Дело № 12-5\2011

...                                                  00.00.0000 года

       Судья ... суда ... Васильев С.И., рассмотрев жалобу Ржавцев Е.Б. на постановление начальника территориального пункта УФМС РФ по ... Иванова А.Л. №** от 00.00.0000 года о привлечении его к административной ответственности и наложении штрафа в размере 2000 руб.,

У С Т А Н О В И Л :

         Постановлением начальника территориального пункта УФМС РФ по ... Иванова А.Л. №** от 00.00.0000 года, Ржавцев Е.Б. привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

         Ржавцев Е.Б. обратился в ... суд с жалобой на данное постановление. Наложение штрафа считает необоснованным, при этом указывает, что Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. «Об утверждении правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» определен Перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, а он к перечисленным должностным лицам не относится. Считает, что других оснований для привлечения его к ответственности за совершение указанного административного правонарушения в обжалуемом Постановлении не указано, в связи с чем просит Постановление начальника территориального пункта УФМС РФ по ... Иванова А.Л. отменить и прекратить производство по настоящему делу.

        Ржавцев Е.Б., будучи уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие. 

        Представитель территориального пункта УФМС РФ по ... Иванова А.Л. в судебном заседании просила жалобу Ржавцев Е.Б. считать необоснованной, поскольку Ржавцев Е.Б. является собственником жилого помещения по адресу ..., допустил проживание Н.Н. без паспорта с 00.00.0000г.

         Выслушав мнение представителя УФМС РФ по ..., изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

         В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

 Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются в том числе наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

        Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

        Из протокола об административном правонарушении №** от 00.00.0000 г. усматривается, что 00.00.0000 года в 15 часов 35 минут в ... выявлен гр. Ржавцев Е.Б., ответственный за соблюдение правил проживания гражданина РФ, который допустил проживание Н.Н. без паспорта с 00.00.0000 года по настоящее время, чем нарушил п.1, 15 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ №828 от 1997 г., своими действиями совершил правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.15 КоАП РФ.

 В ч.2 ст.19.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за допущение гражданином проживания в занимаемом им или в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении лиц без удостоверения личности гражданина (паспорта) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.

 Между тем, привлекая Ржавцев Е.Б. к административной ответственности по ч.2 ст.19.15 КоАП РФ, начальник территориального пункта УФМС РФ по ... Иванова А.Л. при рассмотрении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления от 00.00.0000 г. ничем не мотивировала выводы о совершении Ржавцев Е.Б. данного правонарушения.

    Объективная сторона по ч.2 ст.19.15 КоАП РФ характеризуется допущением лицом, ответственным за соблюдение правил регистрационного учета, либо гражданином в занимаемом им или принадлежащем ему на праве собственности помещении проживания граждан РФ, нарушающих установленный нормативными правовыми актами порядок.

 Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

 Между тем, в протоколе об административном правонарушении №** от 00.00.0000 г., составленном инспектором ТП УФМС России по ... С.С., в нарушении п.2 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют какие либо сведения, подтверждающие, что Ржавцев Е.Б. является ответственным лицом за соблюдение правил регистрационного учета или проживание граждан без удостоверения личности (паспорта), нарушающих установленный порядок, в занимаемом им или принадлежащем ему на праве собственности помещении.

Указанные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Возможность устранения этих недостатков в ходе судебного разбирательства отсутствует. Существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к административной ответственности, административное нарушение.

Учитывая, что перечисленные выше нарушения повлекли существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а срок давности привлечения Ржавцев Е.Б. к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, надлежит возвратить начальнику территориального пункта УФМС РФ по ... Иванова А.Л. на новое рассмотрение.

        Руководствуясь ст.30.1, ст.30.6, п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья:

                                                         Р Е Ш И Л:

          Жалобу Ржавцев Е.Б. частично удовлетворить.

          Постановление начальника территориального пункта УФМС РФ по ... Иванова А.Л. №** от 00.00.0000 года о привлечении Ржавцев Е.Б. к административной ответственности по ч.2 ст.19.15 КоАП РФ - отменить.

   Дело об административном правонарушении в отношении Ржавцев Е.Б. возвратить начальнику территориального пункта УФМС РФ по ... Иванова А.Л. на новое рассмотрение.

            Данное решение может быть обжаловано в ... суд через ... суд в течение десяти дней с момента его вынесения.

           Судья С.И. Васильев