Дело № 2-149/2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Варгашинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Анохиной А.М. при секретаре Буровой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Банникова О.В. к Администрации Варгашинского поссовета <адрес> о признании недействительным решения поселкового совета об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, у с т а н о в и л : Банникова О.В. обратилась в суд с иском к Администрации Варгашинского поссовета <адрес> о признании недействительным решения поселкового совета об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, указав, что является вдовой участника Великой Отечественной войны 1941-1945г.г. - Ю.Ю.Ю., умершего ДД.ММ.ГГГГ. Указала, что зарегистрирована и проживает в <адрес> с ноября ДД.ММ.ГГГГ года, квартира принадлежит на праве долевой собственности ее дочери – Иванова М.И. и зятю - Иванов А.С. Общая площадь квартиры составляет 75,4 кв. метров. Собственного жилья, не имеет, в квартире дочери занимает отдельную комнату площадью 7,4 кв. метра, в которой расположена ее мебель, проживают с дочерью разными семьями, свои денежные средства расходует отдельно. Считает, что имеет право на получение жилья, в связи с чем в марте ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в Администрацию Варгашинского поссовета с заявлением о постановке на учет на очередь как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Однако, ей было отказано в постановке на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий. Полагает, что решение поссовета об отказе в постановке на учет на улучшение жилищных условий, является незаконным, не содержащим обосновывающих доказательств. Просила признать недействительным решение поссовета об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложить обязанность по постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В судебном заседании представитель истца Ильязова В.А., действующая по доверенности, заявленные требования поддержала полностью, пояснила, что истец является вдовой участника Великой Отечественной войны 1941-1945г.г. - Ю.Ю.Ю., умершего ДД.ММ.ГГГГ. Указала, что зарегистрирована истец и проживает в <адрес> с ноября ДД.ММ.ГГГГ года, квартира принадлежит на праве долевой собственности ее дочери – Иванова М.И. и зятю - Иванов А.С. Общая площадь квартиры составляет 75,4 кв. метров. Собственного жилья, не имеет, в квартире дочери занимает отдельную комнату площадью около 7 кв. метров, в которой расположена ее мебель, проживают с дочерью разными семьями, свои денежные средства расходует отдельно. Поскольку истец имеет право на получение жилья, в марте ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в Администрацию Варгашинского поссовета с заявлением о постановке на учет на очередь как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Однако, ей было отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Полагала, что решение поссовета об отказе в постановке на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий, является незаконным, не содержащим обосновывающих доказательств и подтверждающих доводы ответчика документов. Просила признать недействительным решение поссовета об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложить обязанность по постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Представитель ответчика Администрации Варгашинского поссовета, действующий по доверенности, Твердый С.М. исковые требования не признал. В судебном заседании пояснил, что Банникова О.В. является вдовой участника Великой Отечественной войны, обратилась с заявлением о постановке на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях. Однако. рассмотрев ее заявление, постановлением Администрации Варгашинского поссовета от ДД.ММ.ГГГГ №, ей было отказано в постановке на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, в связи с отсутствием оснований для признания нуждающейся в жилом помещении, исходя из установленной в районе нормы для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении; поскольку она проживает с дочерью и зятем в трехкомнатной квартире, где на каждого члена семьи приходится более 25 кв. метров общей площади. Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица Иванов А.С. в судебном заседании исковые требования поддержал полностью, пояснил, что проживает с женой – Иванова М.И. в трехкомнатной квартире общей площадью 75, 4 кв. метра, жилой площадью 44,9 кв. метров, расположенной по адресу: <адрес>. Квартира им с женой принадлежит на праве личной собственности, по 1/2 доли. С ними также проживает мать жены – Банникова О.В., которая занимает комнату площадью 7 кв. метров, членом их семьи не является, совместное хозяйство с ними не ведет, питается и расходует свои денежные средства отдельно. Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица управления социальной защиты населения в <адрес> и привлеченная в качестве третьего лица Иванова М.И. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрении дела извещены надлежащим образом, направили письменное заявление о рассмотрении дела без их участия, мнения относительно иска не высказали. Заслушав представителей истца и ответчика, третье лицо, свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В ходе судебного заседания установлено, что Банникова О.В. является вдовой ветерана Великой Отечественной Войны 1941-1945 г.г., Ю.Ю.Ю., что подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, военным билетом № на имя Ю.Ю.Ю., свидетельством о браке П-№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданным <адрес>; свидетельством о смерти Ю.Ю.Ю. №, выданным <адрес> отделом ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Банникова О.В. зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Кроме нее в квартире проживает ее дочь Иванова М.И. и ее супруг Иванов А.С. что подтверждается копией домовой книги. Квартира является собственностью Ивановых, по 1/2 доли у каждого, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права № и №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, а также техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого, общая площадь квартиры составляет 75,4 кв.м., жилая 44,9 кв.м. В марте ДД.ММ.ГГГГ года Банникова О.В. обратилась с заявлением в Администрацию Варгашинского поссовета о постановке ее на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий, что подтверждается заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения данного заявления постановлением Администрации Варгашинского поссовета ДД.ММ.ГГГГ № Банникова О.В. отказано в принятии и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Основанием отказа в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий явилось отсутствие оснований, подтверждающих право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Из представленных в суд письменных материалов усматривается, что Банникова О.В. собственного жилого помещения не имеет, что подтверждается справкой управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ. Из свидетельств о государственной регистрации права № и № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что собственниками квартиры № расположенной по адресу: <адрес> по 1/2 доли являются Иванова М.И., Иванов А.С. Как видно из домовой книги, помимо Ивановых в квартире зарегистрирована и проживает истец Банникова О.В. Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. (в ред.Указа Президента РФ от 09.01.2010 N 30) N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" поставлена задача завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Согласно ст.15 Федерального закона "О ветеранах" от 12 января 1995 г. (с последующими изменениями), участникам Великой Отечественной войны, предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем указанных лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Данное положение распространяется и на члена семьи (вдову) ветерана. В соответствии с положениями ст.23.2 Федерального закона "О ветеранах", объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется для категорий граждан: членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда. Согласно п.3.1. положения ст.23.2, указанного закона, по письменным заявлениям, граждане обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета, путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. При этом обеспечение жильем происходит в соответствии с жилищным законодательством, то есть в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. В соответствии со ст. 51,52 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются малоимущие, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В соответствии с указанной правовой нормой жилые помещения гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в том числе и имеющим право на первоочередное предоставление жилых помещений, предоставляются в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Порядок предоставления жилых помещений участникам Великой Отечественной Войны, их членам семьи, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации. Постановлением Администрации <адрес> от 10.04.2006 года № 120 «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей имеющих детей-инвалидов», уполномоченным органом по предоставлению гражданам мер социальной поддержки по обеспечению жильем является Главное управление социальной защиты населения <адрес>. Решением Варгашинской поселковой Думы № 14 от 27 марта 2008 года «Об установлении учетной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена учетная норма в размере 13 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи. Как усматривается из материалов дела, Бвнникова О.В. обратилась в Администрацию Варгашинского поссовета с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, однако, согласно постановления Администрации Варгашинского поссовета ДД.ММ.ГГГГ № Банникова О.В. отказано в принятии и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, ввиду отсутствия оснований для постановки на учет. Как пояснил представитель ответчика Администрации Варгашинского поссовета Твердый С.М. в судебном заседании, Банникова О.В. является членом семьи Ивановых, где они проживают в составе семьи из трех человек, в квартире, общей площадью 75,4 кв.м., то есть на каждого члена семьи приходится 25,1 кв. метров общей площади, а учетная норма площади жилого помещения на одного члена семьи составляет 13 кв.м. Кроме того, в ДД.ММ.ГГГГ году Банникова О.В. продала принадлежащий ей на праве собственности жилой дом, то есть ухудшила свои жилищные условия, поэтому она не может Банникова О.В. являться нуждающейся в улучшении жилищных условий. В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Суд полагает, что ответчиком не доказаны доводы о том, что Банникова О.В. не является нуждающейся в улучшении жилищных условий. В Администрацию Варгашинского поссовета, районный суд были представлены документы, подтверждающие отсутствие жилья у истца. Также представлены документы о том, что квартира, в которой она проживает, принадлежит на праве собственности ее дочери и зятю – Ивановых. Иванов А.С.. пояснил в судебном заседании, что Банникова О.В. проживает в их квартире с ДД.ММ.ГГГГ года, но членом их семьи не является. Она занимает отдельную комнату площадью 7 кв. метров, где у нее стоит принадлежащая ей на праве собственности мебель, имеет свой бюджет, отдельно расходует денежные средства, в общих расходах семьи не участвует. Отдельно покупает продукты и распоряжается своими денежными средствами. Ивановых проживают в двух других комнатах. Считает, что истец членом их семьи не является, они живут разными семьями. Данный факт в судебном заседании подтвержден истцом, третьим лицом Иванов А.С., допрошенными в судебном заседании свидетелями Э.Э.Э., Д.Д.Д., Б.Б.Б., которые родственниками истца не являются и не доверять им у суда нет оснований. Свидетели пояснили, что Банникова О.В. проживает в квартире Ивановых, занимает отдельную комнату около 6-7 кв. метров, имеет свой бюджет, личные вещи и мебель, проживает отдельно от семьи дочери, отдельно расходует свои денежные средства, приобретая продукты питания и вещи, отдельно питается. Доводы представителя Администрации Варгашинского поссовета о том, что, согласно жилищного законодательства, истец, проживая в квартире дочери зятя, автоматически становится членом их семьи, то есть членом семьи собственников жилого помещения, поэтому не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, исходя из учетной нормы жилой площади в 13 кв. метров, суд не признает обоснованными. Доказательств, того, что Банникова О.В. является членом семьи собственников жилого помещения Ивановых суду ответчиком не представлено; в то же время доказательства обратного, представленные в суд представителем истца, ответчиком не оспорены. Банникова О.В. проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности Ивановых, своего жилья не имеет. Факт реализации ею жилого дома в ДД.ММ.ГГГГ году не может повлечь отказ в постановке ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как это произошло более пяти лет назад; а такая мера как отказ в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилья лиц, намеренно ухудшивших свои жилищные условия, может быть применима только в течение пяти лет. Это следует из ст. 59 Жилищного кодекса РФ, которая гласит, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Банникова О.В. проживает и зарегистрирована в квартире Ивановых с ДД.ММ.ГГГГ года, то есть более пяти лет, поэтому факт продажи ею жилого дома судом не рассматривался и не принимается во внимание, как основание ухудшения жилищных условий истцом. При таких обстоятельствах, суд не усматривает наличия оснований, позволяющих считать Банникова О.В. не нуждающейся в улучшении жилищных условий. Согласно Федерального закона "О ветеранах" гражданам, имеющим военные и трудовые заслуги, устанавливаются правовые гарантии социальной защиты в целях создания условий, обеспечивающих ветеранам достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. Учитывая ст. 67 ГПК РФ, согласно которой никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3 ст. 67 ГПК РФ), суд находит, что исковые требования Банникова О.В. подлежат удовлетворению в полном объеме. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Банникова О.В. о признании недействительным решения поселкового совета об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Исковые требования Банникова О.В. к Администрации Варгашинского поссовета о признании недействительным решения поселкового совета об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении удовлетворить полностью. Признать незаконным постановление Администрации Варгашинского поссовета № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Банникова О.В.. Поставить Банникова О.В. в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий членов семьи участников и инвалидов Великой Отечественной войны в соответствии с датой подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов. Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Варгашинский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения. Судья Анохина А.М.