Дело 2-636/2010 г
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Ванинского райсуда Хабаровского края Шорохов М.В..
с участием представителя истца прокурора Лапшиной В.Е.,
представителя ответчика администрации городского поселения «Рабочий <адрес>» Ванинского муниципального района Фомичевой И.В., действующей на основании доверенности,
представителя ответчика администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края Котельниковой А.Л., действующей на основании доверенности,
при секретаре Коваль Е.А.
рассмотрев материалы гражданского <данные изъяты> Ванинского муниципального района <адрес>, администрации Ванинского муниципального района <адрес> и ООО «Ванинское автотранспортное предприятие» третье лицо Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Ванинском и Советско – <адрес>х о понуждении к совершению действий
У С Т А Н О В И Л :
<адрес> обратился в Ванинский районный суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации городского поселения «Рабочий <адрес>» Ванинского муниципального района <адрес>, администрации Ванинского муниципального района <адрес> и ООО «Ванинское автотранспортное предприятие» третье лицо Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Ванинском и Советско – <адрес>х о понуждении к совершению действий по тем основания, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения норм законодательства, регламентирующих организацию транспортного обслуживания населения. По результатам проверки установлено, что на остановке общественного транспорта по адресу: <адрес> на автодороге, проходящей по <адрес> напротив <адрес> отсутствует остановочный указатель с информацией о виде пассажирского транспорта, номерах маршрутов, наименовании данного пункта, конечных пунктов маршрута, интервалах движения по периодам суток и другое. Просит суд обязать администрацию городского поселения «Рабочий <адрес>» Ванинского муниципального района <адрес> создать условия для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах поселения по установке указателей с размещением следующей информации:
1. условное обозначение транспортного средства (автобуса, троллейбуса,
трамвая), используемого для осуществления регулярных перевозок пассажиров и
багажа;
2. наименование остановочного пункта;
3. номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен
остановочный пункт;
4. наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных
перевозок;
5. расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых
включен остановочный пункт, за исключением остановочных пунктов, в которых
посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию;
6. надпись «По требованию» в остановочных пунктах, в которых посадка
(высадка) пассажиров осуществляется по их требованию;
7. наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего
контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.
В судебном заседании представитель истца - прокурор Лапшина В.Е. пояснив суду вышеизложенное, просит заявленные требования удовлетворить.
Представитель ответчика администрации городского поселения «Рабочий <адрес>» Ванинского муниципального района Фомичева И.В. в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснив, что администрация поселка оборудовала остановочные пункты, обозначила специальными знаками, в соответствии с ФЗ № свои обязанности выполнила. Считает, что надлежащим ответчиком по делу является ООО «Ванинское автотранспортное предприятие».
ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по делу привлечено ООО «Ванинское автотранспортное предприятие».
В судебное заседание представитель ответчика ООО «Ванинское автотранспортное предприятие» не явился будучи уведомленный о дне, времени и месте слушания дела, ходатайствует о рассмотрении дела без его участия. Ранее в судебном заседании представитель ответчика Здоровцева О.В. поясняла, исковые требования <адрес> они не признают. Пунктом 15 постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом вышеуказанная информация размещается на указателях автобусной остановок. Согласно Приложения № к Правилам дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Совета министра - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, указателем автобусной остановки на дорогах общего пользования, является дорожный знак 5.16. Место остановки автобуса, который, как и иные дорожные знаки, является одним из элементов, обеспечивающих безопасность дорожного движения. А пунктом 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. ООО «Ванинское АТП» не является органом местного самоуправления. Администрацией городского поселения «<адрес>» Ванинского муниципального района <адрес> заключен муниципальный контракт на установку дорожных знаков в городском поселении «Рабочий <адрес>» с подрядной организацией ООО «Дорожник». Считают необходимым сообщить об исполнении ООО «Ванинское АТП» обязанности, установленной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» о своевременном предоставлении Потребителю информации об оказываемых услугах, путем ее размещения в печатных изданиях (газетах), а также по бегущей строке местного телевидения.
ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по делу привлечена администрации Ванинского муниципального района <адрес> и в качестве третьего лица Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Ванинском и Советско – <адрес>х.
В судебном заседании представитель ответчика администрации Ванинского муниципального района <адрес> Котельникова А.Л. заявленные требования не признала, просит суд признать администрацию Ванинского муниципального района <адрес> ненадлежащим ответчиком пояснив, что согласно <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении административных центров районов статусом городского, сельского поселения и об установлении их границ» границы городского поселения «Рабочий <адрес>» Ванинского муниципального района установлены в соответствии с картографическим описанием. Согласно п.9 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения. Согласно Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «О перечне автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения» автодорога <адрес> - Рабочий <адрес> и подъезд к <адрес> является дорогой регионального или межмуниципального значения. Следовательно остальные автодороги в границах городского поселения «Рабочий <адрес>» (далее поселение) являются дорогами местного значения поселения.
В соответствии с п.7 ст. 14 Федерального Закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее №131-ФЗ) к вопросам органов местного самоуправления поселения относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения. На основании ч. 2 ст. 15 № 131-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения, но на межселенной территории.
В соответствии с п. 7 ст. 5 Устава городского поселения «Рабочий <адрес>» Ванинского муниципального района <адрес> принятого Решением Совета депутатов городского поселения «Рабочий <адрес>» Ванинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № к вопросам местного значения городского поселения относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения. Автодорога на которой расположена остановка общественного транспорта по адресу: <адрес> на автодороге, проходящей по <адрес> напротив <адрес> является дорогой местного значения и расположена в границах городского поселения «Рабочий <адрес>». Согласно п. 6 ст. 7 Устава Ванинского муниципального района <адрес> принятый Решением Собрания депутатов Ванинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению между поселениями в границах муниципального района. Вышеуказанная автодорога, не является межселенной, т.к. расположена в границах поселения Соглашение о передаче осуществления полномочий согласно п. 4 ст. 15 № 131-ФЗ в области транспортного обслуживания между администрацией городского поселения «Рабочий <адрес>» и администрацией Ванинского муниципального района не заключалось. Между администрацией Ванинского муниципального района и ООО «Ванинское автотранспортное предприятие» заключен договор на организацию перевозки пассажиров автомобильным транспортом в межпоселенческом сообщении на территории Ванинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором обязанностью перевозчика, согласно пп. 2.1.2 п. 2, является организация работы на маршрутах в соответствии с требованиями федеральных, краевых и муниципальных правовых актов, принятых в сфере автотранспортной деятельности, безопасности дорожного движения. Соответственно, п. 15 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», а также пп.2.1.2 п.2 вышеуказанного договора перевозчиком не исполняется в полном объеме.
В судебное заседание представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Ванинском и Советско – <адрес>х Назарова О.П. не явилась будучи уведомленный о дне, времени и месте слушания дела, ходатайствует о рассмотрении дела без их участия. Суду предоставлен отзыв согласно которого исполнителем услуг по перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом (перевозчиком) в соответствии с п. 13 ст.2 Федерального закона № 259-ФЗ, преамбулой Закона №, Правилами перевозок пассажиров и багажа, а также в соответствии с заключенным муниципальным контрактом №, является общество с ограниченной ответственностью «Ванинское автотранспортное предприятие», оказывающее услуги потребителям по возмездному договору. Обязанность по предоставлению необходимой и достоверной информации об оказываемых услугах гражданам-потребителям, обеспечивающую возможность их правильного выбора, в соответствии с требованиями действующего законодательства (с п.6 ст. 19 Федерального закона № 259-ФЗ, п.1 ст. 10 Закона №, Правилами перевозок пассажиров и багажа) возлагается непосредственно на исполнителя данного вида услуг, т.е. на ООО «Ванинское автотранспортное предприятие». Причинения вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя вследствие непредоставления ему полной и достоверной информации об услуге, то ответственность за это также возлагается на исполнителя услуг, то есть на перевозчика ООО «Ванинское автотранспортное предприятие», эта ответственность установлена ст.ст. 12, 13 Закона №.
Выслушав пояснения представителя истца, представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
Согласно п.6 ст. 19 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок должны быть размещены информация о виде регулярных перевозок пассажиров и багажа, расписании, времени начала и окончания движения транспортных средств по соответствующему маршруту, наименовании конечного остановочного пункта маршрута, информация о наименовании, об адресе и о номерах контактных телефонов органа, осуществляющего контроль за регулярными перевозками пассажиров и багажа. Состав информации, включаемой в расписание, определяется {правилами перевозок пассажиров.
Согласно п. 15 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и юродским наземным электрическим транспортом» на указателях автобусных остановок (за исключением указателей на остановочных пунктах, расположенных на территории автовокзалов) размещается следующая информация: а) условное обозначение транспортного средства (автобуса, троллейбуса, трамвая), используемого для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа; б) наименование остановочного пункта; в) номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых {включен остановочный пункт; г) наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок; д.) расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, за включением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию; е) надпись «По требованию» в остановочных пунктах, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию; ж) наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.
В соответствии с п.7 ст. 14 Федерального Закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ к вопросам органов местного самоуправления поселения относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения. Согласно ч. 2 ст. 15 № 131-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения, но на межселенной территории.
В соответствии с п. 7 ст. 5 Устава городского поселения «Рабочий <адрес>» Вакинского муниципального района <адрес> к вопросам местного значения городского поселения относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения.
<адрес> проведена проверка соблюдения норм законодательства, регламентирующих организацию транспортного обслуживания населения. По результатам проверки установлено, что на остановке общественного транспорта по адресу: <адрес> на автодороге, проходящей по <адрес> напротив <адрес> отсутствует остановочный указатель с информацией о виде пассажирского транспорта, номерах маршрутов, наименовании данного пункта, конечных пунктов маршрута, интервалах движения по периодам суток и другое. Между администрацией Ванинского муниципального района и ООО «Ванинское автотранспортное предприятие» заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ «Осуществление пассажирских перевозок по автобусным маршрутам, проходящим по территории городского поселения и предоставление льготных услуг населению», с обществом с ограниченной ответственностью «Ванинское автотранспортное предприятие». Согласно заключенного муниципального контракта №, ООО «Ванинское автотранспортное предприятие» является исполнителем услуг и осуществляет пассажирские перевозки на возмездной основе по согласованным администрацией поселения маршрутам перевозок, проходящим по территории городского поселения. Кроме того, в соответствии с заключенным договором исполнитель услуг обязан выполнить оказываемые услуги по перевозке пассажиров автомобильным наземным транспортом качественно. На основании изложенного исполнителем услуг по перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом (перевозчиком) в соответствии с п. 13 ст.2 Федерального закона № 259-ФЗ, преамбулой Закона №, Правилами перевозок пассажиров и багажа, а также в соответствии с заключенным муниципальным контрактом №, является общество с ограниченной ответственностью «Ванинское автотранспортное предприятие», оказывающее услуги потребителям по возмездному договору. Обязанность по предоставлению необходимой и достоверной информации об оказываемых услугах гражданам-потребителям, обеспечивающую возможность их правильного выбора, в соответствии с требованиями действующего законодательства (с п.6 ст. 19 Федерального закона № 259-ФЗ, п.1 ст. 10 Закона №, Правилами перевозок пассажиров и багажа) возлагается непосредственно на исполнителя данного вида услуг, т.е. на ООО «Ванинское автотранспортное предприятие». Причинения вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя вследствие непредоставления ему полной и достоверной информации об услуге, то ответственность за это также возлагается на
исполнителя услуг, то есть на перевозчика ООО «Ванинское автотранспортное предприятие», эта ответственность установлена ст.ст. 12, 13 Закона РФ № «О защите прав потребителей».
Изложенное объективно подтверждается:
- Муниципальным контрактом №от ДД.ММ.ГГГГ:
- Муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ;
-Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ;
- Паспортом автобусного маршрута;
-Техническим паспортом дорожно-мостового хозяйства;
-Уставом городского поселения» <адрес> <адрес>» Внинского муниципального района <адрес>;
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по данному делу является ООО «Ванинское автотранспортное предприятие», а требования прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Рабочий <адрес>» Ванинского муниципального района <адрес>, администрации Ванинского муниципального района <адрес> и ООО «Ванинское автотранспортное предприятие» третье лицо Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Ванинском и Советско – <адрес>х о понуждении к совершению действий удовлетворить частично.
Обязать ООО «Ванинское автотранспортное предприятие» в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать условия для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах поселения по установке указателей с размещением следующей информации: условное обозначение транспортного средства (автобуса, троллейбуса, трамвая), используемого для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа; наименование остановочного пункта; номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт; наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок; расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию; надпись «По требованию» в остановочных пунктах, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию; наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.
В остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края.
Судья М.В.Шорохов
Мотивированное решение
изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Копия верна:
Судья М.В.Шорохов
Дело 2-636/2010 г
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Ванинского райсуда Хабаровского края Шорохов М.В..
с участием представителя истца прокурора Лапшиной В.Е.,
представителя ответчика администрации городского поселения «Рабочий <адрес>» Ванинского муниципального района Фомичевой И.В., действующей на основании доверенности,
представителя ответчика администрации Ванинского муниципального района <адрес> Котельниковой А.Л., действующей на основании доверенности,
при секретаре Коваль Е.А.
рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Рабочий <адрес>» Ванинского муниципального района <адрес>, администрации Ванинского муниципального района <адрес> и ООО «Ванинское автотранспортное предприятие» третье лицо Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Ванинском и Советско – <адрес>х о понуждении к совершению действий
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Рабочий <адрес>» Ванинского муниципального района <адрес>, администрации Ванинского муниципального района <адрес> и ООО «Ванинское автотранспортное предприятие» третье лицо Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Ванинском и Советско – <адрес>х о понуждении к совершению действий удовлетворить частично.
Обязать ООО «Ванинское автотранспортное предприятие» в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать условия для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах поселения по установке указателей с размещением следующей информации: условное обозначение транспортного средства (автобуса, троллейбуса, трамвая), используемого для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа; наименование остановочного пункта; номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт; наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок; расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию; надпись "По требованию" в остановочных пунктах, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию; наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.
В остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края.
Судья М.В.Шорохов