дело № 2-429/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года п.Ванино
Ванинский районный суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Гожа М.А.,
при секретаре Бобровой И.Б.,
с участием истца Власовой Г.П.,
представителя истца Чучалина П.В., действующего на основании доверенности от Дата обезличена года, выданной сроком на 1 год,
представителей ответчика Шукшиной З.М., действующей на основании доверенности Номер обезличен 4627 от Дата обезличена года, выданной сроком до Дата обезличена года и
Косиченко Э.В., действующей на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года, выданной сроком до Дата обезличена года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Власовой Галины Петровны к Ванинской таможне о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за период вынужденного прогула и компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л:
Власова Г.П. обратилась в суд с иском к Ванинской таможне о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за период вынужденного прогула и компенсации морального вреда. В обоснование исковых требований указала, что в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года она проходила службу у ответчика, общий стаж службы составил 17 лет 03 месяца 20 дней. С 2005 года она проходила службу в должности государственного таможенного инспектора отдела бухгалтерского учета и финансовой экспертизы, данная должность отнесена к категории специалисты и к группе старших должностей государственной гражданской службы. Дата обезличена года она была ознакомлена с приказом 118-к об увольнении, при этом в приказе отсутствовала ссылка на статью ФЗ РФ «О государственной гражданской службе РФ», на основании которой она была уволена. Также из приказа следует, что она была уволена и служебный контракт с ней был расторгнут, при том, что, следуя нормам ФЗ РФ «О государственной гражданской службе РФ», служебный контракт фактически был прекращен. В трудовую книжку была внесена запись о расторжении служебного контракта по п.11 ч.1 ст. 33 ФЗ РФ «О государственной гражданской службе РФ». Её ответчик неоднократно уведомлял о расторжении контракта ввиду отсутствия высшего образования (Дата обезличена, Дата обезличена), уволил Дата обезличена года, затем отменил приказ об увольнении. Она продолжала исполнять служебные обязанности без диплома о высшем образовании и это не являлось препятствием для замещения должности гражданской службы. У ответчика не было оснований для прекращения с ней служебного контракта Дата обезличена года. На обстоятельства её увольнения повлияло нарушение ответчиком сроков проведения аттестации. Последняя аттестация в отношении неё была проведена в 2002 году. Она по собственной инициативе поступила в сентябре 2009 года в высшее образовательное учреждение - филиал ГОУ ВПО «КнАГТУ» в п. Ванино на первый курс. Данное обстоятельство также должно было учитываться ответчиком при прекращении служебного контракта. Дата обезличена года её снова уволили и отказали в предоставлении отпуска с последующим увольнением и написании заявления на отпуск. Считает, что ответчиком была нарушена процедура прекращения служебного контракта в нарушение ст.46 ФЗ РФ «О государственной гражданской службе РФ». Из-за виновных действий ответчика ею была недополучено единовременная выплата к отпуску в размере 2-х окладов денежного содержания в размере 16856,80 рублей. В результате действий ответчика ей был причинен моральный вред, компенсацию которого она оценивает в размере 10000 рублей. Дата обезличена года, после увольнения, в результате сильного стресса она обратилась к терапевту. Дата обезличена года она обращалась к невропатологу. С Дата обезличена года она вынуждена проходить лечение в г. Хабаровске. Просит суд восстановить её на работе в Ванинской таможне в должности государственного таможенного инспектора отдела бухгалтерского учета и финансовой экспертизы. Взыскать с ответчика в её пользу заработную плату за время вынужденного прогула в сумме 109 820 рублей и компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.
В судебном заседании истец Власова Г.П. свои исковые требования поддержала, пояснив вышеизложенное.
Представители ответчика Шукшина З.М. и Косиченко Э.В. в суд прибыли, исковые требования Власовой Г.П. не признали по следующим основаниям. Дата обезличена года вступил в силу Федеральный закон от Дата обезличена Номер обезличенФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)". Пунктом 9 статьи 3 Закона установлено, что назначение на государственные должности федеральной государственной службы с одновременным присвоением квалификационных разрядов лиц, не имеющих соответствующего профессионального образования, осуществляется с условием обязательного последующего получения ими профессионального образования, отвечающего необходимым квалификационным требованиям. Изложенная норма свидетельствует, что Законом был предусмотрен некий «переходный период», который начинался с момента его вступления в силу и длился в течение пяти лет, именно за указанный временной промежуток лицо, проходящее службу на должностях гражданской службы в таможне имело возможность получить высшее образование, даже при условии отсутствия средне-специального образования. Именно на основании условий установленных указанным законом Власова Г.П. Дата обезличена была принята на государственную должность федеральной государственной службы старшего таможенного инспектора отдела бухгалтерского учёта и финансовой экспертизы Ванинской таможни. О чём свидетельствует заявление Власовой Г.П. от Дата обезличена о назначении её на должность в соответствии с условиями Закона, а также заключенный с ней трудовой договор от Дата обезличена Номер обезличент/02. Свидетельством того, что истице было известно о необходимости получения высшего образования, является её заявление о приёме на должность федеральной государственной службы от Дата обезличена г. Дата обезличена вступил в силу Федеральный закон от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Согласно п. 4 ч. 15 ст. 48 в случае если бы Власова Г.П. была аттестована в 2005 году, то аттестационной комиссией было бы принято решение о том, что она не соответствует замещаемой должности гражданской службы. Согласно же ч. 17 ст. 48 указанного закона, учитывая, что предложить иную должность государственной службы у нанимателя не было бы возможности, так как даже для замещения должностей категории «обеспечивающие специалисты» старшей и младшей групп Закон требует наличие среднего профессионального образования, а истец имеет только среднее образование, Власова Г.П. подлежала бы увольнению в течение месяца после проведения соответствующей аттестации. Согласно же ст. 40 Закона обнаружение в период действия служебного контракта нарушения правил его заключения, предусмотренных Законом, исключает возможность продолжения замещения должности гражданской службы и прохождения гражданской службы. В связи с чем истица не имеющая ни высшего, ни среднего профессионального образования была законно и обоснованно уволена со службы и ей на основании ч. 2 ст. 40 Закона было выплачено месячное денежное содержание в размере 58 017 рублей, которое не подлежало бы выплате по результатам аттестации. Просят в удовлетворении исковых требований Власовой Г.П. отказать. Прокурор Лапшина В.Е. считает увольнение Власовой Г.П. произведенным в соответствии со ст. ст. 33,40 ФЗ «О государственной гражданской службе».Выслушав стороны, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Дата обезличена года Власова Г.П. была назначена инспектором отдела бухучета и контроля Ванинской таможни.
Дата обезличена года (приказ 181/ОК) Власова Г.П. уволена со службы в таможенных органах РФ в связи с проведением организационно – штатных мероприятий.
Дата обезличена года (приказ 182/ОК) Власова Г.П. принята на государственную службу и назначена на должность старшего таможенного инспектора отдела бухгалтерского учета и финансовой экспертизы.
Дата обезличена года (приказ Номер обезличенК от Дата обезличена года) Власова Г.П. уволена с государственной гражданской службы в таможенных органах РФ по п. 3 ч.1 ст. 33 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» по инициативе гражданского служащего с правом на пенсию по п.п. 3 п. 10 ст. 3 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличен – ФЗ, по достижении предельного возраста ст. 49 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличен – ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации».
Дата обезличена года Власова Г.П. назначена на должность государственного таможенного инспектора отдела бухгалтерского учета и финансовой экспертизы.
Приказом начальника Ванинской таможни Номер обезличенк Власова Г.П. была уволена с Дата обезличена года. С Власовой Г.П. расторгнут служебный контракт, освобождена от замещаемой должности гражданской службы и уволена с государственной службы в таможенных органах РФ по п.11 ч.1 ст. 33 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличен - ФЗ «О государственной гражданской службе».
Согласно ч.3 ст.12 Федерального закона Номер обезличен – ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» от Дата обезличена г., в число квалификационных требований к должностям гражданской службы категории «специалисты» всех групп должностей входит наличие высшего профессионального образования.
В нарушение этого государственный таможенный инспектор Власова Г.П., замещающая должность государственной гражданской службы, относящейся к категории «специалисты», не имела высшего профессионального образования. Факт обучения истца на 1 курсе высшего учебного заведения и прохождение курсов повышения квалификации не приравнивается к наличию высшего образования.
Доводы истца в этой части суд считает необоснованными.
Статьей 40 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» предусмотрено, что служебный контракт прекращается вследствие нарушения обязательных правил его заключения, если нарушение этих правил исключает возможность продолжения замещения гражданским служащим должности гражданской службы и прохождения гражданской службы, в том числе и в случае отсутствия у лица соответствующего документа об образовании, если исполнение должностных обязанностей требует специальных знаний.
В должностном регламенте государственного таможенного инспектора отдела бухгалтерского учета и финансовой экспертизы, утвержденном начальником Ванинской таможни, указано квалификационное требование к образованию, предъявляемое к указанному инспектору – наличие высшего профессионального образования. Это подразумевает наличие у работника специальных знаний при исполнении им должностных обязанностей, каковых у Власовой Г.П., при отсутствии высшего профессионального образования, соответственно нет.
Согласно ст. 33 п.11 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» основанием прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы является нарушение установленных настоящим Федеральным законом обязательных правил заключения служебного контракта, если это нарушение исключает возможность замещения должности гражданской службы.
Таким образом, обнаружение в период действия служебного контракта нарушения правил его заключения, предусмотренных данным законом, исключает возможность продолжения замещения должности гражданской службы и прохождения гражданской службы.
Кроме того, как следует из показаний свидетелей Солодковой И.В., Костиной Л.А., Метелкиной А.М., Аверьяновой И.О., Куманевой И.Н. опрошенных в судебном заседании разъяснительная работа со стороны, в том числе, кадровой службы Ванинской таможни велась, всем было известно о необходимости получения высшего образования и на сегодняшний день все должностные лица отдела бухгалтерского учёта и финансовой экспертизы имеют высшее образование, полученное в период действия «переходного периода».
Из показаний свидетелей Солодковой И.В., Аверьяновой И.О. и Ширшовой М.П. было установлено, что Власова Г.П. явно выражала своё нежелание получать высшее образование, что также подтверждает то, что ей было известно о необходимости пройти соответствующее обучение.
В связи с тем, что Власова Г.П. не имеет высшего образования, у работодателя отсутствовала возможность предложить ей иную должность государственной службы, поскольку даже для замещения должностей категории «обеспечивающие специалисты» старшей и младшей групп Закон требует наличия среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности. Данное обстоятельство подтверждается справкой о наличии вакансий в Ванинской таможне на Дата обезличена года.
Данное увольнение явилось результатом планомерной работы по принятию мер по выполнению требований п. 3 ст. 40 федерального закона Номер обезличен – ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» от Дата обезличена года, а именно по прекращению служебного контракта с Власовой Г.П., замещающей должность гражданской службы категории «специалисты» без наличия высшего профессионального образования в нарушение п. 3 ст. 12 федерального закона.
При таких обстоятельствах суд считает увольнение Власовой Г.П. законным и обоснованным, соответствующим указанным требованиям Федерального закона.
Уведомлениями от Дата обезличена года и от Дата обезличена года Власова Г.П. предупреждена о предстоящем увольнении в случае не предоставления документа о наличии высшего образования.
Власовой Г.П. была представлена справка ГОУ ВПО «Комсомольский – на – Амуре государственный Технический Университет» в п. Ванино о том, что она обучается на 1 курсе заочного отделении с Дата обезличена года.
Приказом Номер обезличен – к от Дата обезличена года Власова Г.П. была уволена по п.11 ч.1 ст. 33 ФЗ «О государственной гражданской службе».
Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что порядок увольнения Власовой Г.П. не был нарушен.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что при назначении на государственную должность федеральной государственной службы старшего таможенного инспектора отдела бухгалтерского учёта и финансовой экспертизы Ванинской таможни Дата обезличена года Власова Г.П. была уведомлена о необходимости пройти обучение для получения соответствующего уровня образования, установленного квалификационными требованиями к занимаемой должности.
При назначении Дата обезличена года на должность государственного таможенного инспектора отдела бухгалтерского учета и финансовой экспертизы Власова Г.П. вновь предупреждалась о необходимости получения высшего образования.
Данные обстоятельства подтверждаются должностными регламентами от Дата обезличена года, от Дата обезличена года, от Дата обезличена года, от Дата обезличена года и от Дата обезличена года, с которыми Власова Г.П. была ознакомлена Дата обезличена года, Дата обезличена года, Дата обезличена года, Дата обезличена года и Дата обезличена года.
Несмотря на это, Власова Г.П. поступила в ВУЗ лишь Дата обезличена года, т.е. спустя 7 лет с момента её приема на государственную службу, что подтверждается договором на получение высшего образования в ГОУ ВПО «Комсомольский – на – Амуре государственный Технический Университет» в п. Ванино. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что Власова Г.П. не предпринимала должных мер к получению высшего образования для соответствия квалификационным требованиям замещаемой должности.
Доводы истца о необходимости проведения аттестации перед увольнением несостоятельны, поскольку для увольнения по данным основаниям проведение аттестации не требуется.
Доводы истца о том, что ей неправомерно было отказано в предоставлении отпуска с последующим увольнением судом проверялись и подтверждения не нашли, что подтверждается заявлением Власовой Г.П. о переносе отпуска с 3 мая на Дата обезличена года. Каких – либо данных о вынужденном написании заявления, судом не установлено.
Учитывая, что исковые требования Власовой Г.П. о восстановлении на работе не обоснованны, суд не находит оснований для удовлетворения её требований в части взыскания морального вреда, поскольку в соответствии со ст.ст. 237 и 394 ТК РФ моральный вред взыскивается в случае неправомерных действий работодателя и увольнения без законных на то оснований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194 -198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Власовой Галины Петровны к Ванинской таможне о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за период вынужденного прогула и компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок co дня изготовления мотивированного решения, которое будет изготовлено в 16-00 час. Дата обезличена года, в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края.
Судья Ванинского районного суда
Хабаровского края Гожа М.А.
Мотивированное решение
изготовлено Дата обезличена года
Копия верна:
Судья: Гожа М.А.
Решение не вступило в законную силу.