ГГГГ, основанием для присвоения в установленном порядке звания «ветеран труда». Взыскать с ГУ Главное Управления социальной защиты населения <адрес> в возмещение расходов по оплате государственной пошлины в пользу ВЛАСОВ И.И. в размере 200 рублей и в возмещение судебных расходов 300 рублей. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов. Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Варгашинский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме. Судья Анохина А.М.