Дело № 2-19/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Ванинского райсуда Хабаровского края Прилепская Н.А.
с участием представителя истца прокурора Лапшиной В.Е.,
представителя ответчика администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Фомичевой И.В., действующей на основании доверенности,
представителя ответчика администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края Котельниковой А.Л., действующей на основании доверенности, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре Винокуровой С.А.
рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению Прокурора Ванинского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края, администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края и ООО «Ванинское автотранспортное предприятие», третье лицо Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско – Гаванском районах о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Ванинского района Хабаровского края обратился в Ванинский районный суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации городского поселения «Рабочий <адрес>» Ванинского муниципального района <адрес>, администрации Ванинского муниципального района <адрес> и ООО «Ванинское автотранспортное предприятие» третье лицо Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Ванинском и Советско – <адрес>х о понуждении к совершению действий по тем основаниям, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения норм законодательства, регламентирующих организацию транспортного обслуживания населения. По результатам проверки установлено, что на остановке общественного транспорта по адресу: <адрес>, в районе <адрес> отсутствует остановочный указатель с информацией о виде пассажирского транспорта, номерах маршрутов, наименовании данного пункта, конечных пунктов маршрута, интервалах движения по периодам суток и другое. Просит суд обязать администрацию городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края создать условия для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах поселения по установке указателей с размещением следующей информации:
1. условное обозначение транспортного средства (автобуса, троллейбуса, трамвая), используемого для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа;
2. наименование остановочного пункта;
3. номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт;
4. наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок;
5. расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию;
6. надпись "По требованию" в остановочных пунктах, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию;
7. наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.
В судебном заседании представитель истца - прокурор Лапшина В.Е. пояснив суду вышеизложенное, просит заявленные требования удовлетворить.
Представитель ответчика администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Фомичева И.В. в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснив, что администрация поселка оборудовала остановочные пункты, обозначила специальными знаками, в соответствии с ФЗ № свои обязанности выполнила. Считает, что надлежащим ответчиком по делу является ООО «Ванинское автотранспортное предприятие».
В судебное заседание представитель ответчика ООО «Ванинское автотранспортное предприятие» не явился, будучи уведомленный о дне, времени и месте слушания дела, ходатайствует о рассмотрении дела без его участия.
ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков по делу привлечены администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края и ООО «Ванинское АТП».
ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица привлечен Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско – Гаванском районах.
В судебном заседании представитель ответчика администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края Котельникова А.Л. заявленные требования не признала, просит суд признать администрацию Ванинского муниципального района <адрес> ненадлежащим ответчиком пояснив, что согласно <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении административных центров районов статусом городского, сельского поселения и об установлении их границ» границы городского поселения «Рабочий <адрес>» Ванинского муниципального района установлены в соответствии с картографическим описанием. Согласно п.9 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения. Согласно Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «О перечне автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения» автодорога <адрес> - Рабочий <адрес> и подъезд к <адрес> является дорогой регионального или межмуниципального значения. Следовательно, остальные автодороги в границах городского поселения «Рабочий <адрес>» (далее поселение) являются дорогами местного значения поселения.
В соответствии с п.7 ст. 14 Федерального Закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее №131-ФЗ) к вопросам органов местного самоуправления поселения относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения. На основании ч.2 ст. 15 № 131-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения, но на межселенной территории.
В соответствии с п. 7 ст. 5 Устава городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края, принятого Решением Совета депутатов городского поселения «Рабочий <адрес>» Ванинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № к вопросам местного значения городского поселения относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения. Автодорога, на которой расположена остановка общественного транспорта по адресу: <адрес> на автодороге, проходящей в районе <адрес>, является дорогой местного значения и расположена в границах городского поселения «Рабочий <адрес>». Соглашение о передаче осуществления полномочий согласно п. 4 ст. 15 № 131-ФЗ в области транспортного обслуживания между администрацией городского поселения «Рабочий <адрес>» и администрацией Ванинского муниципального района не заключалось. Между администрацией Ванинского муниципального района и ООО «Ванинское автотранспортное предприятие» заключен договор на организацию перевозки пассажиров автомобильным транспортом в межпоселенческом сообщении на территории Ванинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором обязанностью перевозчика, согласно п.п. 2.1.2 п. 2, является организация работы на маршрутах в соответствии с требованиями федеральных, краевых и муниципальных правовых актов, принятых в сфере автотранспортной деятельности, безопасности дорожного движения. Соответственно, п. 15 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», а также пп.2.1.2 п.2 вышеуказанного договора перевозчиком не исполняется в полном объеме.
В судебное заседание представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско – Гаванском районах Назарова О.П. не явилась будучи уведомленный о дне, времени и месте слушания дела, ходатайствует о рассмотрении дела без их участия. Суду предоставлен отзыв согласно которого исполнителем услуг по перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом (перевозчиком) в соответствии с п. 13 ст.2 Федерального закона № 259-ФЗ, преамбулой Закона №, Правилами перевозок пассажиров и багажа, а также в соответствии с заключенным муниципальным контрактом №, является общество с ограниченной ответственностью «Ванинское автотранспортное предприятие», оказывающее услуги потребителям по возмездному договору. Обязанность по предоставлению необходимой и достоверной информации об оказываемых услугах гражданам-потребителям, обеспечивающую возможность их правильного выбора, в соответствии с требованиями действующего законодательства (с п.6 ст. 19 Федерального закона № 259-ФЗ, п.1 ст. 10 Закона №, Правилами перевозок пассажиров и багажа) возлагается непосредственно на исполнителя данного вида услуг, т.е. на ООО «Ванинское автотранспортное предприятие». Причинения вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя вследствие непредоставления ему полной и достоверной информации об услуге, то ответственность за это также возлагается на исполнителя услуг, то есть на перевозчика ООО «Ванинское автотранспортное предприятие», эта ответственность установлена ст.ст. 12, 13 Закона №.
Выслушав пояснения представителя истца, представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
Согласно п.6 ст. 19 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок должны быть размещены информация о виде регулярных перевозок пассажиров и багажа, расписании, времени начала и окончания движения транспортных средств по соответствующему маршруту, наименовании конечного остановочного пункта маршрута, информация о наименовании, об адресе и о номерах контактных телефонов органа, осуществляющего контроль за регулярными перевозками пассажиров и багажа. Состав информации, включаемой в расписание, определяется {правилами перевозок пассажиров.
Согласно п. 15 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и юродским наземным электрическим транспортом» на указателях автобусных остановок (за исключением указателей на остановочных пунктах, расположенных на территории автовокзалов) размещается следующая информация: а) условное обозначение транспортного средства (автобуса, троллейбуса, трамвая), используемого для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа; б) наименование остановочного пункта; в) номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых {включен остановочный пункт; г) наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок; д.) расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, за включением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию; е) надпись «По требованию» в остановочных пунктах, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию; ж) наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.
В соответствии с п.7 ст. 14 Федерального Закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ к вопросам органов местного самоуправления поселения относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения. Согласно ч. 2 ст. 15 № 131-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения, но на межселенной территории.
В соответствии с п. 7 ст. 5 Устава городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Вакинского муниципального района <адрес> к вопросам местного значения городского поселения относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения.
Прокуратурой Ванинского района проведена проверка соблюдения норм законодательства, регламентирующих организацию транспортного обслуживания населения. По результатам проверки установлено, что на остановке общественного транспорта по адресу: <адрес>, в районе <адрес> отсутствует остановочный указатель с информацией о виде пассажирского транспорта, номерах маршрутов, наименовании данного пункта, конечных пунктов маршрута, интервалах движения по периодам суток и другое. Между администрацией Ванинского муниципального района и ООО «Ванинское автотранспортное предприятие» заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ «Осуществление пассажирских перевозок по автобусным маршрутам, проходящим по территории городского поселения и предоставление льготных услуг населению», с обществом с ограниченной ответственностью «Ванинское автотранспортное предприятие». Согласно заключенного муниципального контракта №, ООО «Ванинское автотранспортное предприятие» является исполнителем услуг и осуществляет пассажирские перевозки на возмездной основе по согласованным администрацией поселения маршрутам перевозок, проходящим по территории городского поселения. Кроме того, в соответствии с заключенным договором исполнитель услуг обязан выполнить оказываемые услуги по перевозке пассажиров автомобильным наземным транспортом качественно. На основании изложенного исполнителем услуг по перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом (перевозчиком) в соответствии с п. 13 ст.2 Федерального закона № 259-ФЗ, преамбулой Закона №, Правилами перевозок пассажиров и багажа, а также в соответствии с заключенным муниципальным контрактом №, является общество с ограниченной ответственностью «Ванинское автотранспортное предприятие», оказывающее услуги потребителям по возмездному договору. Обязанность по предоставлению необходимой и достоверной информации об оказываемых услугах гражданам-потребителям, обеспечивающую возможность их правильного выбора, в соответствии с требованиями действующего законодательства (с п.6 ст. 19 Федерального закона № 259-ФЗ, п.1 ст. 10 Закона №, Правилами перевозок пассажиров и багажа) возлагается непосредственно на исполнителя данного вида услуг, т.е. на ООО «Ванинское автотранспортное предприятие». Причинения вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя вследствие непредоставления ему полной и достоверной информации об услуге, то ответственность за это также возлагается на исполнителя услуг, то есть на перевозчика ООО «Ванинское автотранспортное предприятие», эта ответственность установлена ст.ст. 12, 13 Закона РФ № «О защите прав потребителей».
Изложенное объективно подтверждается:
- Муниципальным контрактом №от ДД.ММ.ГГГГ;
- Муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ;
- Муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ;
- Муниципальным контрактом №от ДД.ММ.ГГГГ;
-Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ;
- Паспортами автобусного маршрута;
- Техническим паспортом дорожно – мостового хозяйства;
-Уставом городского поселения» Рабочий поселок Ванино» Внинского муниципального района Хабаровского края.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по данному делу является ООО «Ванинское автотранспортное предприятие», а требования прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Прокурора Ванинского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края, администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края и ООО «Ванинское автотранспортное предприятие» третье лицо Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско – Гаванском районах о понуждении к совершению действий удовлетворить частично.
Обязать ООО «Ванинское автотранспортное предприятие» в срок до ДД.ММ.ГГГГ разместить на указателе остановки общественного транспорта по адресу: <адрес>, в районе <адрес> следующую информацию: условное обозначение транспортного средства (автобуса, троллейбуса, трамвая), используемого для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа; наименование остановочного пункта; номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт; наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок; расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию; надпись «По требованию» в остановочных пунктах, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию; наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.
В остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края.
Судья Прилепская Н.А.
Мотивированное решение
изготовлено ДД.ММ.ГГГГ