дело № 2-807/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ п.Ванино
Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Качковской Е.Е.,
при секретаре Стромиловой Е.А.,
с участием:
истца Сорокина Б.А.,
представителей Ванинской таможни Пугач О.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № и Колгановой Е.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сорокина Бориса Алексеевича к Ванинской таможне о признании приказа начальника Ванинской таможни незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Сорокин Б.А. обратился в суд с иском к Ванинской таможне о признании приказа начальника Ванинской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №-П незаконным и его отмене, указав, что данным приказом ему изменен размер ежемесячного денежного поощрения за август 2010 года до 0,5 должностного оклада и за сентябрь, октябрь 2010 года до 1 должностного оклада. Считает данный приказ незаконным и подлежащим отмене, поскольку он издан в нарушение требований п.е ч.2 Приказа ФТС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О выплате должностным лицам таможенных органов Российской Федерации ежемесячного денежного поощрения в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач», поскольку в обжалуемом приказе не указаны конкретные причины снижения ему размера ежемесячного денежного вознаграждения.
В судебное заседание истец прибыл и поддержал исковые требования, пояснив вышеизложенное. Так же пояснил, что практически на протяжении всего 2010 года, до августа месяца, находился в различных отпусках, по выходу из которых выполнял все поставленные перед ним задачи, выполненный им объем работы, непосредственно по проверке ГТД, превышает показатель других сотрудников отдела. В отношении него действительно проводились служебные проверки с заключениями которых он был ознакомлен и по результатам проведения которых работодатель не издавал приказов о применении к нему дисциплинарных взысканий. Считает, что решение о снижении ему ежемесячного денежного поощрения (ЕДП) принято незаконно, приказ начальника таможни №-П от ДД.ММ.ГГГГ не мотивирован, конкретные причины снижения результатов его служебной деятельности в нем не указаны.
Представители Ванинской таможни Пугач О.В. и Колганова Е.В., действующие на основании доверенностей в суд прибыли, исковые требования не признали, пояснив, что в соответствие с требованиями Приказа ФТС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О выплате должностным лицам таможенных органов Российской Федерации ежемесячного денежного поощрения в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач», руководитель таможенного органа при установлении государственным гражданским служащим учитывает добросовестное исполнение ими своих служебных обязанностей, условия, в которых выполняются служебные обязанности, уровень их профессиональной подготовки и деловые качества, а также достигнутые ими результаты в служебной деятельности и потенциальные возможности самостоятельного выполнения сложных и важных задач. Приказом начальника Ванинской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №-П государственным гражданским служащим Ванинской таможни, в т.ч. и Сорокину Б.А., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлена выплата ЕДП в размере двух должностных окладов. Обжалуемым приказом начальника таможни указанная выплата Сорокину Б.А. была изменена за снижение результатов служебной деятельности, которые выразились в нарушении им пп.1 п.10 раздела Ш Должностного регламента старшего государственного таможенного инспектора ОТОиТК т/п Морской порт Ванино «№ 23, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, которым на Сорокина Б.А. возлагаются обязанности, определенные ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», по соблюдению федеральных законов и обеспечению их соблюдения. По результатам проведенных служебных проверок (заключения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ) были установлены факты нарушения Сорокиным Б.А. требований таможенного законодательства и должностного регламента, что свидетельствует о его недобросовестном исполнении своих должностных обязанностей и снижению результатов его служебной деятельности. Меры дисциплинарного воздействия к Сорокину Б.А. не применялись, в связи с длительным нахождением его в отпусках и в связи с этим, с истечением срока привлечения его к дисциплинарной ответственности. Однако, с учетом его отношения к исполнению служебных обязанностей, работодателем было принято обоснованное решение о снижении ему ЕДП. Длительное нахождение Сорокина Б.А. в отпусках также свидетельствует о его объеме выполняемых им задач.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В суде установлено, что истец Сорокин Б.А. состоял на государственной гражданской службе в Ванинской таможне на должности государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Морской порт Ванино, что подтверждается служебным контрактом и дополнительным соглашением к нему.
Согласно приказу начальника Ванинской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О выплате должностным лицам таможни ежемесячного денежного поощрения в 2010 году» установлена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплата ежемесячного денежного поощрения в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач государственным гражданским служащим таможни – в размере двух должностных окладов (п.1). Пунктом 2 указанного приказа предусмотрено, что размер ежемесячного денежного поощрения, выплачиваемый в зависимости от сложности, объема и важности задач подлежит корректировке в случаях изменения объема работы, сложности и важности выполняемых задач, повышения (снижения) результатов служебной деятельности, условий, в которых выполняются служебные обязанности.
Приказом начальника Ванинской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №-П государственному гражданскому служащему Сорокину Б.А. был изменен размер ежемесячного денежного поощрения и установлен в размере 0,5 должностного оклад за август 2010 года и в размере одного должностного оклада за сентябрь и октябрь 2010 года. Основанием издания настоящего приказа послужили докладные записки Косиченко Э.В. от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и решение руководства.
Согласно должностному регламенту старшего государственного таможенного инспектора ОТОиТК т/п Морской порт Ванино на него возлагаются обязанности, определенные ст.15 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также обязанности, непосредственно связанные с декларированием товаров.
Представителями ответчика в суд предоставлены приказы начальника Ванинской таможни о предоставлении Сорокину Б.А. отпусков, из которых следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сорокин Б.А. находился в отпусках (учебном, ежегодном, дополнительных).
В период нахождения Сорокина Б.А. в отпусках в отношении него были проведены три служебных проверки (заключения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ), по результатам которых были изданы приказы от ДД.ММ.ГГГГ №-КМ, от ДД.ММ.ГГГГ №-КМ, от ДД.ММ.ГГГГ №-КМ, свидетельствующие о нарушении Сорокиным Б.А. требований таможенного законодательства, согласно которым было принято решение по выходу Сорокина Б.А. из отпуска отобрать у него объяснения по фактам выявленных нарушений и решить вопрос о привлечении его к дисциплинарной ответственности.
Из пояснений представителей ответчика следует, что Сорокин Б.А. за выявленные нарушения своих должностных обязанностей не был привлечен к дисциплинарной ответственности в связи с истечением 6-ти месячного срока с момента обнаружения данных нарушений, что также подтверждается заключениями служебных проверок, докладными записками начальника отдела кадров Косиченко Э.В.
Факты допущенных нарушений должностного регламента и таможенного законодательства, изложенные в заключениях служебных проверок и в приказах от ДД.ММ.ГГГГ №-КМ, от ДД.ММ.ГГГГ №-КМ, от ДД.ММ.ГГГГ №-К, истцом в ходе судебного разбирательства не оспаривались.
Суд, учитывая требования приказа ФТС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О выплате должностным лицам таможенных органов Российской Федерации ежемесячного денежного поощрения в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач» (п.2), а также приказа начальника Ванинской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О выплате должностным лицам таможни ежемесячного денежного поощрения в 2010 году» (п.2), приходит к выводу о законности и обоснованности приказа начальника Ванинской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №-П, которым государственному гражданскому служащему Сорокину Б.А. был изменен размер ежемесячного денежного поощрения.
Доводы истца, что изданием оспариваемого приказа, начальник Ванинской таможни фактически привлек его к дисциплинарной ответственности, суд признает несостоятельными.
Оценив исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Сорокина Бориса Алексеевича к Ванинской таможне о признании приказа начальника Ванинской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №-П незаконным, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Хабаровский краевой суд, через Ванинский районный суд Хабаровского края.
Судья Ванинского районного суда
Хабаровского края Качковская Е.Е.
мотивированное решение
изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Копия верна:
Судья Качковская Е.Е.