дело № 2 –383/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года п.Ванино
Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Прилепской Н.А.,
с участием истца Гайко Е.А.,
представителя МУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» Чубурова В.И., действующего на основании прав по должности,
представителя МДОУ детский сад 2 категории комбинированного вида «Золотой ключик» Соколовой О.А., действующей на основании прав по должности,
представителя Финансового управления администрации Ванинского муниципального района Партиной Н.С., действующей на основании доверенности от Дата обезличена года Номер обезличен, выданной сроком до Дата обезличена года,
при секретаре Михайловой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гайко Екатерины Александровны к муниципальному учреждению «Централизованная бухгалтерия учреждений образования», муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад 2 категории комбинированного вида «Золотой ключик», Финансовому управлению администрации Ванинского муниципального района о взыскании денежных средств на компенсацию расходов по оплате стоимости к месту использования отпуска и обратно,
У С Т А Н О В И Л:
Гайко А.Е. обратилась в суд с иском к Муниципальному учреждению «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» о взыскании денежных средств на компенсацию расходов по оплате стоимости к месту использования отпуска и обратно по тем основаниям, что она работает в МДОУ детский сад «Золотой ключик» машинисткой по стирке белья с 2001 года. В 2010 году написала заявление о предоставлении очередного отпуска с компенсацией расходов к месту использования отпуска и обратно. По графику отпусков она должна была идти в отпуск Дата обезличена года. Руководство МУ ЦБУО ей было предложено съездить в отпуск и обратно за свой счет, а по приезду, при предъявлении билетов, компенсировать ее расходы. Имея маленького ребенка, и не имея возможности купить билеты за свой счет, она вынуждена отложить отпуск на неопределенный срок. Просит взыскать с ответчика денежную компенсацию расходов по оплате стоимости проезда в сумме 69.770 рублей.
Определением Ванинского районного суда от Дата обезличена г. к участию в деле привлечены в качестве соответчика муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Золотой ключик» и в качестве третьего лица Администрация Ванинского муниципального района Хабаровского края.
Определением Ванинского районного суда Хабаровского края от Дата обезличена г. к участию в деле привлечено в качестве соответчика Финансовое управление Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края.
В судебное заседание представитель третьего лица не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, о чем имеется расписка.
В судебном заседании истец исковые требования поддержала, уточнив свои исковые требования. Просит взыскать компенсацию расходов на проезд в отпуск в сумме 41374 руб. 40 коп.
В судебном заседании представитель Чубуров В.И. с исковыми требованиями не согласился, пояснив, что в соответствии со ст. 325 ТК РФ размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из муниципального бюджета, устанавливаются органами местного самоуправления. В п.2 ст.1 решения Собрания депутатов от Дата обезличена г. Номер обезличен указано, что расходы, связанные с выплатой гарантий и компенсаций, производятся за счет средств работодателя, в пределах ассигнований, выделенных из районного бюджета в соответствии со сметой доходов и расходов, утвержденной на соответствующий финансовый год. Согласно бюджетной смете на 2010 год МДОУ «Золотой ключик» на оплату проезда в отпуск выделено 83.000 рублей. На июль 2010 года указанная сумма была израсходована. На сегодняшний день у МДОУ «Золотой Ключик» средств для компенсации расходов стоимости проезда в отпуск не имеется. Кроме того, централизованная бухгалтерия не может являться надлежащим ответчиком по делу. Согласно Соглашению от Дата обезличена года МДОУ детский сад «Золотой ключик» передало функции по ведению бухгалтерского учета муниципальному учреждению «Централизованная бухгалтерия учреждений образования». На основании изложенного, просит в иске отказать.
В судебном заседании представитель Соколова О.А. с исковыми требованиями не согласилась и пояснила, что МДОУ детский сад «Золотой ключик» является бюджетным учреждением и финансируется из районного бюджета на основании бюджетной сметы. Летом 2009 года была составлена предварительная заявка на компенсацию проезда в отпуск работников МДОУ. Она составила более 800.000 рублей. В это время Гайко Е.А. находилась в декретном отпуске и вышла на работу в октябре 2009 года. В утвержденной смете оказалось, что на компенсацию проезда выделено всего 83.000 рублей. На общем собрании было решено, что работники приобретут билеты заблаговременно со скидкой, предоставят их работодателю и после чего получат компенсацию. До Гайко Е.А. эта информация доводилась. В апреле 2010 года Гайко Е.А. написала заявление о предоставлении ей отпуска с оплатой проезда до г. Краснодара. Она написала заявление о выделении дополнительных средств на оплату проезда в отпуск работников учреждения, но в ее просьбе было отказано. На сегодняшний день дополнительных денег нет, и поэтому она написала на заявлении Гайко Е.А. отказ. Если бы денежные средства были на компенсацию стоимости проезда в отпуск, то она бы не возражала против предоставления Гайко Е.А. отпуска с оплатой проезда до места использования отпуска и обратно. В настоящее время такой возможности у бюджетного учреждения не имеется и поэтому просит в иске Гайко Е.А. отказать.
Представитель Финансового управления администрации Ванинского района с иском не согласилась по следующим основаниям. В соответствии с ч. 8 ст. 325 Трудового кодекса Российской Федерации размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местных бюджетов, устанавливаются органами местного самоуправления, коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами. Данный порядок определен Положением об установлении гарантий и компенсаций для лиц, работающих в муниципальные учреждениях, финансируемых из бюджета Ванинского муниципального район Хабаровского края, утвержденных решением Собрания депутатов Ванинского муниципального района Хабаровского края от Дата обезличена Номер обезличен. Согласно ст. 1 вышеуказанного положения, гарантии и компенсации являются расходными обязательствами бюджета Ванинского муниципального района. Расходы, связанные с выплатой гарантий и компенсаций, производятся за счет средств работодателя муниципального учреждения, в пределах ассигнований, выделенных работодателю из районного бюджета в соответствии со сметой доходов и расходов утвержденной на соответствующий финансовый год. При нарушении бюджетным учреждением установленного финансовым органом порядка учета бюджетных обязательств санкционирование оплаты денежных обязательств бюджетного учреждения приостанавливается в соответствии с порядком, определенным соответствующим финансовым органом. Такой порядок исполнения бюджета Ванинского муниципального района по расходам утвержден приказом финансового управления администрации Ванинского муниципального района от Дата обезличена Номер обезличен. Согласно п. 2.2.1 вышеуказанного порядка бюджетные учреждения (получатели) принимают и исполняют свои денежные обязательства по уплате физическому лицу выплат в пределах утвержденных главным распорядителем, либо распорядителем лимитов бюджетных обязательств путем заключения договоров по уплате за счет средств бюджета района. На основании п. 2.2.2 вышеуказанного порядка получатели (бюджетные учреждения) составляют и исполняют бюджетные сметы в соответствии установленными лимитами бюджетных обязательств. Таким образом, компенсация расходов на оплату стоимости проезда работнику и неработающим членам семьи к месту использования отпуска и обратно может быт оплачена, только исходя из финансовых возможностей работодателя — бюджетного учреждения в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств. Просит в иске Гайко Е.А. отказать.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании Гайко Е.А. работает в МДОУ детский сад «Золотой ключик» с Дата обезличена г., что подтверждается копией трудовой книжки.
Согласно бюджетной смете на 2010 г., утвержденной Дата обезличена г., МДОУ «Золотой ключик» выделены средства бюджета, в том числе на проезд в размере 83000 рублей.
Из приказа Номер обезличен п.2 от Дата обезличена г. во изменение приказа Номер обезличен от Дата обезличена г., следует, что предоставленный Гайко Е.А. отпуск с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. отменен на основании личного заявления.
Из заявления Гайко Е.А. на имя заведующей МДОУ «Золотой ключик» от Дата обезличена г., следует, что Гайко Е.А. просит компенсировать ей и ее дочери проезд в отпуск с Дата обезличена г. в Краснодарский край и ей отказано ввиду отсутствия финансов.
Согласно справке МУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» администрации Ванинского муниципального района, МДОУ «Золотой ключик» выделено лимитов на проезд в отпуск 2010 году 83.000 рублей. Заведующей МДОУ «Золотой ключик» изданы приказы на проезд в отпуск: Сапегиной Т.П. на сумму 24.327 рублей; Елховой Л.Н. на сумму 38.000 рублей; Поповой Ю.Н. на сумму 20.673 рублей. Общая сумма расходов составила 83.000 рублей.
Из представленных истцом копий билетов следует, что ею потрачено на приобретение билетов 41.374 руб. 40 коп.
Из коллективного договора МДОУ «Золотой ключик», зарегистрированного Дата обезличена года, следует, что порядок и условия предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, в нем не предусмотрены.
В соответствии с ч.8 ст.325 ТК РФ размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местных бюджетов, устанавливаются органами местного самоуправления, коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.
Данный порядок определен Положением об установлении гарантий и компенсаций для лиц, работающих в муниципальных учреждениях, финансируемых из бюджета Ванинского муниципального района Хабаровского края (далее Положение), утвержденным решением Собрания депутатов Ванинского муниципального района Хабаровского края от Дата обезличена г. Номер обезличен.
В соответствии со ст.3 вышеуказанного решения, работники, работающие по трудовому договору постоянно или временно, финансируемых из районного бюджета, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя проезд к месту использования отпуска в пределах Российской Федерации и обратно любым видом транспорта.
Согласно статье 1 гарантии и компенсации, установленные настоящим Положением для работника, являются расходными обязательствами бюджета Ванинского муниципального района. Расходы, связанные с выплатой гарантий и компенсаций, производятся за счет средств работодателя, в пределах ассигнований, выделенных работодателю из районного бюджета в соответствии со сметой доходов и расходов, утвержденной на соответствующий финансовый год.
Из бюджетной сметы МДОУ «Золотой ключик» на 2010 года видно, что на проезд в отпуск работников учреждения предусмотрено 83.000 рублей. Из справки МУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» администрации Ванинского муниципального района следует, что общая сумма расходов по данной статье сметы составила 83.000 рублей.
В связи с указанными обстоятельствами заведующей МДОУ «Золотой ключик» Соколовой О.А. было отказано Гайко Е.А. в предоставлении компенсации расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно.
Доводы представителей ответчиков о том, что компенсация расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно может быть оплачена только исходя из финансовых возможностей работодателя – бюджетного учреждения в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств, несостоятельны. Закрепляя за лицами, работающими в организациях, финансируемых из местных бюджетов, право на компенсацию проезда к месту отдыха и обратно, законодатель установил право органов местного самоуправления на самостоятельное определение порядка и условий компенсации расходов работника. При этом возможность получения этой компенсации не зависит от усмотрения работодателя и не ставится в зависимость от финансового положения бюджетных учреждений.
Таким образом, отсутствие в бюджетном учреждении финансирования на компенсацию расходов работника на оплату проезда и провоза багажа к месту отдыха и обратно не свидетельствует об отсутствии права у работника на получение указанной компенсации.
Поскольку статьей 1 Положения установлено, что гарантии и компенсации, для лиц, работающих в муниципальных учреждениях, финансируемых из бюджета Ванинского района, являются расходными обязательствами бюджета Ванинского муниципального района, то удовлетворение требований истицы должно быть возложено на казну Ванинского муниципального района.
В соответствии с п.5 ст. 3 Положения оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника муниципального учреждения, финансируемого из бюджета Ванинского муниципального района, и обратно производится по заявлению работника не позднее, чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращению из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов.
Из представленного расчета истицей следует, что примерная стоимость проезда к месту использования отпуска Гайко Е.А. и ее несовершеннолетней дочери до г. Хадыженск Краснодарского края составляет 41.374, 40 рублей.
При таких обстоятельствах, исковые требования Гайко Е.А. о взыскании денежных средств на компенсацию расходов по оплате стоимости к месту использования отпуска и обратно подлежат удовлетворению
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Иск Гайко Екатерины Александровны к Муниципальному учреждению «Централизованная бухгалтерия учреждений образования», муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад 2 категории комбинированного вида «Золотой ключик», Финансовому управлению администрации Ванинского муниципального района о взыскании денежных средств на компенсацию расходов по оплате стоимости к месту использования отпуска и обратно, удовлетворить.
Обязать Финансовое управление администрации Ванинского муниципального района за счет казны Ванинского муниципального района произвести оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно работнику муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад 2 категории комбинированного вида «Золотой ключик» Гайко Екатерине Александровне до г. Хадыженск Краснодарского края исходя из примерной стоимости проезда в сумме 41.374, 40 рублей не позднее, чем за три дня до отъезда в отпуск. Окончательный расчет произвести по возвращению из отпуска на основании представленных билетов или других документов.
В иске Гайко Е.А. к Муниципальному учреждению «Централизованная бухгалтерия учреждений образования», муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад 2 категории комбинированного вида «Золотой ключик» отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Хабаровский краевой суд в 10-дневный срок через Ванинский районный суд.
Судья Ванинского районного суда
Хабаровского края Прилепская Н.А.
(мотивированное решение
изготовлено Дата обезличена г.)