Дело № 12-9\2011

  ... 00.00.0000 г.

       Судья ... суда ... Васильев С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в ... дело об административном правонарушении по жалобе Главы Барашковского сельсовета Рыбин М.А. на постановление заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в Варгашинском, Лебяжьевском и Мокроусовском районах Федорова Ю.Н. №*** от 00.00.0000 года о привлечении его к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей,

У С Т А Н О В И Л:

          Постановлением №*** от 00.00.0000 года, вынесенным заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в Варгашинском, Лебяжьевском и Мокроусовском районах Федоровым Ю.Н., Глава Барашковского сельсовета Рыбин М.А. привлечен к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей.

          Глава Барашковского сельсовета Рыбин М.А. обратился в ... суд с жалобой на данное постановление, в которой указывает, что с постановлением не согласен и считает наложенное на него взыскание необоснованным, поскольку указанный в постановлении колодец на ... на балансе сельсовета не стоит, принадлежит частному лицу и вода в данном колодце в качестве питьевой не используется. В связи с изложенным, Рыбин М.А. просит отменить постановление о наложении на него административного штрафа.

    В судебном заседании Рыбин М.А. поддержал доводы жалобы, настаивая на отмене постановления о наложении на него административного штрафа.

         Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в Варгашинском, Лебяжьевском и Мокроусовском районах, будучи уведомленным надлежащим образом в судебном заседании не присутствовал, в связи с чем, судом принято решение о рассмотрении жалобы в его отсутствие. 

    Выслушав объяснения заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

         В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

  В соответствии с положениями ст. 6.5. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.

  Как следует из постановления по делу об административном правонарушении №*** от 00.00.0000 года при внеплановой выездной проверке общественных колодцев на территории муниципального образования Барашковский сельсовет с 09:00 часов до 10:00 часов 00.00.0000 года выявлены нарушения требований ст.11, ст.19, ст.29 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п.3.3.3, 3.3.4, 3.3.10, 5.2, 5.5 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», допущенные в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей Главой Барашковского сельсовета Рыбиным М.А.

  Между тем, выводы заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в Варгашинском, Лебяжьевском и Мокроусовском районах о совершении Рыбин М.А. административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, противоречат фактическим обстоятельствам, установленным в судебном заседании.

   В силу ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно п. 2 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию систем питьевого водоснабжения населения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Таким образом, в силу закона субъектами административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ являются лица, осуществляющие эксплуатацию систем питьевого водоснабжения населения.

Доказательств того, что Администрация Барашковского сельсовета эксплуатирует указанный в постановлении колодец в ..., а также о том, что данный колодец относится к системе питьевого водоснабжения населения, суду не представлено и на момент вынесения оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении не имелось. Согласно справки Администрации ... района общественные колодцы на балансе и в составе муниципальной казны Администрации Барашковского сельсовета не числятся.

 С учетом изложенного суд усматривает недоказанность состава правонарушения, вмененного Главе Администрации Барашковского сельсовета Рыбин М.А., а именно таких элементов состава правонарушения, как субъект и субъективная сторона (вина).

Установление только события правонарушения не является достаточным основанием для привлечения конкретного лица к административной ответственности.

  В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

   Поскольку имеющий существенное значение вопрос о том, что указанный в постановлении колодец относится к системе питьевого водоснабжения населения и стоит на балансе Администрации Барашковского сельсовета и соответственно ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей в области питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения ..., Главой Администрации Барашковского сельсовета Рыбин М.А., при рассмотрении административного правонарушения всесторонне и полно исследован не был, выводы заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в Варгашинском, Лебяжьевском и Мокроусовском районах о наличии в действиях Рыбин М.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, являлись преждевременными.

На основании изложенного постановление заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в Варгашинском, Лебяжьевском и Мокроусовском районах Федорова Ю.Н. от 00.00.0000 года о привлечении Рыбин М.А. к административной ответственности по ст. 24.5 КоАП РФ - отсутствие в действиях Рыбин М.А. состава административного правонарушения. 

         Руководствуясь ст.30.1, ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

         Жалобу Рыбин М.А. удовлетворить.

         Постановление заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в Варгашинском, Лебяжьевском и Мокроусовском районах Федорова Ю.Н. №*** от 00.00.0000 года –  ОТМЕНИТЬ.

           Производство по административному делу о привлечении Рыбин М.А. к административной ответственности по ст.24.5 КоАП РФ - за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.          

          Данное решение может быть обжаловано в ... суд через ... суд в течение десяти дней с момента его вынесения.

   Судья С.И. Васильев