Дело № 2-216/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес>

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Варгашинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Никитиной С.И.

при секретаре Бариновой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску МУНДУЗОВА Г.С. к Администрации Варгашинского района Курганской области, Администрации Варгашинского поссовета <адрес>, Отделу образования Администрации Варгашинского района Курганской области о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения и предоставлении жилья,

У С Т А Н О В И Л :

МУНДУЗОВА Г.С. обратилась в суд с иском к Администрации Варгашинского района Курганской области, Администрации Варгашинского поссовета <адрес> о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения и предоставлении жилья, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в ГОУ НПО «Профессиональное училище №», находилась на полном государственном обеспечении, имела статус «сирота» по причине смерти обоих родителей. Закрепленного жилья не имеет, в собственности недвижимого имущества нет. По окончании обучения жилое помещение ей предоставлено не было, в настоящее время жильем не обеспечена, проживает по договору найма. Данная ситуация возникла потому, что является уроженкой Республики Кыргызстан, не могла своевременно получить документы, подтверждающие права на льготное получение жилья. Просит признать за ней право на предоставление вне очереди жилой площади не ниже установленных социальных норм. Обязать ответчиков предоставить ей вне очереди жилую площадь не ниже установленных социальных норм.

ДД.ММ.ГГГГ определением суда в качестве соответчика привлечен Отдел образования Администрации Варгашинского района Курганской области.

В судебном заседании истец МУНДУЗОВА Г.С. требования поддержала и пояснила, что является уроженкой Республики Кыргызстан. Когда умерли ее родители, опекуном были назначены дядя и тетя, проживающие в Кыргызстане. Они продали принадлежащий родителям дом. В 2001 г. ( в 15 лет) истец переехала жить к тете в <адрес>. С 2005 г. по 2008 г. обучалась в <данные изъяты>. В 2007 г. (в 21 год) получила гражданство Российской Федерации. Для оформления документов на получение жилья вне очереди как сирота, директор училища направлял запрос в Кыргызстан, но ответ не поступил. С 2008 г. по 2010 г. заочно училась в Шадринском техникуме, в это время проживала в <адрес>, чтобы заработать на обучение. В Москве и в Шадринске в органы опеки по поводу обеспечения жильем не обращалась. С 2010 г. снова проживает в <адрес>. Своего жилья в собственности не имеет, жилье за ней не закреплялось. В настоящее время зарегистрирована по месту жительства у знакомой женщины- по <адрес>, фактически снимает квартиру по <адрес>. С заявлением в Администрацию Варгашинского поссовета о постановке на очередь для получения жилья как сирота не обращалась, хотя о своем праве на жилье знала еще в период обучения в <данные изъяты>. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации Варгашинского района Курганской области - Колосова Л.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала и пояснила, что право на дополнительные гарантии у МУНДУЗОВА Г.С. возникло с 2007 года ( в 21 год), когда она получила гражданство РФ. О правах на жилье ей было известно. До 23 лет она могла реализовать свое право на внеочередное предоставление жилья, но с заявлением в администрацию Варгашинского поссовета о постановке на учет не обратилась. С 2008 по 2010 г. на территории <адрес> не проживала. В настоящее время истцу исполнилось 25 лет, поэтому она утратила статус лица из числа детей-сирот. Истец вправе встать на очередь на предоставление жилья на общих основаниях. Просила в иске отказать.

Представитель ответчика - Отдела образования Администрации Варгашинского района, третьего лица – органа опеки и попечительства Варгашинского района Курганской области – Бронских Н.Ю., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании пояснила, что дополнительные гарантии предоставляются лицам из числа детей-сирот до 23 лет. Истец до 23 лет с заявлением о предоставлении ей жилья в поссовет не обращалась ни устно, ни письменно, хотя знала о льготах. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика - Администрации Варгашинского поссовета Курганской области – Твердый С.М., действующий по доверенности, в судебном заседании пояснил, что считает Администрацию Варгашинского поссовета ненадлежащим ответчиком, поскольку поссовет не обладает полномочиями по предоставлению жилья вне очереди детям-сиротам и лицам, из их числа. До обращения с иском в суд МУНДУЗОВА Г.С. в Администрацию поссовета с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилье не обращалась. Просил в иске к Администрации Варгашинского поссовета отказать.

Представитель третьего лица- ГОУ НПО «Профессиональное училище №» Белоусько З.И., действующая по доверенности, в судебном заседании пояснила, что с 2005 г. по 2008 г. МУНДУЗОВА Г.С. обучалась в ПУ<данные изъяты>. С февраля 2007 г. – с момента получения гражданства РФ- находилась на полном государственном обеспечении как сирота. Ей было разъяснено ее право на внеочередное предоставление жилья. Директор училища направлял запрос в Кыргызстан о закреплении жилого помещения и наличии в собственности жилья, но ответ не поступил. На момент поступления в училище ей уже исполнился 21 год, поэтому она сама должна была обращаться в Администрацию Варгашинского поссовета с заявлением о постановке на учет. Они консультировали ее и помогали собирать необходимые документы. Рассмотрение иска по существу оставила на усмотрение суда.

Заслушав стороны и третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, МУНДУЗОВА Г.С. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Кыргызстан. Ее родителями являются Р.Р..Р и .Л.Л.Л. (свидетельство о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 5-6,7).

Мать МУНДУЗОВА Г.С. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец умер ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела (свидетельство о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8), свидетельство о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9) ) и никем не оспариваются.

После смерти родителей над истцом установлена опека, постановлением Государственной Администрации <адрес> Кыргызской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № опекунами МУНДУЗОВА Г.С. назначены .Ж.Ж.Ж. и К.К.К.. Жилье за опекаемой не закреплялось (л.д. 115-116).

В период с 1997 года по 2004 год МУНДУЗОВА Г.С. получала пенсию по случаю потери кормильца в Карасуйском районном отделении социального фонда Кыргызской Республики (справка <адрес> отделения Социального фонда Кыргызской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, справка Государственной Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, справка Социального фонда Кыргызской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 16, 113, 115).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МУНДУЗОВА Г.С. обучалась в ГОУ НПО «Профессиональное училище №», находилась на полном государственном обеспечении, имела статус «сирота» (справка ГОУ НПО «Профессиональное училище №» № от ДД.ММ.ГГГГ- л.д. 13, 25).

В период с 2008 г. по 2010 г. МУНДУЗОВА Г.С. обучалась в НОУ СПО «Шадринский кооперативный торгово-экономический техникум» (диплом <адрес> л.д. 24).

По сообщению ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МУНДУЗОВА Г.С. решением УВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принята в гражданство Российской Федерации (л.д. 136). С указанного времени истец могла пользоваться мерами социальной поддержки, установленными на территории Российской Федерации.

По сведениям ТП УФМС России по <адрес> в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ МУНДУЗОВА Г.С. зарегистрирована по адресу: <адрес>, в жилом помещении, принадлежащем Х.Х.Х. (л.д. 61-62).

В настоящее время МУНДУЗОВА Г.С. проживает в <адрес> в жилом помещении по <адрес> на основании договора коммерческого найма жилья (л.д.26).

МУНДУЗОВА Г.С. обратилась в суд с иском о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения и предоставлении жилья, указав, что имеет право на обеспечение вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм на основании Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Установлено, что ни на территории Российской Федерации, ни на территории Кыргызской Республики МУНДУЗОВА Г.С. жилого помещения в собственности не имеет. Указанное обстоятельство подтверждается материалами дела: справкой <адрес> управления по землеустройству и регистрации прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 67), справкой Государственной Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 113), справкой Карасуйского Управления архитектуры и градостроительства Кыргызской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № (114), уведомлением Варгашинского отдела Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в ЕГРП зарегистрированных прав (л.д.63), справкой ГУП <адрес> «Кургантехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ (58).

Таким образом, в собственности истец жилого помещения не имеет, после окончания учебного заведения жилье ей предоставлено не было, соответственно в судебном заседании установлена нуждаемость МУНДУЗОВА Г.С. в жилье.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без печения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Законом Курганской области от 31.12.2004 г. № 6 «О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье» установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, находящиеся под опекой (попечительством), а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилым помещением в порядке, установленном Жилищным Кодексом Российской Федерации (ст. 6).

Законом Курганской области от 05.10.2007 г. № 288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области наделены полномочиями по опеке и попечительству, в том числе по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении, вне очереди жилыми помещениями (пункт 44 ст. 3).

Соответственно, надлежащими ответчиками по делу являются Администрация Варгашинского района Курганской области и Отдел образования Администрации Варгашинского района.

Как следует из ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» меры социальной поддержки предоставляются детям – сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей до достижения ими 23-летнего возраста.

Таким образом, гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться по месту жительства до достижения детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа вышеуказанного возраста.

Достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет, не является основанием для отказа в предоставлении жилого помещения лишь в случае, когда указанные лица были поставлены на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста.

Предусмотренный названным выше Федеральным законом срок, в течение которого гражданин может реализовать право на меры социальной поддержки, установленные данным законом, в том числе по внеочередному обеспечению жилым помещением, является пресекательным, восстановлению для обращения за предоставлением указанных льгот не подлежит.

Таким образом, после достижения 23-летнего возраста граждане из числа детей-сирот утрачивают статус лица, имеющего право на внеочередное получение жилого помещения, как ребенок-сирота.

В судебном заседании установлено и никем не оспаривается, что с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении МУНДУЗОВА Г.С. в орган местного самоуправления- Администрацию Варгашинского поссовета- до достижения 23-летнего возраста не обращалась (справка Администрации Варгашинского поссовета от 1ДД.ММ.ГГГГ № – л.д. 126).

В Реестре детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, истец МУНДУЗОВА Г.С. не состоит (Приложение к постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О реестре детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения» в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №- л.д. 37-43).

В настоящее время МУНДУЗОВА Г.С. исполнилось 25 лет.

Как пояснила сама МУНДУЗОВА Г.С., о наличии у нее права на обеспечение жильем вне очереди она знала, но не обратилась в срок, поскольку долго собирала документы и ей было некогда: училась заочно и зарабатывала на учебу. Суд находит данные доводы необоснованными, поскольку на момент приобретения гражданства Российской Федерации в 2007 г. ей исполнился 21 год. С указанного времени и до достижения 23 лет она имела достаточно времени (более двух лет) для сбора необходимых документов и представления их орган местного самоуправления, тем более что ей оказывало помощь в сборе документов руководство учебного заведения- ПУ№, в котором на тот момент она проходила обучение.

Поскольку МУНДУЗОВА Г.С. до достижения возраста 23 лет с заявлением о постановке на учет для внеочередного предоставления жилого помещения в органы местного самоуправления не обращалась, не была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, она утратила статус лица, имеющего право на внеочередное предоставление жилого помещения как ребенок-сирота.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе МУНДУЗОВА Г.С. в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования МУНДУЗОВА Г.С. к Администрации Варгашинского района Курганской области, Администрации Варгашинского поссовета Курганской области, Отделу образования Администрации Варгашинского района Курганской области о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения и предоставлении жилья оставить без удовлетворения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Варгашинский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения.

Судья С.И. Никитина