Дело № 13-27/22 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Ванинский районный суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Тощевой Н.Ф., при секретаре Юртаевой К.В., с участием истца Щукиной Т.П., рассмотрев апелляционную жалобу истца Щукиной Татьяны Петровны на решение мирового судьи судебного участка № Ванинского района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Щукиной Татьяны Петровны к Министерству финансов РФ в лице Федерального казначейства РФ, Министерству Финансов Хабаровского края, администрации Ванинского муниципального района, МУ «Комитет по содержанию объектов муниципальной собственности Администрации Ванинского района» о взыскании компенсации за оплаченные жилищно– коммунальные услуги. У С Т А Н О В И Л: Щукина Т.П. обратилась в суд с иском к Министерству финансов РФ в лице Федерального Казначейства РФ, Министерству Финансов Хабаровского края, администрации Ванинского муниципального района, МУ «Комитет по содержанию объектов муниципальной собственности Администрации Ванинского района» о взыскании компенсации за оплаченные жилищно-коммунальные услуги, указав, что она более 24 лет работает в учреждениях здравоохранения, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в филиале ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в хабаровском крае в Ванинском и Советско-Гаванском районах» и имеет право на льготы по жилищно-коммунальным услугам, как медицинский работник, работающий в сельской местности. До ДД.ММ.ГГГГ данная льгота предоставлялась на основании ст.63 п.9 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ работодатель отказывается предоставлять эту льготу в связи с отсутствием финансирования, ссылаясь на Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ. Полагает, что ее права, как медицинского работника, ущемлены, так как согласно ст. 63 ч. 2 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 139-ФЗ) она имеет право на компенсацию по льготам за жилищно-коммунальные услуги. Просит взыскать с ответчиков компенсацию за оплаченные жилищно-коммунальные услуги за период с июня по декабрь 2010 года в сумме 16924 рубля 02 копейки, а также судебные расходы. Решением мирового судьи участка № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Щукиной Т.П. к Министерству Финансов Российской Федерации в лице Федерального Казначейства РФ о взыскании компенсации за оплаченные жилищно-коммунальные услуги, судебных расходов удовлетворены частично. С Министерства Финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Щукиной Т.П. взыскана компенсация за оплаченные жилищно-коммунальные услуги в сумме 9315 рублей 73 копейки, в возмещение расходов по оплате госпошлины – 400 рублей, а всего 9715 рублей 73 копейки. В иске к Министерству Финансов Хабаровского края, Администрации Ванинского муниципального района, МУ «Комитет по содержанию объектов муниципальной собственности» Администрации Ванинского района отказано. В апелляционной жалобе истец Щукина Т.П. с решением мирового судьи не согласилась, поскольку считает, что решение суда вынесено с нарушением норм материального права. А именно ч. 4 ст. 63 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, которые подтверждают ее право на получение компенсации за оплаченные жилищно-коммунальные услуги. То, что в копиях лицевого счета ООО «Жилкомсбыт» в графе, где начислены суммы за жилье, вместо этого указано «Техническое обслуживание» не говорит о том, что она не имеет муниципальной квартиры и не платит за нее. В ежемесячных квитанциях обозначены: Жилье, Тепло, Вода и суммы за Жилье совпадают с суммами в графе Техническое обслуживание в копии лицевого счета. Просит решение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить и принять новое решение о полном удовлетворении иска. В судебном заседании истица Щукина Т.П. доводы апелляционной жалобы поддержала, дополнила, что раз она имеет право на бесплатное предоставление жилья, то это означает ее право и на компенсацию за содержание и ремонт общего имуществ дома. Просит решение от ДД.ММ.ГГГГ отменить, принять новое решение о полном удовлетворении иска, апелляционную жалобу удовлетворить. Представители соответчиков Министерства финансов РФ в лице Федерального Казначейства РФ, Министерства Финансов Хабаровского края, администрации Ванинского муниципального района, МУ «Комитет по содержанию объектов муниципальной собственности Администрации Ванинского района», будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в суд не прибыли, об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщили. В соответствии со ст. 167 ч. 4 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков. Выслушав пояснения истицы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд находит решение мирового судьи подлежащим частичному изменению по следующим основаниям. При принятии решения мировой судья правильно исходил из того, что в соответствии со ст. 160 Жилищного кодекса РФ, отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих субъектов. Часть четвертая ст. 63 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от ДД.ММ.ГГГГ № введенная Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ устанавливает, что меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников федеральных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются Правительством РФ. Внесенные Федеральным законом № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» изменения в указанные положения «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» не предполагают отмену социальных прав, приобретенных работающими и проживающими в сельской местности медицинскими работниками на сновании законодательства, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, а, напротив, обеспечивают их сохранение после указанной даты при возможности изменения способа социальной защиты этих лиц, в том числе путем предоставления в соответствии с ч.1 ст. 160 Жилищного кодекса РФ компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. Согласно Определения Конституционного Суда РФ, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, в целях недопущения ущемления социальных прав указанной категории медицинских работников Правительству РФ надлежит незамедлительно установить меры их социальной поддержки, а до установления таких мер на Российской Федераций лежит обязанность по сохранению жилищно-коммунальных льгот для тех из них, кто, работая и проживая в сельской местности, пользовался этими льготами до ДД.ММ.ГГГГ Законодатель передал Правительству РФ полномочия по принятию нормативных правовых актов, регулирующих порядок предоставления с ДД.ММ.ГГГГ мер социальной поддержки медицинских работников только той части государственной системы здравоохранения, к которой в настоящее время отнесены федеральные специализированные организации здравоохранения (их перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральных учреждениях здравоохранения и федеральных учреждениях оздоровительного профиля»). Как установлено в судебном заседании, Филиал ФГУЗ «ЦГиЭ в Хабаровском крае в Ванинском и Советско-Гаванском районе», не отнесен к таким учреждениям, а также не находится в ведении ни краевого, ни муниципального здравоохранения (ст. 63 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ и Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). В связи с чем медицинские работники Филиала ФГУЗ «ЦГиЭ в Хабаровском крае в Ванинском и Советско-Гаванском районе» в отличие от аналогичной категории работников иных организаций здравоохранения оказались лишенными возможности приобрести право на устанавливаемые меры социальной поддержки, что не согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ по данному вопросу и ч. 1 ст. 153 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ. Мировой судья правильно установил обстоятельства имеющие значение для дела, дал им правильную оценку, мотивировав свои выводы о том, что Щукина Т.П. имеет право на сохранение социальных прав, приобретенных работающими и проживающими в сельской местности медицинскими работниками государственной системы здравоохранения, на основании законодательства, действующего до ДД.ММ.ГГГГ Также правильно мировым судьей сделан вывод о необходимости взыскания расходов, подлежащих компенсации Щукиной Т.П. с ответчика Министерства Финансов РФ в лице Федерального казначейства РФ. Обоснован и правомерен вывод мирового судьи о взыскании в пользу истицы расходов за оплаченное отопление за период с июня по декабрь 2010 г. в сумме 9315 руб. 73 коп. Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения в указанной части, при рассмотрении дела мировым судьей допущено не было. Вместе с тем суд не может согласиться с выводом мирового судьи о том, что средства, оплаченные истицей за техническое обслуживание жилого помещения компенсации не подлежат в полном объеме. Как следует из предоставленных Щукиной Т.П. ежемесячных квитанций на оплату жилья и коммунальных услуг, ООО «Жилкомсбыт» ежемесячно начисляло: плату за содержание общего имущества дома, плату за наем, плату за ремонт общего имущества дома. В сумме указанные платежи соответствуют ежемесячным суммам, указанным в графе «Техническое обслуживание» в копии лицевого счета. Согласно ст. 63 ч. 2 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 139-ФЗ), врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имеют право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством. В соответствии с ч. 1 ст. 154 Жилищного кодекса РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: 1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем); 2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 3) плату за коммунальные услуги. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истица имеет право на компенсацию оплаченных расходов за нем жилья (плату за пользование жилым помещением). В судебном заседании установлено, что Щукина Т.П. оплатила за период с июня по декабрь 2010 г. за пользование жилым помещением (за наем жилья) в общей сумме 857 рублей 34 копейки, что подтверждается квитанциями и копией лицевого счета. Задолженности по указанным платежам не имеет. Таким образом, с Министерства Финансов РФ за счет казны Российской Федерации в пользу Щукиной Татьяны Петровны помимо взыскания расходов за период с июня по декабрь 2010 г. за оплаченное отопление в сумме 9315 руб. 73 коп., подлежат взысканию расходы за период с июня по декабрь 2010 г. за пользование жилым помещением (за наем жилья) в сумме 857 руб. 34 коп., а всего подлежит взысканию компенсация за оплаченные жилищно-коммунальные услуги в сумме 10173 рубля 07 копеек. В силу ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 406 руб. 92 коп. На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Решение мирового судьи участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ иску Щукиной Татьяны Петровны к Министерству финансов РФ в лице Федерального казначейства РФ, Министерству Финансов Хабаровского края, администрации Ванинского муниципального района, МУ «Комитет по содержанию объектов муниципальной собственности Администрации Ванинского района» о взыскании компенсации за оплаченные жилищно-коммунальные услуги, изменить. Взыскать с Министерства Финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Щукиной Татьяны Петровны компенсацию за оплаченные жилищно-коммунальные услуги в сумме 10173 рубля 07 копеек, в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 406 рублей 92 копейки, а всего 10579 (Десять тысяч пятьсот семьдесят девять) рублей 99 копеек. В остальной части решение оставить без изменения. Апелляционное решение вступает в законную силу со дня его принятия. Судья Ванинского районного суда Тощева Н.Ф. СОГЛАСОВАНО судья Тощева Н.Ф. Дело № 13-27/22 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Ванинский районный суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Тощевой Н.Ф., при секретаре Юртаевой К.В., с участием истца Щукиной Т.П., рассмотрев апелляционную жалобу истца Щукиной Татьяны Петровны на решение мирового судьи судебного участка № Ванинского района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Щукиной Татьяны Петровны к Министерству финансов РФ в лице Федерального казначейства РФ, Министерству Финансов Хабаровского края, администрации Ванинского муниципального района, МУ «Комитет по содержанию объектов муниципальной собственности Администрации Ванинского района» о взыскании компенсации за оплаченные жилищно– коммунальные услуги. Р Е Ш И Л: Решение мирового судьи участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ иску Щукиной Татьяны Петровны к Министерству финансов РФ в лице Федерального казначейства РФ, Министерству Финансов Хабаровского края, администрации Ванинского муниципального района, МУ «Комитет по содержанию объектов муниципальной собственности Администрации Ванинского района» о взыскании компенсации за оплаченные жилищно-коммунальные услуги, изменить. Взыскать с Министерства Финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Щукиной Татьяны Петровны компенсацию за оплаченные жилищно-коммунальные услуги в сумме 10173 рубля 07 копеек, в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 406 рублей 92 копейки, а всего 10579 (Десять тысяч пятьсот семьдесят девять) рублей 99 копеек. В остальной части решение оставить без изменения. Апелляционное решение вступает в законную силу со дня его принятия. Судья Ванинского районного суда Тощева Н.Ф. СОГЛАСОВАНО судья Тощева Н.Ф.