Дело № 2-188/2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (заочное) <адрес> ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Варгашинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Никитиной С.И. при секретаре Бариновой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пригородова Т.Н. к ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» о взыскании единовременной денежной выплаты за фактически отработанное время, У С Т А Н О В И Л : Пригородова Т.Н. обратилась в суд с иском к ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» о предоставлении мер социальной поддержки и единовременной денежной выплате за фактически отработанное время, указав, что работает в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в должности фельдшера-лаборанта в санитарно-гигиенической лаборатории с ДД.ММ.ГГГГ В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мерами социальной поддержки не пользовалась. С ДД.ММ.ГГГГ в качестве меры социальной поддержки получает по месту работы ежемесячную денежную выплату по оплате отопления и освещения в сумме <данные изъяты> руб. В единовременной денежной выплате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано. Полагает отказ неправомерным. Просила обязать ответчика предоставить ей меры социальной поддержки; обязать произвести единовременную денежную выплату за фактически отработанное время в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ истец требования уточнила, просила взыскать с ответчика единовременную денежную выплату за фактически отработанное время в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. и госпошлину <данные изъяты> руб. В судебном заседании истец Пригородова Т.Н. уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ работает фельдшером-лаборантом в санитарно-гигиенической лаборатории филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», проживает в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ ей выплачивается ежемесячная денежная компенсация на оплату отопления и освещения в сумме <данные изъяты> руб. За отработанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ единовременная денежная выплата не произведена со ссылкой ответчика на то, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она не имела права на данную льготу. Полагает отказ неправомерным. Кроме того, работнику, который до нее занимал данную должность, единовременная выплата произведена за фактически отработанное время. Просила иск удовлетворить. Представитель ответчика ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом, письменный отзыв не представил. В соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства. Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что Пригородова Т.Н. с ДД.ММ.ГГГГ работает фельдшером-лаборантом в санитарно-гигиенической лаборатории в филиале ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» по настоящее время. Письмом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в получении единовременной денежной выплаты, поскольку по мнению ответчика она не имела права на получение единовременной денежной выплаты по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Система мер социальной поддержки медицинских работников, работающих и проживающих в сельской местности, была введена постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 10 июня 1930 г. "О льготах квалифицированным работникам в сельских местностях и рабочих поселках" (утратило силу 8 мая 2003 г.). Пунктом 10 этого постановления квалифицированным медицинским, ветеринарным, сельскохозяйственным работникам и работникам просвещения, проживающим в сельских местностях и рабочих поселках, должны были предоставляться соответствующим местным исполкомом (по местно-бюджетным учреждениям) или учреждением, предприятием или организацией бесплатные квартиры с отоплением и освещением в натуре. При отсутствии свободных квартир в домах, принадлежащих указанным исполкомам, учреждениям, предприятиям или организациям, необходимая и вполне годная жилая площадь с отоплением и освещением на работника и членов его семьи должна была предоставляться в наемных помещениях, с оплатой жилой площади, отопления и освещения за счет соответствующих исполкомов, учреждений или организаций по действительной их стоимости. 19 августа 1993 г. вступили в силу Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 (утратили силу 1 января 2012 г.), статья 63 которых в редакции, действовавшей до 1 января 2005 г., предусматривала, что врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имели право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством (часть вторая). Пунктом 50 статьи 35 Федерального закона N 122-ФЗ в статью 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан был внесен ряд изменений. В частности, часть вторая данной статьи, закреплявшая право врачей, провизоров, работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающих с ними членов их семей на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством, признана утратившей силу. Одновременно в нее была введена часть четвертая, согласно которой меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников федеральных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Вступившим в силу с 1 января 2012 г. Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" закреплены права медицинских и фармацевтических работников и меры их стимулирования. Правительству Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления предоставлено право устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (пункт 2 статьи 72). Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно излагал правовую позицию о том, что Российская Федерация как правовое социальное государство не вправе произвольно отказываться от выполнения взятых на себя публично-правовых обязательств, отменять либо приостанавливать предоставление выплат, либо льгот компенсационного характера без установления надлежащего механизма соответствующего возмещения. В целях недопущения ущемления социальных прав указанной категории медицинских работников федеральному законодателю предписано урегулировать порядок предоставления им мер социальной поддержки. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2011 г. № 839 установлены меры социальной поддержки в 2012-2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях. Пунктом 2 указанного постановления определено осуществить в ДД.ММ.ГГГГ году медицинским и фармацевтическим работникам федеральных учреждений государственной системы здравоохранения (в том числе лицам, являвшимся медицинскими и фармацевтическими работниками указанных учреждений и уволившимся до ДД.ММ.ГГГГ) в случае, если они имели право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с законодательством Российской Федерации, единовременную денежную выплату за фактически отработанное время в федеральных учреждениях государственной системы здравоохранения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета <данные изъяты> рубля в месяц в ДД.ММ.ГГГГ году, <данные изъяты> рублей в месяц в ДД.ММ.ГГГГ году, <данные изъяты> рубль в месяц в ДД.ММ.ГГГГ году, <данные изъяты> рублей в месяц в ДД.ММ.ГГГГ году, <данные изъяты> рублей в месяц в ДД.ММ.ГГГГ году, <данные изъяты> рубль в месяц в ДД.ММ.ГГГГ году, <данные изъяты> рубля в месяц в ДД.ММ.ГГГГ году. Ответчик отказал в единовременной денежной выплате истцу за фактически отработанное время ( за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она не имела на нее права. Суд полагает данный отказ незаконным в связи с неправильным толкованием ответчиком норм материального права. Законодатель связывает предоставление мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг (компенсацию на отопление и освещение и выплату за период ДД.ММ.ГГГГ г.г.) не с конкретной личностью работника федерального учреждения, а с должностью медицинских и фармацевтических работников в федеральных государственных учреждениях, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа). Лицу, работавшему в должности фельдшера-лаборанта в санитарно-гигиенической лаборатории в филиале ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>х» и проживавшему в сельской местности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ законодателем была установлена мера социальной поддержки в виде освобождения от оплаты освещения и отопления жилого помещения, которая с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. должна быть предоставлена в виде единовременной денежной выплаты. Тот факт, что истец была назначена на данную должность позднее ДД.ММ.ГГГГ не умаляет ее права на получение данной меры социальной поддержки. Кроме того, истцу Пригородова Т.Н. с января ДД.ММ.ГГГГ г. ответчиком предоставляется мера социальной поддержки в виде выплаты денежной компенсации в размере <данные изъяты> руб., что суд расценивает как признание за истцом права на данные меры социальной поддержки. Справкой ОСЗН по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Пригородова Т.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получателем мер социальной поддержки по линии социальной защиты не являлась. Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты установлен приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации от 16 декабря 2011 г. N 1556ан/174н. В соответствии с п. 10 указанного приказа единовременная денежная выплата, начисленная за отработанное в учреждении время в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, производится учреждением способом, указанным работником в заявлении, в течение двух месяцев со дня подачи заявления с документами. Единовременная денежная выплата работникам назначается по месту их работы в учреждениях (п. 3 приказа). Таким образом, суд приходит к выводу, что истец имеет право на предоставление ей мер социальной поддержки с начала работы в учреждении ответчика в виде единовременной денежной выплаты за фактически отработанное время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб.: за ДД.ММ.ГГГГ г.: 6 месяцев х <данные изъяты> руб. = <данные изъяты> руб. за ДД.ММ.ГГГГ г.: 12 месяцев х <данные изъяты> руб. = <данные изъяты> руб. за ДД.ММ.ГГГГ г.: 12 месяцев х <данные изъяты> руб. = <данные изъяты> руб. за ДД.ММ.ГГГГ г.: 12 месяцев х <данные изъяты> руб. = <данные изъяты> руб. за ДД.ММ.ГГГГ г.: 12 месяцев х <данные изъяты> руб. = <данные изъяты> руб. за ДД.ММ.ГГГГ г.: 12 месяцев х <данные изъяты> руб. = <данные изъяты> руб. ( всего в сумме <данные изъяты> руб.) Поскольку ответчик отказал истцу в производстве данной выплаты, сумма выплаты должна быть взыскана с ответчика в пользу истца. Истец просила взыскать с ответчика выплату за ДД.ММ.ГГГГ г. за 7 месяцев. Но поскольку она принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ год ей положена компенсация за 6 месяцев. На основании изложенного исковые требования Пригородова Т.Н. следует удовлетворить частично. В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик подлежит освобождению от уплаты госпошлины. Руководствуясь ст.ст. 194-198, 234-235 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Пригородова Т.Н. к ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» о взыскании единовременной денежной выплаты за фактически отработанное время удовлетворить частично. Взыскать с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в пользу Пригородова Т.Н. единовременную денежную выплату за фактически отработанное время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>. В удовлетворении остальной части отказать. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик вправе подать в Варгашинский районный суд заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня получения копии решения. Решение может быть обжаловано сторонами в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Варгашинский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья Никитина С.И.