Дело № 2-41/2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года Варгашинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Никитиной С.И., при секретаре Бариновой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ДЕРКАЧ М.Д. к Главному Управлению социальной защиты населения Курганской области, Правительству Курганской области о признании знака «Победитель социалистического соревнования 1978 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда», У С Т А Н О В И Л : ДЕРКАЧ М.Д. обратился в суд с иском к филиалу Главного Управления социальной защиты населения Курганской области - отделу социальной защиты населения по Варгашинскому району, Правительству Курганской области о признании знака «Победитель социалистического соревнования 1978 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда», указав, что ДД.ММ.ГГГГ от имени Министерства и ЦК профсоюза был награжден нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» на предприятии. На основании закона «О ветеранах», Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утв. постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006 года № 73, имеет право на присвоение звания «Ветеран труда». Однако ответчиком – ему в этом отказано по той причине, что решение о награждении данным знаком было принято не союзным министерством, а профкомом предприятия. Данный отказ не соответствует закону, поскольку награждение произведено органом, ее учредившим, а не органом, непосредственно выдавшим награду, который вручает ее от имени учредителя награды. Данный знак был учрежден Центральным комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦ СПС и ЦК ВЛКСМ. Ходатайства от награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» возбуждались администрацией, комитетом профсоюза и комитетом комсомола предприятия, организации, учреждения, совхоза, колхоза. На работников, представляемых к награждению знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года», составлялись списки, которые направлялись в соответствующие министерства, ведомства или в обл. (край) исполкомы. Никаких ограничений, связанных с указанием в наградной книжке к знаку на конкретное решение федерального органа, законом не предусмотрено. Просит признать выданный ему знак «Победитель Социалистического соревнования 1978 года» основанием для присвоения в установленном порядке звания «Ветеран труда». ДД.ММ.ГГГГ истец требования уточнил, предъявив иск к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области и Правительству Курганской области. Исковые требования оставил прежними. Представитель ответчика Главного управления социальной защиты населения <адрес> в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом. В письменном отзыве от ДД.ММ.ГГГГ № требования не признал и указал, что документов, свидетельствующих о награждении ДЕРКАЧ М.Д. знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» на основании решения федерального органа, не имеется, представленная награда не входит в перечень наград высших законодательных и исполнительных органов государственной власти <адрес>, дающих основание для присвоения звания «Ветеран труда». Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель ответчика правительства <адрес> в судебном заседании не присутствовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве исковые требования не признал и пояснил, что в Правительство Курганской области от истца не поступало документов по вопросу присвоения звания «Ветеран труда», никаких решений не принималось, права истца не нарушались. Документов, подтверждающих награждение ДЕРКАЧ М.Д. знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» на основании решения министерства, не представлено. Награждение данным знаком на основании решения местного органа власти, предприятия, учреждения не является основанием для присвоения данного звания. Полагают требования необоснованными, в иске к <адрес> просит отказать. Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области № 73 от 27.03.2006 года утверждено Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». Согласно подпункту «а» пункта 1 данного Положения звание "Ветеран труда" присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Лица, указанные в подпункте «а» пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие: а) награждение орденами и медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Как видно из трудовой книжки ДЕРКАЧ М.Д., с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, он с января 1977 года по март 1985 года работал шофером в Сергеевском автотранспортном предприятии (АТП) <адрес> производственного объединения транспорта Министерства транспорта Казахской ССР. ДД.ММ.ГГГГ ДЕРКАЧ М.Д. награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года», что подтверждается удостоверением к знаку. Факт награждения истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» никем не оспаривается. Имеющиеся в деле архивные документы из Республики Казахстан о том, что в архивах нет сведений о награждении истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» не свидетельствует о том, что истец фактически не награждался этим знаком. Более того, факт награждения истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» ответчиками не оспаривается. Ответчики полагают, что данная награда не является ведомственной, поскольку награждение произведено от имени министерства и ЦК профсоюза местной администрацией предприятия и профкома, а не решением министерства, поэтому не является основанием для присвоения звания «ветеран труда». Данный вывод ответчиков является ошибочным и основан на неправильном толковании и применении норм законодательства, которыми регулировался порядок награждения ведомственными знаками отличия в труде. Согласно Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ, единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки. Награждение знаком от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года- за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Таким образом, в вышеуказанный период времени награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзному комитету предприятия, в связи с чем доводы ответчиков о том, что истец не был награжден ведомственным нагрудным знаком на основании решения министерства, поэтому знак не может являться основанием для присвоения звания «Ветеран труда», является неправомерным. В судебном заседании установлено, что награждение истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» было произведено основании решения администрации Сергеевского АТП и профсоюзного комитета предприятия. Данное обстоятельство никем в судебном заседании не оспорено. При таких обстоятельствах, имеющийся у истца знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года» является ведомственным, так как это общесоюзный знак, учрежден Центральным комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, награждение которым производилось по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия. В соответствии с совместным письмом Минтруда России и Министерства социальной защиты России от 10.11.1995 года № 2026-ВЯ/4276/1-30 «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» к ведомственным знакам отличия в труде следует относить нагрудные и почетные знаки…, если награждение производилось от имени министерства и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральным комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Согласно письму Министерства труда и социального развития РФ № 4545-СК от 15.09.1997 года нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования … года» относится к ведомственным знакам отличия в труде. Не смотря на то, что в трудовой книжке истца отсутствуют сведения о награждении данным знаком, сам факт награждения ДЕРКАЧ М.Д. указанным знаком никем не оспаривается. В удостоверении к знаку «Победитель социалистического соревнования 1978 года» на имя ДЕРКАЧ М.Д. имеется оттиск печати «Местного комитета Октябрьской автобазы ВЦСПС профсоюзов работников автотранспортных предприятий и шоссейных дорог». Как пояснил истец, ранее «Сергеевское автотранспортное предприятие (АТП)» называлось «Октябрьское АТП» по наименованию района <адрес>. В связи с изменением наименования района с «Октябрьского» на «Сергеевский» изменилось и наименование предприятия. Печать профсоюзного комитета предприятия осталась с прежним наименованием предприятия. Данный довод никем не опровергнут. Согласно копии пенсионного удостоверения № ДЕРКАЧ М.Д. является получателем пенсии по старости. Пенсия назначена с ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, награждение ДЕРКАЧ М.Д. нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» было произведено в установленном порядке награждения ведомственными знаками отличия, соответственно этот знак является основанием для присвоения истцу в установленном законом порядке звания «Ветеран труда». В связи с изложенным, знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года» следует считать основанием для присвоения истцу звания «Ветеран труда», следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Надлежащим ответчиком по делу является Главное управление социальной защиты населения Курганской области, поскольку в соответствии с п. 2,7,8 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006 г. № 73, лица, претендующие на присвоение звания, подают в орган социальной защиты населения по месту жительства заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения. Главное управление социальной защиты населения в 15-дневный срок проводит экспертизу документов и вносит проект распоряжения Правительства Курганской области о присвоении звания «Ветеран труда». В случае отсутствии оснований для присвоения звания после принятия соответствующего решения направляет уведомление заявителю и в орган социальной защиты населения по месту жительства с указанием причин отказа. Таким образом, Главное управление социальной защиты населения Курганской области уполномочено разрешать вопросы об отказе в присвоении звания. В связи с изложенным в иске к Правительству Курганской области следует отказать. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования ДЕРКАЧ М.Д. к Главному Управлению социальной защиты населения Курганской области о признании знака «Победитель социалистического соревнования 1978 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда» удовлетворить. Признать знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года» основанием для присвоения ДЕРКАЧ М.Д. в установленном порядке звания «Ветеран труда». В иске к Правительству Курганской области отказать. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Варгашинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. Судья Никитина С.И.
В судебном заседании истец ДЕРКАЧ М.Д. требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что с 1977 г. по 1985 г. работал шофером в Сергеевском АТП <адрес>. Был признан победителем социалистического соревнования 1978 года и награжден нагрудным знаком. Ему выдали удостоверение к знаку. Запись о награждении в трудовой книжке сделана не была по неизвестной причине. Данная награда является ведомственной, поскольку награждение было произведено по совместному решению администрации предприятия и профкома от имени Министерства транспорта КазССР. Полагал, что указанная награда дает ему право на присвоение звания «Ветеран труда». Просил иск удовлетворить.