Дело № 12-43/2012

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Варгашинского районного суда <адрес> Коробкин В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> дело об административном правонарушении по жалобе Главы Пичугинского сельсовета Медведева Н.А. на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ее к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Глава Пичугинского сельсовета Медведева Н.А. привлечена к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Медведева Н.А. обратилась в Варгашинский районный суд с жалобой на данное постановление с просьбой об его отмене, мотивированное тем, что она как Глава сельсовета незаконно привлечена к административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, поскольку указанные в постановлении колодцы на балансе сельсовета не состоят, а в обязанности исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления не входит содержание имущества не находящегося в реестре муниципальной собственности сельсовета, на балансе администрации сельсовета.

В судебном заседании Медведева Н.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме и пояснила, что согласно решению суда они должны поставить колодцы на баланс в июле ДД.ММ.ГГГГ г.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 6.5. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ при проверке исполнения требований ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в части организации водоснабжения населения на территории муниципального образования Пичугинского сельсовета <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что на территории указанного сельсовета для питьевого водоснабжения населения осуществляется эксплуатация общественных колодцев, расположенных в <адрес> с нарушением требований ст.19 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; п.п.3.3.3., 3.3.4., 3.3.7., 3.3.11 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», допущенные в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей Главой Пичугинского сельсовета Медведева Н.А..

В качестве доказательств подтверждения виновности Медведева Н.А. в инкриминируемом ей правонарушении в материалах дела представлены: акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого в эксплуатации общественных колодцев в <адрес> выявлены нарушения п.п.3.3.3., 3.3.4., 3.3.7., 3.3.11 СанПиН2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников»; постановление прокурора <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении и объяснение Медведева Н.А., из которого следует, что материальной возможности все выполнить не имеется.

Между тем, выводы начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> о виновности Медведева Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, противоречат фактическим обстоятельствам, установленным в судебном заседании.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствие со ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно п. 2 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию систем питьевого водоснабжения населения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Таким образом, в силу закона субъектами административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ являются - лица, осуществляющие эксплуатацию систем питьевого водоснабжения населения.

Доказательств того, что Администрация Пичугинского сельсовета эксплуатирует в <адрес> для питьевого водоснабжения населения указанные в постановлении колодцы, суду не представлено и на момент вынесения оспариваемого решения по делу об административном правонарушении не имелось. Так, согласно сообщению Администрации <адрес>, перечисленные в акте колодцы на балансе Пичугинского сельсовета в настоящее время не состоят.

Несмотря на то, что решением <адрес> суда от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Пичугинского сельсовета обязана принять необходимые меры для постановки на учет бесхозяйного имущества - находящихся на территории <адрес> общественных колодцев, с учетом предоставленной сельсовету отсрочки исполнения данного решения – до ДД.ММ.ГГГГ (определение от ДД.ММ.ГГГГ) отнесение к его ведению эксплуатацию для питьевого водоснабжения населения колодцев в настоящее время следует считать преждевременной.

С учетом изложенного суд усматривает недоказанность состава правонарушения, вмененного Главе Администрации Пичугинского сельсовета Медведева Н.А., а именно таких элементов состава, как субъект и субъективная сторона (вина).

Установление только события правонарушения не является достаточным основанием для привлечения конкретного лица к административной ответственности.

На основании изложенного постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Ю.Ю.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Медведева Н.А. к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ подлежит отмене, а административное производство по делу прекращению, поскольку установлено обстоятельство, предусмотренное ст. 24.5 КоАП РФ - отсутствие в действиях Медведева Н.А. состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.1, ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу Главы Пичугинского сельсовета <адрес> Медведева Н.А. удовлетворить.

Постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ – отменить.

Производство по административному делу о привлечении Медведева Н.А. к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ прекратить на основании п.2 ст.24.5 КоАП РФ - за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Данное решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Варгашинский районный суд в течение десяти дней с момента его вынесения.

Судья В.И. Коробкин

Дело № 12-43/2012

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Варгашинского районного суда <адрес> Коробкин В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> дело об административном правонарушении по жалобе Главы Пичугинского сельсовета Медведева Н.А. на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ее к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Глава Пичугинского сельсовета Медведева Н.А. привлечена к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Медведева Н.А. обратилась в Варгашинский районный суд с жалобой на данное постановление с просьбой об его отмене, мотивированное тем, что она как Глава сельсовета незаконно привлечена к административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, поскольку указанные в постановлении колодцы на балансе сельсовета не состоят, а в обязанности исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления не входит содержание имущества не находящегося в реестре муниципальной собственности сельсовета, на балансе администрации сельсовета.

В судебном заседании Медведева Н.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме и пояснила, что согласно решению суда они должны поставить колодцы на баланс в июле ДД.ММ.ГГГГ г.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 6.5. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ при проверке исполнения требований ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в части организации водоснабжения населения на территории муниципального образования Пичугинского сельсовета <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что на территории указанного сельсовета для питьевого водоснабжения населения осуществляется эксплуатация общественных колодцев, расположенных в <адрес> с нарушением требований ст.19 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; п.п.3.3.3., 3.3.4., 3.3.7., 3.3.11 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», допущенные в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей Главой Пичугинского сельсовета Медведева Н.А..

В качестве доказательств подтверждения виновности Медведева Н.А. в инкриминируемом ей правонарушении в материалах дела представлены: акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого в эксплуатации общественных колодцев в <адрес> выявлены нарушения п.п.3.3.3., 3.3.4., 3.3.7., 3.3.11 СанПиН2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников»; постановление прокурора <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении и объяснение Медведева Н.А., из которого следует, что материальной возможности все выполнить не имеется.

Между тем, выводы начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> о виновности Медведева Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, противоречат фактическим обстоятельствам, установленным в судебном заседании.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствие со ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно п. 2 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию систем питьевого водоснабжения населения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Таким образом, в силу закона субъектами административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ являются - лица, осуществляющие эксплуатацию систем питьевого водоснабжения населения.

Доказательств того, что Администрация Пичугинского сельсовета эксплуатирует в <адрес> для питьевого водоснабжения населения указанные в постановлении колодцы, суду не представлено и на момент вынесения оспариваемого решения по делу об административном правонарушении не имелось. Так, согласно сообщению Администрации <адрес>, перечисленные в акте колодцы на балансе Пичугинского сельсовета в настоящее время не состоят.

Несмотря на то, что решением Варгашинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Пичугинского сельсовета обязана принять необходимые меры для постановки на учет бесхозяйного имущества - находящихся на территории <адрес> общественных колодцев, с учетом предоставленной сельсовету отсрочки исполнения данного решения – до ДД.ММ.ГГГГ (определение от ДД.ММ.ГГГГ) отнесение к его ведению эксплуатацию для питьевого водоснабжения населения колодцев в настоящее время следует считать преждевременной.

С учетом изложенного суд усматривает недоказанность состава правонарушения, вмененного Главе Администрации Пичугинского сельсовета Медведева Н.А., а именно таких элементов состава, как субъект и субъективная сторона (вина).

Установление только события правонарушения не является достаточным основанием для привлечения конкретного лица к административной ответственности.

На основании изложенного постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Ю.Ю.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Медведева Н.А. к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ подлежит отмене, а административное производство по делу прекращению, поскольку установлено обстоятельство, предусмотренное ст. 24.5 КоАП РФ - отсутствие в действиях Медведева Н.А. состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.1, ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу Главы Пичугинского сельсовета <адрес> Медведева Н.А. удовлетворить.

Постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Варгашинском, Лебяжьевском и <адрес>х № от ДД.ММ.ГГГГ – отменить.

Производство по административному делу о привлечении Медведева Н.А. к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ прекратить на основании п.2 ст.24.5 КоАП РФ - за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Данное решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Варгашинский районный суд в течение десяти дней с момента его вынесения.

Судья В.И. Коробкин