Дело № 12-45/2012

Р Е Ш Е Н И Е

р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Варгашинского районного суда <адрес> Коробкин В.И., с участием помощника прокурора <адрес> Кармакулиной рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по протесту прокурора <адрес> Конева А.С. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при <адрес> (далее КДН и ЗП) б/н от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Верходанов С.Я. к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде предупреждения.

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановления КДН и ЗП при <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Верходанов С.Я. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ и ему вынесено наказание в виде предупреждения.

<адрес> Конев А.С. обратился в Варгашинский районный суд с протестом на указанное постановление, в котором просит его отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение, мотивируя тем, что данное постановление является незаконным, необоснованным и подлежит отмене, поскольку нарушены следующие требования КоАП РФ:

- ст.28.2 КоАП РФ – протокол сотрудником полиции составлен без объяснений физического лица, в отношении которого возбуждено дело, без разъяснения ему прав и обязанностей, к тому же Верходанов С.Я. был лишен возможности ознакомления с протоколом об административном правонарушении, и не уведомлен надлежащим образом о времени и дате рассмотрения дела, в связи с чем, нарушено его право на защиту.

В судебном заседании помощник прокурора Кармакулина доводы протеста поддержала в полном объеме.

Представитель КДН и ЗП в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы протеста, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом - ч.1 ст.1.6 КоАП РФ.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного инспектором ПДН ОУУП и ПДН МО МВД России «<адрес>» Ж.Ж.Ж., установлено, что гражданин Верходанов С.Я., ненадлежащим образом исполняет обязанности по содержанию своих детей: Э.Э.Э. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ю.Ю.Ю. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Д.Д.Д. ДД.ММ.ГГГГ г.р., так как при посещении семьи Верходанов С.Я. в 15 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ выявлены антисанитарные условия жилья: в комнатах и кухне пол не мыт длительное время, покрыт слоем мусора, в кухне стол заставлен грязной посудой, по дому разбросаны грязные детские вещи. Спальные места детей не соответствуют санитарным нормам, тем самым Верходанов С.Я. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

Определением заместителя начальника полиции по ООП МО МВД «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный протокол и другие материалы дела переданы по подведомственности в КДН и ЗП при <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ КДН и ЗП дело об административном правонарушении в отношении Верходанов С.Я. рассмотрено по существу с вынесением постановления о назначении последнему наказания в виде предупреждения, при этом допущены грубые нарушения процессуальных требований КоАП РФ, выразившиеся в следующем.

Как видно, протокол об административном правонарушении в отношении Верходанов С.Я. составлен без подписи последнего, о чем сделана соответствующая запись, что не противоречит требованиям ч.5 ст.28.2 КоАП РФ, однако безусловно подразумевает целенаправленный отказ лица, в отношении которого составлен протокол, от подписи, с выполнением должностным лицом всех необходимых процессуальных требований КоАП РФ, а именно разъяснение прав, предоставление возможности ознакомиться с материалами дела и т.п.

Из анализа представленных материалов усматривается, что указанные выше требования закона должностным лицом были нарушены, поскольку из объяснений Б.Б.Б., имеющихся в деле, следует, что Верходанов С.Я. в момент составления протокола, находясь в состоянии алкогольного опьянения, спал. Данные обстоятельства также косвенно подтверждаются отсутствием подписей Верходанов С.Я. в протоколе об административном правонарушении, а также отсутствием сведений о получении последним копии данного протокола, непосредственно после его составления.

Таким образом, соглашаясь с доводами прокурора, суд приходит к выводу, что при рассмотрении административного дела должностным лицом были грубо нарушены права Верходанов С.Я., предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, а также его конституционное право на защиту.

Кроме того, в решении коллегиального органа КДН и ЗП указано, что Верходанов С.Я. на заседании комиссии не присутствовал, извещен надлежащим образом, однако в постановлении за разъяснение прав и в получении копии постановления Верходанов С.Я. расписался, данные обстоятельства не дают возможности достоверно полагать о присутствии последнего при рассмотрении дела.

Учитывая, что перечисленные выше нарушения повлекли существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а срок давности привлечения Верходанов С.Я. к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ не истек, административное дело в силу п. 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, надлежит возвратить в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при <адрес> на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.1, ст.30.6, п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья:

Р Е Ш И Л:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Верходанов С.Я. к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ – отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Верходанов С.Я. возвратить в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при <адрес> на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Варгашинский районный суд в течение десяти дней.

Судья В.И. Коробкин