Дело № 2-116/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ п. Ванино
Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Шорохов М.В.
С участием заявителя генерального директора ООО «Янтарь» Наумова А.А.,
представителя заявителя Павловой Л.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя органа чьи действия обжалуются ст. помощника прокурора Ванинского района Лапшиной В.Е.,
при секретаре Коваль Е.А.,
рассмотрев материалы гражданского дела по заявлению генерального директора ООО «Янтарь» Наумова А.А. об обжаловании действий Прокурора Ванинского района
У С Т А Н О В И Л:
Генеральный директор ООО «Янтарь» Наумов А.А.обратился в суд с заявлением о признании предостережения прокурора Ванинского района о недопустимости нарушения закона вынесенное ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что между двумя юридическим лицами ООО «Янтарь» и МУП «УК «Энергоресурсы» заключен договор на отпуск и оплату питьевой воды» № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому ООО «Янтарь» осуществляет подачу холодной воды, а МУП «УК «Энергоресурсы» принимает и своевременно оплачивает поставленную воду. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ директор МУП «УК «Энергоресурсы» уведомил предприятие ООО «Янтарь» об обращение в арбитражный суд с заявлением о признание его несостоятельным (банкротом). ДД.ММ.ГГГГ временный управляющий МУП «УК «Энергоресурсы» ФИО3 письмом исх. № уведомила о том, что в отношении данного предприятия введена процедура наблюдения. 17 августа письмами № и 9/2732 в адрес временного управляющего и МУП «УК «Энергоресурсы» были направлены напоминания о необходимости своевременной оплаты текущих платежей, в ответе исх. № от ДД.ММ.ГГГГ временный управляющий указывает, что сначала выплачивается вознаграждение управляющему и лицам, привлеченным управляющим, а затем оплачиваются текущие платежи. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № директор МУП уведомил о расторжении договора с ДД.ММ.ГГГГ в связи с введением очередной процедуры банкротства. Применение ограничения в подаче питьевой воды за неуплату является одним из законных методов воздействия на должников, при условии выполнения необходимых действий предусмотренных Правилами пользования коммунальными системами водоснабжения и канализации в РФ №, таких как своевременное извещение должника и органов местного самоуправления, ГО и ЧС и СЭС в определенные сроки. Данные условия нашим предприятием всегда исполнялись неукоснительно. В октябре 2010 г. в адрес глав администраций и временного управляющего было направлено письмо исх. № от ДД.ММ.ГГГГ о нарушении обязательств МУП «УК «Энергоресурсы» в части оплаты потребленных ресурсов, которое было проигнорировано. ДД.ММ.ГГГГ в адрес всех заинтересованных лиц были направлены предупреждения и уведомления «о введение ограничения в подаче холодной воды в связи со сложившейся задолженностью в размере 3 351 тыс. руб.» ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Янтарь» поступило гарантийное письмо с обязательствами ежедневной оплаты по 100 тыс. руб. Учитывая данный факт, ограничение было отменено, с уведомлением всех лиц.
В связи с невыполнением гарантийных обязательств 7 декабря вновь были направлены предупреждения исх. № и уведомительные письма о применении ограничения в связи с задолженностью. Письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ0 г. директор МУП повторно гарантировал ежедневную оплату по 100 тыс. руб., однако и эти обязательства не были исполнены. Задолженность МУП «УК «Энергоресурсы» на 15 декабря составила сумму в размере 3032 168,13 руб. По информации представленной в 2008 г. администрацией Советско – Гаванского муниципального района исх. № созданы несколько предприятий оказывающих коммунальные услуги потребителям п. Заветы Ильича. В этой связи предприятию ООО «Янтарь» не известно есть ли у МУП «УК «Энергоресурсы» такой потребитель как население. Более того, в данном поселке работает несколько управляющих жилищным фондом компаний, которые Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам отнесены к категории «Исполнитель». Учитывая тот факт, что в поселке Заветы Ильича имеются свои источники водоснабжения, дебета которых при устранении несанкционированного разбора воды потребителями и устранении утечек, согласно расчета специалистами г-на ФИО4, хватит для обеспечения бесперебойного водоснабжения п. Заветы Ильича, применение ограничения в подаче холодной воды не должно вообще ни как, отразиться на потребителях. В связи с систематическими неплатежами самого крупного абонента - МУП «УК «Энергоресурсы», доля которого в общем объеме поднятой и реализованной питьевой воды составляет 37,4%, и не погашением сложившейся задолженности населением Ванинского муниципального района, у предприятия нет возможности в полном объеме обеспечивать технологический процесс производства и оказания услуг населению в штатном режиме, не хватает финансовых средств для производства ремонтных работ на котельных, водопроводных сетях, водозаборных сооружениях, имеется задолженность за потребленную электроэнергию перед ОАО «Хабаровскэнерго» и по оплате налогов в бюджеты всех уровней.
В судебном заседании заявитель Наумов А.А. и его представитель Павлова Л.А. полностью поддержали заявленные требования, просят их удовлетворить, пояснив суду вышеизложенное, дополнив, что таким образом прокуратура Ванинского района вмешивается в хозяйственную деятельность ООО «Янтарь». В настоящее время подача воды ограничена, МУП «УК «Энергоресурсы» находится в состоянии банкротства, задолженность за воду не погашена, договор на подачу воды с МУП УК «Энергоресурсы» расторгнут.
В судебном заседании ст. помощник прокурора Ванинского района Лапшина В.Е. и ранее принимавший участие в судебном заседании помощник прокурора Ванинского района Новосельцев Я.И. заявленные требования генерального директора ООО «Янтарь» Наумова А.А. не признали, просят отказать в их удовлетворении, пояснив, что по факту ограничения подачи холодной воды ООО «Янтарь» в п. Заветы Ильича прокуратурой Ванинского района была проведена проверка по результатам которой в отношении генерального директора ООО «Янтарь» Наумова А.А. ДД.ММ.ГГГГ прокурором Ванинского района вынесено предостережение о недопустимости нарушения закона. Отношения, связанные с предоставление услуг по водоснабжению, урегулированы Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам». Отключение и ограничение подачи воды потребителям, добросовестно оплачивающим плату за пользование данной коммунальной услугой является незаконной. Ограничение подачи воды со стороны ООО «Янтарь» будет необеспечиваться подпитка тепловой сети на источниках выработки тепловой энергии, повлечет снижение статического давления на 4-х и 5-х этажах жилых многоквартирных домов в п. Заветы Ильича.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии с ч.1 ст.523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.)
Согласно п. 83 Постановления правительства РФ от 12.02.1999 года № 167 « Об утверждении правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации» основанием для прекращения или ограничения организацией водопроводно-канализационного хозяйства отпуска питьевой воды и (или) приема сточных вод может являться неуплата абонентом полученной питьевой воды и (или) сброшенных сточных вод.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании между ООО «Янтарь» и МУП «УК «Энергоресурсы» заключен договор на отпуск и оплату питьевой воды № от ДД.ММ.ГГГГ. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ директор МУП «УК «Энергоресурсы» ФИО8 уведомил ООО «Янтарь» об обращение в арбитражный суд с заявлением о признание его несостоятельным (банкротом). ДД.ММ.ГГГГ Определением Арбитражного суда Хабаровского края в отношении МУП «УК «Энергоресурсы» введена процедура наблюдения. ДД.ММ.ГГГГ директор МУП «УК «Энергоресурсы» ФИО9 уведомил ООО «Янтарь» о расторжении договора на отпуск и оплату питьевой воды» № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с введением процедуры банкротства. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Янтарь» в адрес МУП «УК «Энергоресурсы» были направлены предупреждения и уведомления о введение ограничения в подаче холодной воды в связи со сложившейся задолженностью, обязательства выполнены не были. Задолженность МУП «УК «Энергоресурсы» перед ООО «Янтарь» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила сумму в размере 3032 168,13 рублей. ООО «Янтарь» была ограничена подача холодной воды в п. Заветы Ильича в связи с чем прокуратурой Ванинского района была проведана проверка.
Согласно ст. 25.1 ФЗ от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ» в целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор или его заместитель направляет в письменной форме должностным лицам, а при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности, руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона. В случае неисполнения требований, изложенных в указанном предостережении, должностное лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности в установленном законом порядке.
В соответствии с п. 1.2 Указания Генеральной прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 39/7 «О применении предостережения о недопустимости нарушения закона» основанием для предостережения должностного лица могут быть только достоверные сведения о готовящихся противоправных деяниях, могущих привести к совершению правонарушения и причинению вреда государственным или общественным интересам либо охраняемым законом правам и свободам граждан, не влекущих уголовную ответственность.
В соответствии с п. 2 Указания применению предостережений должна в обязательном порядке предшествовать проверка сведений о готовящихся противоправных деяниях конкретными должностными лицами с истребованием от них письменных объяснений.
ДД.ММ.ГГГГ прокурор Ванинского района вынес в отношении генерального директора ООО «Янтарь» Наумова А.А. Предостережения о недопустимости нарушения закона.
Прокурором Ванинского района в суде объективных доказательств, в том числе заключения прокурорской проверки, с объективными доказательствами подтверждающими факт готовящегося противоправного деяния, предшествовавшей вынесению Предостережения, того, что ограничением подачи питьевой воды ООО «Янтарь» МУП «УК «Энергоресурсы», может быть причинен ущерб правам граждан и третьих лиц, суду не представлено.
Согласно предоставленной суду Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края производственной программы на холодную воду для МУП «УК «Энергоресурсы» на 2010 год объем МУП «УК «Энергоресурсы» поднимает с собственных водозаборов 684 тыс. куб. воды приобретает у ООО «Янтарь» 1246 тыс. куб метров, из получаемого в общем объема реализует населению 547 тыс. куб.м. воды, бюджетным организациям 152 тыс. тон воды. Таким образом суд приходит к выводу что ограничение ООО «Янтарь» поставки объема воды на 50 % (623 тыс. куб.метров) не влечет за собой ущемление потребителей п. Заветы Ильича в объеме предоставляемой им питьевой воды.
Доводы прокурора о том, что ограничением подачи воды со стороны ООО «Янтарь» МУП «УК «Энергоресурсы» будет необеспечиваться подпитка тепловой сети на источниках выработки тепловой энергии и повлечет снижение статического давления на 4-х и 5-х этажах жилых многоквартирных домов в п. Заветы Ильича не подтверждены документально.
Таким образом факт того, что генеральным директором ООО «Янтарь» Наумовым А.А. готовятся действия могущие привести к совершению правонарушения и причинению вреда государственным или общественным интересам либо охраняемым законом правам и свободам граждан, не влекущих уголовную ответственность, повлекшее за собой нарушение прав граждан на бесперебойное снабжение питьевой водой, не нашел своего объективного подтверждения, в связи с чем требования о признании предостережения прокурора Ванинского района от ДД.ММ.ГГГГ «о недопустимости нарушения закона» в адрес генерального директора ООО «Янтарь» Наумова А.А. является незаконным, поскольку вынесено в нарушение требований ФЗ от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ».
Ссылка прокурора на Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановление Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» в данном случае не допустима поскольку ООО «Янтарь» в соответствии с указанными правилами является ресурсоснабжающей организацией- поставщиком холодной питьевой воды исполнителю коммунальных услуг МУП «УК «Энергоресурсы», и не является исполнителем коммунальных услуг для жителей п. Заветы Ильича. Отношения между ООО «Янтарь» и МУП «УК «Энергоресурсы» являются договорными отношениями юридических лиц, и регулируются нормами гражданского законодательства и договором заключенным между ними.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление генерального директора ООО «Янтарь» Наумова А.А. об обжаловании действий прокурора Ванинского района, удовлетворить.
Предостережение прокурора Ванинского района о недопустимости нарушения закона вынесенное в адрес генерального директора ООО «Янтарь» от ДД.ММ.ГГГГ - признать незаконным.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья: М.В.Шорохов
Мотивированное решение
изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Не вступило в законную силу
Дело № 2-116/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ п. Ванино
Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Шорохов М.В.
С участием заявителя генерального директора ООО «Янтарь» Наумова А.А.,
представителя заявителя Павловой Л.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя органа чьи действия обжалуются ст. помощника прокурора Ванинского района Лапшиной В.Е..
при секретаре Коваль Е.А.,
рассмотрев материалы гражданского дела по заявлению генерального директора ООО «Янтарь» Наумова А.А. об обжаловании действий Прокурора Ванинского района
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление генерального директора ООО «Янтарь» Наумова А.А. об обжаловании действий прокурора Ванинского района, удовлетворить.
Предостережение прокурора Ванинского района о недопустимости нарушения закона вынесенное в адрес генерального директора ООО «Янтарь» от ДД.ММ.ГГГГ - признать незаконным.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья: М.В.Шорохов