Дело 2-638/2010 г
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Ванинского райсуда Хабаровского края Шорохов М.В..
с участием представителя истца прокурора Лапшиной В.Е.,
представителя ответчика администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Фомичевой И.В., действующей на основании доверенности,
представителя ответчика администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края Котельниковой А.Л., действующей на основании доверенности,
при секретаре Коваль Е.А.
рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению Прокурора Ванинского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района <адрес>, администрации Ванинского муниципального района <адрес> и ООО «Ванинское автотранспортное предприятие» третье лицо Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Ванинском и Советско – <адрес>х о понуждении к совершению действий
У С Т А Н О В И Л :
<адрес> обратился в Ванинский районный суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации городского поселения «Рабочий <адрес>» Ванинского муниципального района <адрес>, администрации Ванинского муниципального района <адрес> и ООО «Ванинское автотранспортное предприятие» третье лицо Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Ванинском и Советско – <адрес>х о понуждении к совершению действий по тем основания, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения норм законодательства, регламентирующих организацию транспортного обслуживания населения. По результатам проверки установлено, что на остановке общественного транспорта по адресу: <адрес> на автодороге, районе остановки «Типография» <адрес> (возле общежития по <адрес>) отсутствует остановочный указатель с информацией о виде пассажирского транспорта, номерах маршрутов, наименовании данного пункта, конечных пунктов маршрута, интервалах движения по периодам суток и другое. Просит суд обязать администрацию городского поселения «Рабочий <адрес>» Ванинского муниципального района <адрес> создать условия для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах поселения по установке указателей с размещением следующей информации:
1. условное обозначение транспортного средства (автобуса, троллейбуса,
трамвая), используемого для осуществления регулярных перевозок пассажиров и
багажа;
2. наименование остановочного пункта;
3. номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен
остановочный пункт;
4. наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных
перевозок;
5. расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых
включен остановочный пункт, за исключением остановочных пунктов, в которых
посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию;
6. надпись «По требованию» в остановочных пунктах, в которых посадка
(высадка) пассажиров осуществляется по их требованию;
7. наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего
контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.
В судебном заседании представитель истца - прокурор Лапшина В.Е. пояснив суду вышеизложенное, просит заявленные требования удовлетворить.
Представитель ответчика администрации городского поселения «Рабочий <адрес>» Ванинского муниципального района Фомичева И.В. в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснив, что администрация поселка оборудовала остановочные пункты, обозначила специальными знаками, в соответствии с ФЗ № свои обязанности выполнила. Считает, что надлежащим ответчиком по делу является ООО «Ванинское автотранспортное предприятие».
ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по делу привлечено ООО «Ванинское автотранспортное предприятие».
В судебное заседание представитель ответчика ООО «Ванинское автотранспортное предприятие» не явился будучи уведомленный о дне, времени и месте слушания дела, ходатайствует о рассмотрении дела без его участия. Ранее в судебном заседании представитель ответчика Здоровцева О.В. поясняла, исковые требования <адрес> они не признают. Пунктом 15 постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом вышеуказанная информация размещается на указателях автобусной остановок. Согласно Приложения № к Правилам дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Совета министра - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, указателем автобусной остановки на дорогах общего пользования, является дорожный знак 5.16. Место остановки автобуса, который, как и иные дорожные знаки, является одним из элементов, обеспечивающих безопасность дорожного движения. А пунктом 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. ООО «Ванинское АТП» не является органом местного самоуправления. Администрацией городского поселения «Рабочий <адрес>» Ванинского муниципального района <адрес> заключен муниципальный контракт на установку дорожных знаков в городском поселении «Рабочий <адрес>» с подрядной организацией ООО «Дорожник». Считают необходимым сообщить об исполнении ООО «Ванинское АТП» обязанности, установленной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» о своевременном предоставлении Потребителю информации об оказываемых услугах, путем ее размещения в печатных изданиях (газетах), а также по бегущей строке местного телевидения.
ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по делу привлечена администрации Ванинского муниципального района <адрес> и в качестве третьего лица Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Ванинском и Советско – <адрес>х.
В судебном заседании представитель ответчика администрации Ванинского муниципального района <адрес> Котельникова А.Л. заявленные требования не признала, просит суд признать администрацию Ванинского муниципального района <адрес> ненадлежащим ответчиком пояснив, что согласно <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении административных центров районов статусом городского, сельского поселения и об установлении их границ» границы городского поселения «Рабочий <адрес>» Ванинского муниципального района установлены в соответствии с картографическим описанием. Согласно п.9 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения. Согласно Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «О перечне автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения» автодорога <адрес> - Рабочий <адрес> и подъезд к <адрес> является дорогой регионального или межмуниципального значения. Следовательно остальные автодороги в границах городского поселения «Рабочий <адрес>» (далее поселение) являются дорогами местного значения поселения.
В соответствии с п.7 ст. 14 Федерального Закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее №131-ФЗ) к вопросам органов местного самоуправления поселения относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения. На основании ч. 2 ст. 15 № 131-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения, но на межселенной территории.
В соответствии с п. 7 ст. 5 Устава городского поселения «Рабочий <адрес>» Ванинского муниципального района <адрес> принятого Решением Совета депутатов городского поселения «Рабочий <адрес>» Бакинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № к вопросам местного значения городского поселения относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения. Автодорога на которой расположена остановка общественного транспорта по адресу: п <адрес> на автодороге, районе остановки «Типография» <адрес> (возле общежития по <адрес>). Согласно п. 6 ст. 7 Устава Ванинского муниципального района <адрес> принятый Решением Собрания депутатов Ванинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению между поселениями в границах муниципального района. Вышеуказанная автодорога, не является межселенной, т.к. расположена в границах поселения Соглашение о передаче осуществления полномочий согласно п. 4 ст. 15 № 131-ФЗ в области транспортного обслуживания между администрацией городского поселения «Рабочий <адрес>» и администрацией Ванинского муниципального района не заключалось. Между администрацией Ванинского муниципального района и ООО «Ванинское автотранспортное предприятие» заключен договор на организацию перевозки пассажиров автомобильным транспортом в межпоселенческом сообщении на территории Ванинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором обязанностью перевозчика, согласно пп. 2.1.2 п. 2, является организация работы на маршрутах в соответствии с требованиями федеральных, краевых и муниципальных правовых актов, принятых в сфере автотранспортной деятельности, безопасности дорожного движения. Соответственно, п. 15 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», а также пп.2.1.2 п.2 вышеуказанного договора перевозчиком не исполняется в полном объеме.
В судебное заседание представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Ванинском и Советско – <адрес>х Назарова О.П. не явилась будучи уведомленный о дне, времени и месте слушания дела, ходатайствует о рассмотрении дела без их участия. Суду предоставлен отзыв согласно которого исполнителем услуг по перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом (перевозчиком) в соответствии с п. 13 ст.2 Федерального закона № 259-ФЗ, преамбулой Закона №, Правилами перевозок пассажиров и багажа, а также в соответствии с заключенным муниципальным контрактом №, является общество с ограниченной ответственностью «Ванинское автотранспортное предприятие», оказывающее услуги потребителям по возмездному договору. Обязанность по предоставлению необходимой и достоверной информации об оказываемых услугах гражданам-потребителям, обеспечивающую возможность их правильного выбора, в соответствии с требованиями действующего законодательства (с п.6 ст. 19 Федерального закона № 259-ФЗ, п.1 ст. 10 Закона №, Правилами перевозок пассажиров и багажа) возлагается непосредственно на исполнителя данного вида услуг, т.е. на ООО «Ванинское автотранспортное предприятие». Причинения вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя вследствие непредоставления ему полной и достоверной информации об услуге, то ответственность за это также возлагается на
исполнителя услуг, то есть на перевозчика ООО «Ванинское автотранспортное предприятие», эта ответственность установлена ст.ст. 12, 13 Закона №.
Выслушав пояснения представителя истца, представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
Согласно п.6 ст. 19 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок должны быть размещены информация о виде регулярных перевозок пассажиров и багажа, расписании, времени начала и окончания движения транспортных средств по соответствующему маршруту, наименовании конечного остановочного пункта маршрута, информация о наименовании, об адресе и о номерах контактных телефонов органа, осуществляющего контроль за регулярными перевозками пассажиров и багажа. Состав информации, включаемой в расписание, определяется {правилами перевозок пассажиров.
Согласно п. 15 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и юродским наземным электрическим транспортом» на указателях автобусных остановок (за исключением указателей на остановочных пунктах, расположенных на территории автовокзалов) размещается следующая информация: а) условное обозначение транспортного средства (автобуса, троллейбуса, трамвая), используемого для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа; б) наименование остановочного пункта; в) номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых {включен остановочный пункт; г) наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок; д.) расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, за включением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию; е) надпись «По требованию» в остановочных пунктах, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию; ж) наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.
В соответствии с п.7 ст. 14 Федерального Закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ к вопросам органов местного самоуправления поселения относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения. Согласно ч. 2 ст. 15 № 131-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения, но на межселенной территории.
В соответствии с п. 7 ст. 5 Устава городского поселения «Рабочий <адрес>» Ванинского муниципального района <адрес> к вопросам местного значения городского поселения относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения.
<адрес> проведена проверка соблюдения норм законодательства, регламентирующих организацию транспортного обслуживания населения. По результатам проверки установлено, что на остановке общественного транспорта по адресу: <адрес> на автодороге, районе остановки «Типография» <адрес> (возле общежития по <адрес>) отсутствует остановочный указатель с информацией о виде пассажирского транспорта, номерах маршрутов, наименовании данного пункта, конечных пунктов маршрута, интервалах движения по периодам суток и другое. Между администрацией Ванинского муниципального района и ООО «Ванинское автотранспортное предприятие» заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ «Осуществление пассажирских перевозок по автобусным маршрутам, проходящим по территории городского поселения и предоставление льготных услуг населению» с обществом с ограниченной ответственностью «Ванинское автотранспортное предприятие». Согласно заключенного муниципального контракта №, ООО «Ванинское автотранспортное предприятие» является исполнителем услуг и осуществляет пассажирские перевозки на возмездной основе по согласованным администрацией поселения маршрутам перевозок, проходящим по территории городского поселения. Кроме того, в соответствии с заключенным договором исполнитель услуг обязан выполнить оказываемые услуги по перевозке пассажиров автомобильным наземным транспортом качественно. На основании изложенного исполнителем услуг по перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом (перевозчиком) в соответствии с п. 13 ст.2 Федерального закона № 259-ФЗ, преамбулой Закона №, Правилами перевозок пассажиров и багажа, а также в соответствии с заключенным муниципальным контрактом №, является общество с ограниченной ответственностью «Ванинское автотранспортное предприятие», оказывающее услуги потребителям по возмездному договору», обязанность по предоставлению необходимой и достоверной информации об оказываемых услугах гражданам-потребителям, обеспечивающую возможность их правильного выбора, в соответствии с требованиями действующего законодательства (с п.6 ст. 19 Федерального закона № 259-ФЗ, п.1 ст. 10 Закона №, Правилами перевозок пассажиров и багажа) возлагается непосредственно на исполнителя данного вида услуг, т.е. на ООО «Ванинское автотранспортное предприятие». Причинения вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя вследствие непредоставления ему полной и достоверной информации об услуге, то ответственность за это также возлагается на
исполнителя услуг, то есть на перевозчика ООО «Ванинское автотранспортное предприятие», эта ответственность установлена ст.ст. 12, 13 Закона РФ № «О защите прав потребителей».
Изложенное объективно подтверждается:
- Муниципальным контрактом №от ДД.ММ.ГГГГ:
- Муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ;
-Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ;
- Паспортом автобусного маршрута;
-Техническим паспортом дорожно-мостового хозяйства;
-Уставом городского поселения» Рабочий <адрес>» Внинского муниципального района <адрес>;
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по данному делу является ООО «Ванинское автотранспортное предприятие», а требования прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Рабочий <адрес>» Ванинского муниципального района <адрес>, администрации Ванинского муниципального района <адрес> и ООО «Ванинское автотранспортное предприятие» третье лицо Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Ванинском и Советско – <адрес>х о понуждении к совершению действий удовлетворить частично.
Обязать ООО «Ванинское автотранспортное предприятие» в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать условия для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах поселения по установке указателей с размещением следующей информации: условное обозначение транспортного средства (автобуса, троллейбуса, трамвая), используемого для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа; наименование остановочного пункта; номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт; наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок; расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию; надпись «По требованию» в остановочных пунктах, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию; наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.
В остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в <адрес>вой суд через Ванинский районный суд <адрес>.
Судья М.В.Шорохов
Мотивированное решение
изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Копия верна:
Судья М.В.Шорохов
Дело 2-638/2010 г
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Ванинского райсуда Хабаровского края Шорохов М.В..
с участием представителя истца прокурора Лапшиной В.Е.,
представителя ответчика администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Фомичевой И.В., действующей на основании доверенности,
представителя ответчика администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края Котельниковой А.Л., действующей на основании доверенности,
при секретаре Коваль Е.А.
рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению Прокурора Ванинского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края, администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края и ООО «Ванинское автотранспортное предприятие» третье лицо Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско – Гаванском районах о понуждении к совершению действий
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Рабочий <адрес>» Ванинского муниципального района <адрес>, администрации Ванинского муниципального района <адрес> и ООО «Ванинское автотранспортное предприятие» третье лицо Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Ванинском и Советско – <адрес>х о понуждении к совершению действий удовлетворить частично.
Обязать ООО «Ванинское автотранспортное предприятие» в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать условия для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах поселения по установке указателей с размещением следующей информации: условное обозначение транспортного средства (автобуса, троллейбуса, трамвая), используемого для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа; наименование остановочного пункта; номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт; наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок; расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию; надпись "По требованию" в остановочных пунктах, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию; наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.
В остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края.
Судья М.В.Шорохов