Дело № №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 января 2011 года п. Ванино
Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Шорохов М.В.,
с участием:
представителя истца Осипова Ю.В. – Третьякова К.В. действующего на основании доверенности
при секретаре Ляпиной А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Осипова Юрия Васильевича к Администрации Высокогорненского городского поселения и ОУФМС по Хабаровскому краю в Ванинском районе о признании незаконным снятия с регистрационного учета и предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Осипов Ю.В. обратился в суд с иском к Администрации Высокогорненского городского поселения и ОУФМС по Хабаровскому краю в Ванинском районе о признании незаконным снятия с регистрационного учета и предоставлении жилого помещения, по тем основаниям, что 08 января 1995 года он был взят под стражу по подозрению в совершении преступления. 15 октября 1997 года Судебной коллегией по уголовным делам Хабаровского краевого суда он был осужден к 15 годам лишения свободы и 07 января 2010 года освобожден по отбытии наказания. После освобождения из мест лишения свободы через некоторое время он прибыл в п. <адрес> Хабаровского края. По прибытии он узнал, что в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, где он проживал до взятия под стражу, находятся другие граждане. 21 мая 2010 года он прибыл к паспортисту Муромцевой, ответственной за учет граждан, проживающих в жилом фонде <адрес>, которая выписала справку за № о том, что он был зарегистрирован по месту проживания в <адрес> 01.12.1992 г. по 18.04.1995 г. На вопрос Осипова Ю.В. о том, почему он был выписан, она ответила, что у нее никаких данных нет по основаниям снятия его с регистрационного учета, и для выяснения этого вопроса ему необходимо обратиться, скорее всего, в администрацию Высокогорненского городского поселения. В администрации <адрес>, где ему также не дали ответа, на основании чего его сняли с регистрационного учета, а сказали, если был снят, значит, все было сделано законно. Никаких разъяснений или документального подтверждения оснований снятия его с регистрационного учета ему не было предоставлено. На обращение в отделение управления Федеральной Миграционной службы по Хабаровскому краю в Ванинском районе о предоставлении сведений о регистрации Осипова Ю.В. 18.08.2010 г. он получил ответ за исх. № № от 16.08.2010 г. о том, что по данным адресно-справочной картотеки отделения УФМС по Хабаровскому краю в Ванинском районе Осипов Ю.В. зарегистрированным не значится. Имеется архивная Ф-1П на ФИО1, согласно которой на день выдачи паспорта ДД.ММ.ГГГГ он был прописан по адресу: <адрес>. Таким образом, ни должностными лицами, ответственными за учет граждан, проживающих в муниципальном фонде, ни отделением УФМС не предоставлено никаких документов, подтверждающих законность снятия с регистрационного учета и утраты права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> гражданина Осипова Юрия Васильевича. На основании п.п. 7 п. 1 ст. 60 действовавшего на период ДД.ММ.ГГГГ (момент снятия с регистрационного учета Осипова) Жилищного кодекса РСФСР «Жилое помещение сохраняется за временно отсутствующим гражданином на срок более шести месяцев в случае... заключения под стражу - в течение всего времени нахождения под следствием или судом». Статья 61 вышеуказанного кодекса гласит: «Признание лица утратившим право пользования жилым помещением вследствие отсутствия этого лица сверх установленных сроков производится в судебном порядке».
На основании п.п. 3 ст. 7 Федерального закона о праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации от 25 июня 1993 года № №, действовавшего на 18.04.1995 г. «Снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: осуждение к лишению свободы — на основании вступившего в законную силу приговора суда;
Согласно справке № № от 07.01.2010 г., выданной Учреждением ЯБ/257/7 Осипов Юрий Васильевич находился под следствием с 08.01.1995 года, а осужден был только 15.10.1997 года. Соответственно, на момент снятия его с регистрационного учета 18.04.1995 года в отношении него не было вынесено приговора, вступившего в законную силу. Таким образом, без каких либо законных оснований Осипов Юрий Васильевич был незаконно снят с регистрационного учета и утратил право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, в настоящее время указанная квартира приватизирована и зарегистрирована в собственности Дебеленко Виктора Григорьевича, который был вселен в указанную квартиру администрацией Высокогорненского городского поселения. Считает, что администрация Высокогорненского городского поселения без законных оснований лишила его жилища, нарушив его Конституционные права, просит признать незаконным снятие его с регистрационного учета по месту жительства по адресу <адрес>, произведенного 18.04.1995 года и обязать Администрацию Высокогорненского городского поселения <адрес> предоставить Осипову Ю.В. жилое помещение аналогичное <адрес>.
Истец Осипов Ю.В. и его представитель Третьяков К.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Высокогорненского городского поселения Ванинского района Хабаровского края, будучи надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения дела в суд не прибыли ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.
Представитель ответчика Отделения УФМС России по Хабаровскому краю в Ванинском районе, будучи надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения дела в суд не прибыли ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. Согласно отзыва на исковое заявление предоставленного суду согласно записей в форме 16 (карточки регистрации), Осипов Ю.В. был выписан 18.04.1995г. Высокогорненским отделением милиции ОВД Ванинского райисполкома в места лишения свободы с адреса: <адрес>2. На момент выписки гр. Осипова Ю.В. органы внутренних дел при прописке и выписке руководствовались инструкцией о порядке применения Положения о паспортной системе в СССР, утвержденной приказом МВД СССР от 15.05.1975г. № 0320. Прописной материал, а это - заявления на выписку, прописку и прилагаемые к ним документы, хранились в ОВД 5 лет. Позднее, приказом № 393 от 23.10.1995 г. была утверждена Инструкция о применении Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ. Согласно п. 1.4 данной инструкции - ответственными за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства согласно пункту 4 Правил, являются должностные лица, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением административно-распределительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями социального назначения, т.е. лицами, ответственными за регистрацию, являются должностные лица жилищно-эксплуатационных организаций государственного и муниципального жилищных фондов. ФМС - орган регистрационного учета, который осуществляет регистрационный учет на основании поступивших документов. На сегодняшний день нельзя однозначно сказать, находился ли гражданин Осипов в 1995 году под следствием, вступило ли решение суда в законную силу, т.к. прописной материал хранится в ОВД, а затем в ОУФМС - в течении 5 лет, и к материалам на снятие с регистрационного учета решение суда не прикладывается. Действительно, снятие с регистрационного учета по месту жительства граждан, осужденных к лишению свободы, если они содержатся под стражей, производится на основании вступившего в законную силу приговора суда. Для снятия таких граждан с регистрационного учёта по месту жительства администрацией следственных изоляторов предоставлялись в паспортно-визовую службу органов внутренних дел, на территории обслуживания которых они расположены, сообщения по форме № 26 (приложение 26) и паспорта осужденных. В случае отсутствия паспортов у осужденных сообщения и адресные листки убытия составляются по имеющимся в их личных делах сведениям или со слов осужденных. При этом в сообщениях по форме № 26 указывается, что паспорта у осужденных не изымались. Сотрудники паспортно-визовой службы органов внутренних дел, получив паспорта осужденных, проставляли в них штампы по форме № 23 о снятии с регистрационного учёта по месту жительства и возвращали паспорта работникам следственных изоляторов для приобщения их к делам осужденных. Для снятия осужденных с регистрационного учёта по месту жительства сотрудники паспортно-визовой службы органов внутренних дел извещали должностных лиц, ответственных за регистрацию, а также граждан и юридических лиц, предоставляющих для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, которые предоставляли в паспортно-визовую службу на снимаемых с регистрационного учёта осужденных карточки регистрации по форме № 9, поквартирные карточки по форме № 10 или домовые (поквартирные) книги по форме № 11, а также адресные листки убытия по форме № 7. Поступившие из следственных изоляторов сообщения по форме № 26 сотрудниками паспортно-визовой службы ставились на контроль до снятия осужденных с регистрационного учёта по месту жительства. Документы (заявления граждан, сообщения по форме № 26,описи по форме № 27, копии решений или приговоров судов, свидетельств о смерти) на основании которых граждане были сняты с регистрационного учета по месту жительства, формируются в единое дело. Количество томов дела заводится в зависимости от объема (за год, полугодие, квартал, месяц). Дела хранятся 5 лет и затем уничтожаются в установленном порядке. Гражданин Осипов Ю.В. был выписан в места лишения свободы 18.04.1995 г., т.е. в период, когда выписка производилась согласно инструкции к Положению о паспортной системе в СССР, утвержденной приказом МВД СССР от 15.05.1975 г. № 0320. Сотрудники, осуществлявшие прописку и выписку, уже уволились из ОВД, поэтому однозначно можно только сказать, что судимые снимались с места жительства и считались временно убывшими. Для решения вопроса о регистрации граждане обращаются к должностным лицам, которые выполняют организационно-распорядительные или административно-хозяйственные обязанности по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения, в данном случае в администрацию <адрес>. Согласно учетов отделения по адресу <адрес>2 с 15.01.1997 года, значится зарегистрированной Лыско Людмила Петровна, 1956 г.р., основания для регистрации которой предоставить невозможно, в связи в тем, что номенклатурное дело хранится 5 лет и уничтожено в 2002 году. Решить сейчас вопрос о наличии права у гр. Осипова пользования жилым помещением и о восстановлении регистрации гр. Осипова по прежнему адресу возможно только в судебном порядке.
Допрошенная в судебном заседании свидетель Лыско Л.П. пояснила, что она в настоящее время проживает в <адрес> ранее она проживала в этом же доме в <адрес>. В 1996 году дом поставили на ремонт после ремонта ей выписали ордер на заселение в <адрес>, где ранее проживал Осипов с женой и детьми. Осипов в то время отбывал наказание. Представитель администрации Матавилова С.С. ей тогда сообщила что жене Осипова выделили другую квартиру и попросила ее переехать в <адрес>. Ей выписали ордер, она переехала, в 1997 году она прописала в этой квартире своего сожителя Дебеленко. На момент ее вселения Осипов был снят с регистрационного учета по данному адресу. Потом вернулся Осипов после отбытия наказания и стал интересоваться почему его выписали.
Допрошенная в судебном заседании свидетель Матавилова С.С. пояснила, что в 1995 году она работала домуправом в <адрес>. В 1995 году ей позвонила паспортистка фамилию которой она сейчас уже не помнит и сказала принести карточку Осипова, который был прописан по адресу <адрес>. Она принесла карточку Осипова выписали после чего карточку вернули в домоуправление сказали что она должна храниться в выбывших. Квартира Осипова на тот момент была брошена, он был в бегах. После капитального ремонта дома в квартиру Осипова была переселена Лыско Л.П. которая проживала ранее в этом же доме в <адрес>.
Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ 1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
На момент снятия Осипова Ю.В. с регистрационного учета по адресу <адрес> именно 18.04.1995 года действовал Жилищный кодекс РСФСР, положениями которого должны были руководствоваться государственные и муниципальные органы при снятии Осипова Ю.В. с регистрационного учета.
В соответствии с п.п.7 п.1 ст.60 Жилищного кодекса РСФСР «Жилое помещение сохраняется за временно отсутствующим гражданином на срок более шести месяцев в случае... заключения под стражу - в течение всего времени нахождения под следствием или судом».
В соответствии со ст. 61 ЖК РСФСР признание лица утратившим право пользования жилым помещением вследствие отсутствия этого лица сверх установленных сроков производится в судебном порядке.
В соответствии с п.п. 3 ст. 7 Федерального закона о праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1, действовавшего на 18.04.1995 г. «Снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: осуждение к лишению свободы — на основании вступившего в законную силу приговора суда.
В соответствии со ст. 14 ЖК РФ распоряжение муниципальным жилым фондом относится к компетенции органов местного самоуправления.
Как установлено при рассмотрении дела по существу и подтверждается материалами дела Осипов Ю.В. в период с 01.12.1992 года по 18.04.1995 года был зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес>, что подтверждается справкой № от 21.05.2010 года выданной комитетом ЖКХ Администрации Ванинского муниципального района, а так же карточкой прописки Форма-16 Осипова Ю.В.. Согласно данных о судимостях предоставленных ИЦ УВД Хабаровского края (справка от ДД.ММ.ГГГГ) Осипова Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ был осужден Ванинским районным судом Хабаровского края по ст. 144 ч. 2, ст. 218 ч. 1 УК РСФСР к 4 годам лишения свободы, ДД.ММ.ГГГГ осужден Хабаровским краевым судом по ст. 102 п. «Е,З», ст. 102 п. «И», ст. 40 УК РСФСР к 15 годам лишения свободы с поглощением приговора от ДД.ММ.ГГГГ, освобожден по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведений Отделения УФМС России по Хабаровскому краю истец Осипов Ю.В. был выписан с указанного адреса в места лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ (отметка в Форме 16 Осипова В.Ю.). ДД.ММ.ГГГГ Высокогорненской поселковой администрацией гр-ке Лыско Л.П. выдан ордер на жилое помещение № на право вселения в жилое помещение – квартиру расположенную по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в данной квартире был зарегистрирован гр-н Дебеленко В.Г. которому ДД.ММ.ГГГГ данная квартира была передана в собственность, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>. Согласно приговора Ванинского районного суда в отношении Осипова Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ и справки об освобождении ЖЛ № выданной учреждением ЯБ-257/7 ДД.ММ.ГГГГ Осипов Ю.В. находился под стражей до приговора суда с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Другое жилье Осипову Ю.В. взамен <адрес>, администрацией поселка Высокогорный не выделялось.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Осипов Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ был незаконно снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу <адрес>, находясь под следствием до вступления приговора суда от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу и тем самым незаконно лишен права на жилое помещение, в связи с чем нарушенное право подлежит восстановлению, а исковые требования истца Осипова Ю.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Осипова Юрия Васильевича к Администрации Высокогорненского городского поселения и ОУФМС по Хабаровскому краю в Ванинском районе о признании незаконным снятия с регистрационного учета и предоставлении жилого помещения удовлетворить.
Признать незаконным снятие Осипова Юрия Васильевича с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, произведенного ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Администрацию Высокогорненского городского поселения <адрес> предоставить Осипову Ю.В. жилое помещение аналогичное <адрес>.
Решение может быть обжаловано в 10 – дневный срок в Хабаровский краевой суд.
Судья Ванинского райсуда М.В.Шорохов
Мотивированное решение
изготовлено 17.01.2011 года
Не вступило в законную силу
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ п. Ванино
Судья Ванинскиого районного суда Хабаровского края Шорохов М.В.,
с участием:
представителя истца Осипова Ю.В. – Третьякова К.В. действующего на основании доверенности
при секретаре Ляпиной А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Осипова Юрия Васильевича к Администрации Высокогорненского городского поселения и ОУФМС по Хабаровскому краю в Ванинском районе о признании незаконным снятия с регистрационного учета и предоставлении жилого помещения,
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Осипова Юрия Васильевича к Администрации Высокогорненского городского поселения и ОУФМС по Хабаровскому краю в Ванинском районе о признании незаконным снятия с регистрационного учета и предоставлении жилого помещения удовлетворить.
Признать незаконным снятие Осипова Юрия Васильевича с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, произведенного ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Администрацию Высокогорненского городского поселения Ванинского района Хабаровского края предоставить Осипову Ю.В. жилое помещение аналогичное <адрес>.
Решение может быть обжаловано в 10 – дневный срок в Хабаровский краевой суд.
Судья Ванинского райсуда М.В.Шорохов