Дело № 2-360/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Ванинский районный суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Тощевой Н.Ф., при секретаре Юртаевой К.В., с участием заявителя Березовской А.А., представителя администрации муниципального Советско-Гаванского района Хабаровского края Юркив Я.С., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Березовской Анжелики Алексеевны на неправомерные действия (бездействие) Главы муниципального Советско-Гаванского района Хабаровского края, УСТАНОВИЛ: Березовская А.А. обратилась в суд с заявлением на неправомерные действия (бездействие) Главы муниципального Советско-Гаванского района Хабаровского края Бухрякова Ю.И. Указав, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ у муниципального образования городское поселение «Рабочий поселок Заветы Ильича» <адрес> она приобрела части домовладений с надворными постройками в п. Заветы Ильича по <адрес>: <адрес>. В соответствии с действующим законодательством для регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю договоров купли-продажи указанных объектов недвижимости и перехода права собственности на них необходимо предоставить правоустанавливающие документы на земельные участки. В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ Березовская А.А. обратилась к Главе администрации муниципального <адрес> Бухрякову Ю.И. с заявлениями (вх. №№ 1-16/12816, 1-16/12817, 1-16/12818, 1-16/12819) о предоставлении ей земельных участков для эксплуатации объектов недвижимости в п. Заветы Ильича Советско-Гаванского района: - части домовладения - <адрес> жилом <адрес>, - части домовладения - <адрес> жилом <адрес>, - части домовладения - <адрес> жилом <адрес>, - части домовладения - <адрес> жилом <адрес>. К заявлениям приложила копии подтверждающих документов и просила в установленный законом срок выдать распоряжение о предоставлении земельных участков. В установленный законом 30-дневный срок, который истек ДД.ММ.ГГГГ, Березовская никаких уведомлений, в том числе мотивированного отказа в предоставлении земельных участков на свои заявления не получила. Она повторно обратилась к Главе администрации муниципального <адрес> Бухрякову Ю.И. с заявлениями, которые согласно уведомлений получены ДД.ММ.ГГГГ Просила в срок до ДД.ММ.ГГГГ выдать распоряжение о предоставлении земельных участков в соответствии с ее заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ До настоящего времени Главой муниципального Советско-Гаванского района Бухряковым Ю.И. не принято в порядке, установленном законодательством РФ, решение о предоставлении ей земельных участков для эксплуатации части домовладений, либо решение об отказе в предоставлении земельных участков с указанием мотивированных причин отказа; не направлено уведомление о направлении обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией; не направлено уведомление о продлении срока рассмотрения обращения; не направлен письменный мотивированный ответ о рассмотрении обращения. Неправомерные действия Главы муниципального Советско-Гаванского района Бухрякова Ю.И. ущемляют права заявителя, поскольку она не имеет возможности в соответствии с действующим законодательством зарегистрировать право собственности на приобретенное недвижимое имущество, начать его ремонт и реконструкцию, то есть в полном объеме владеть и распоряжаться приобретенным недвижимым имуществом. Просит суд признать бездействие при рассмотрении ее четырех заявлений о предоставлении земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ Главы администрации муниципального Советско-Гаванского района Хабаровского края Бухрякова Ю.И. незаконным и обязать его восстановить допущенное нарушение ее права на получение своевременного ответа на ее обращения. В судебном заседании заявитель Березовская А.А. заявленные требования поддержала. Пояснила вышеизложенное. Дополнила, что до момента рассмотрения дела в суде она так и не получила никакого ответа на ее заявления – ни письменного, ни устного от Главы администрации муниципального Советско-Гаванского района Хабаровского края. По почте никакие письма в ее адрес с администрации не поступали. Просит заявление удовлетворить по всем заявленным требованиям и дополнительно обязать Главу администрации муниципального Советско-Гаванского района Хабаровского края Бухрякова Ю.И. направить ей письменные ответы на ее четыре обращения от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельных участков на территории р.п. Заветы Ильича Советско-<адрес> дома №№ 71, 77, 85, 83. Представители ответчика в судебном заседании с заявленными требованиями не согласились и пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Советско-Гаванского муниципального района поступили 4 заявления Березовской А.А., которые ДД.ММ.ГГГГ были направлены на согласование в юридическое управление Администрации муниципального района и в отдел Архитектуры и градостроительства Администрации муниципального района, откуда вернулись ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ заявления Березовской А.А. были направлены на согласование в Администрацию городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича», поскольку объекты недвижимости расположены на территории п. Заветы Ильича, откуда заявления вернулись ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Березовской А.А. письмом за подписью начальника отдела земельных отношений Беляевой Л.В. было направлено заключение юридического управления и отдела Архитектуры и градостроительства Администрации муниципального района. ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию поступили повторные заявления от Березовской А.А. ДД.ММ.ГГГГ был подготовлен проект постановления «О предоставлении гр. Березовской А.А. земельных участков на территории р.п. Заветы Ильича», который в соответствии с утвержденным регламентом Администрации Советско-Гаванского муниципального района был направлен на согласование с соответствующими службами Администрации муниципального района. Юридическим управлением Администрации муниципального района документ не был согласован. ДД.ММ.ГГГГ Березовской А.А. был направлен письменный ответ за подписью Главы администрации по существу ее заявлений. Считают, что администрацией не было допущено нарушений прав Березовской А.А. в форме бездействия, поскольку для рассмотрения ее обращений требовались согласования с различными отделами и Администрацией городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича», письменные ответы на ее заявления были направлены ей по почте простыми почтовыми отправлениями. Просят в удовлетворении заявления отказать. Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление Березовской А.А. является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Закон №59-ФЗ), при рассмотрении обращения органом местного самоуправления, гражданин имеет право, в том числе, получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. В соответствие со ст. 10 указанного Закона №59-ФЗ, орган местного самоуправления, в том числе: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Ответ на обращение подписывается руководителем органа местного самоуправления либо уполномоченным на то лицом. Согласно ст. 12 Закона №59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель органа местного самоуправления либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Как установлено в судебном заседании показаниями сторон и представленными документами, ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию муниципального Советско-Гаванского района Хабаровского края поступили 4 заявления на имя Главы Администрации Бухрякова Ю.И. (вх. №№ 1-16/12816, 1-16/12817, 1-16/12818, 1-16/12819) от Березовской А.А. о предоставлении земельных участков для эксплуатации объектов недвижимости, расположенных на территории р.п. Заветы Ильича Советско-Гаванского района в жилых домах по <адрес>. Указанные обращения были направлены для согласования ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) в юридическое управление Администрации муниципального района и в отдел Архитектуры и градостроительства Администрации муниципального района, а также ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) в Администрацию городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича». ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию муниципального Советско-Гаванского района Хабаровского края поступило 4 повторных заявления от Березовской А.А. по тем же вопросам. Из пояснений заявителя Березовской А.А. следует, что до настоящего времени она не получила письменных ответов ни на свои заявления от ДД.ММ.ГГГГ, ни на повторные заявления, полученные администрацией ДД.ММ.ГГГГ Суду не представлено доказательств, опровергающих данное утверждение заявителя. Доводы представителей администрации муниципального Советско-Гаванского района Хабаровского края о том, что ДД.ММ.ГГГГ Березовской А.А. письмом за подписью начальника отдела земельных отношений Беляевой Л.В. было направлено заключение юридического управления и отдела Архитектуры и градостроительства Администрации муниципального района, не могут быть приняты судом во внимание по следующим основаниям. В нарушение требований ст. 10 Закона №59-ФЗ, указанное письмо подписано не руководителем органа местного самоуправления. При этом суду не представлено доказательств того, что Глава администрации муниципального Советско-Гаванского района Хабаровского края надлежаще уполномочил начальника отдела земельных отношений Беляеву Л.В. дать ответ на обращения Березовской А.А. Данное письмо не содержит ответа на обращения Березовской, а является по сути сопроводительным письмом о направлении другого документа – заключения юридического управления и отдела Архитектуры и градостроительства Администрации муниципального района, также подписанного лицами, в силу закона не уполномоченными подписывать ответы на обращения граждан. Суду не представлены доказательства того, что указанное письмо от ДД.ММ.ГГГГ, а также письмо Главы администрации муниципального Советско-Гаванского района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № с ответом на обращения Березовской А.А., действительно были направлены заявителю. Представленные суду Журналы учета почтовых отправлений не могут быть приняты судом во внимание, поскольку представляют собой никем не заверенный перечень исходящих номеров и адресатов и не содержат отметок почтового отделения о принятии корреспонденции к отправке. Как следует из пояснений представителей администрации, иных документов, подтверждающих фактическое направление заявителю указанных писем (реестр почтовых отправлений с отметкой почтового отделения, почтовые квитанции, уведомления о вручении почтового отправления либо иное) не имеется. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Главой муниципального Советско-Гаванского района Хабаровского края не были надлежащим образом исполнены требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» о своевременном рассмотрении обращений граждан и нарушено право Березовской А.А. на своевременное получение письменного ответа по существу поставленных в ее обращениях вопросов. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Березовской Анжелики Алексеевны удовлетворить. Признать незаконным бездействие Главы муниципального Советско-Гаванского района Хабаровского края Бухрякова Ю.И. при рассмотрении заявлений Березовской Анжелики Алексеевны о предоставлении земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №№ 1-16/12816, 1-16/12817, 1-16/12818, 1-16/12819). Обязать Главу муниципального Советско-Гаванского района Хабаровского края Бухрякова Ю.И. устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Березовской А.А. и вручить ей либо направить в ее адрес письменные ответы на ее обращения от 22.11.2010 г. о предоставлении земельных участков на территории р.п. Заветы Ильича Советско-<адрес> №, 77, 85, 83. Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд в 10-дневный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья Ванинского районного суда Тощева Н.Ф. Постановление вступило в законную силу СОГЛАСОВАНО Судья Ванинского районного суда Тощева Н.Ф. Дело № 2-360/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Ванинский районный суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Тощевой Н.Ф., при секретаре Юртаевой К.В., с участием заявителя Березовской А.А., представителя администрации муниципального Советско-Гаванского района Хабаровского края Юркив Я.С., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Березовской Анжелики Алексеевны на неправомерные действия (бездействие) Главы муниципального Советско-Гаванского района Хабаровского края, РЕШИЛ: Заявление Березовской Анжелики Алексеевны удовлетворить. Признать незаконным бездействие Главы муниципального Советско-Гаванского района Хабаровского края Бухрякова Ю.И. при рассмотрении заявлений Березовской Анжелики Алексеевны о предоставлении земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №№ 1-16/12816, 1-16/12817, 1-16/12818, 1-16/12819). Обязать Главу муниципального Советско-Гаванского района Хабаровского края Бухрякова Ю.И. устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Березовской А.А. и вручить ей либо направить в ее адрес письменные ответы на ее обращения от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельных участков на территории р.п. Заветы Ильича Советско-<адрес> №, 77, 85, 83. Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд в 10-дневный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья Ванинского районного суда Тощева Н.Ф. Постановление вступило в законную силу СОГЛАСОВАНО Судья Ванинского районного суда Тощева Н.Ф.