дело № 2-244/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Качковской Е.Е.

при секретаре Стромиловой Е.А.

с участием истца Протасовой Ж.В.,

представителя ответчика Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Хабаровский промышленно-экономический техникум» (ФГОУ СПО ХПЭТ) Охотиной Г.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Протасовой Жанны Владимировны к Министерству Финансов Российской Федерации в лице Федерального Казначейства Российской Федерации, Министерству финансов Хабаровского края, администрации Ванинского муниципального района, Муниципальному учреждению «Комитету по содержанию объектов муниципальной собственности», Федеральному государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Хабаровский промышленно-экономический техникум» о возмещении расходов по оплате за жилищно-коммунальные услуги и электроэнергию,

У С Т А Н О В И Л:

Протасова Ж.В. обратилась в Ванинский районный суд Хабаровского края с иском к Министерству Финансов Российской Федерации в лице Федерального Казначейства Российской Федерации, Министерству финансов Хабаровского края, администрации Ванинского муниципального района, Муниципальному учреждению «Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации Ванинского района», Федеральному государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Хабаровский промышленно-экономический техникум» (ФГОУ СПО ХПЭТ) о возмещении расходов по оплате за жилищно-коммунальные услуги. В обоснование исковых требований указала, что она работает преподавателем в ФГОУ СПО ХПЭТ. После принятия Федерального закона № 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ей не предоставляется льгота по оплате за жилищно-коммунальные услуги, предусмотренная Законом РФ «Об образовании», поскольку данный порядок до настоящего времени не урегулирован Правительством РФ. Оплата за жилищно-коммунальные услуги ею производилась в полном объеме, в связи с чем, просит взыскать с ответчиков в ее пользу компенсацию понесенных ею расходов по оплате за жилищно-коммунальные услуги за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 96332,12 руб., а также взыскать понесенные ею расходы по уплате государственной пошлины в размере 3173,17 руб.

В судебном заседании истица Протасова Ж.В. исковые требования поддержала, пояснив вышеизложенное, просит удовлетворить их в полном объёме.

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации Олейникова И.М. в суд не прибыла, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя Министерства финансов РФ. В отзыве на исковое заявление находит исковые требования Протасовой Ж.В. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об основах жилищной политики» и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования состемы оплаты жилья и коммунальных услуг» размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных абз.3 п.5 ст.55 Закона Российской Федерации «Об образовании», устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации и учитываются в межбюджетных отношениях. Полагает, что размер возмещения расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг определен Законом Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)». Возмещение расходов педагогическим работникам производится органами местного самоуправления. В силу ст.6 Закона Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по предоставлению отдельных гарантий прав граждан в области образования» финансовое обеспечение государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления настоящим законом, осуществляется за счет субвенций местным бюджетам из краевого бюджета, в связи с чем считает, что финансирование расходов, связанных с реализацией положения п.5 ст.33 Закона РФ «Об образовании», осуществляется за счет средств бюджетов субъектов РФ.

Представитель ответчика Министерства финансов Хабаровского края в суд не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В представленном отзыве представитель ответчика Маслакова А.Г. считает, что исковые требования Протасовой Ж.В. не подлежат удовлетворению, а Министерство финансов <адрес> не является надлежащим ответчиком по делу. Считает, что льготы педагогическим работникам являются федеральной мерой социальной поддержки, в связи с чем финансовое обеспечение предоставления льгот указанной категории граждан (педагогическим работникам) должно осуществляться за счет федерального бюджета и относится к расходным обязательствам Российской Федерации. Данные положения стали правовой основой для принятия Законодательной <адрес> закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)». В соответствии с постановлением Главы Ванинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № управление образования администрации Ванинского муниципального района и начальник управления образования определены соответственно органом и должностным лицом, специально уполномоченными осуществлять деятельность по осуществлению отдельных государственных полномочий <адрес> в области образования. Считает, что надлежащими ответчиками по делу являются Министерство образования края и управление образования администрации Ванинского муниципального района, которые и занимались распределением бюджетных средств между организациями ЖКХ, предоставившими льготные услуги педагогическим работникам.

Представитель ответчика Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Хабаровский промышленно-экономический техникум» (ФГОУ СПО ХПЭТ) Охотина Г.В., действующая на основании доверенности, исковые требования Протасовой Ж.В. считает законными и обоснованными, но поскольку истица является педагогическим работником федерального государственного образовательного учреждения среднего профобразования, то надлежащим ответчиком по делу должно являться Министерства финансов Российской Федерации. ФГОУ СПО ХПЭТ не является надлежащим ответчиком по данному делу.

Представители ответчика администрации <адрес> и Муниципального учреждения «Комитета по содержанию объектов муниципальной собственности» в суд не прибыли, о дате, времени и месте рассмотрения дела были извещены, о причинах своей неявки суду не сообщили.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 160 Жилищного кодекса РФ, отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих субъектов.

На основании п. 13 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по дальнейшему улучшению культурного обслуживания сельского населения» от ДД.ММ.ГГГГ № - культпросвет работникам и киномеханикам, проживающим и работающим в сельской местности, а также перешедшим на пенсию культпросвет работникам и киномеханикам в сельской местности и проживающим с ними членам семей - бесплатные квартиры с отоплением и освещением, если общий стаж работы указанных работников в сельской местности составляет не менее 10 лет.

Аналогичная норма, в соответствии с п. 9 ст. 55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «Об образовании», распространена на преподавателей как педагогических работников образовательного учреждения, проживающих в сельской местности

Внесенные Федеральным законом № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» изменения не предполагают отмену социальных прав, приобретенных работающими и проживающими в сельской местности педагогическими работниками на сновании законодательства, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, а, напротив, обеспечивают их сохранение после указанной даты при возможности изменения способа социальной защиты этих лиц, в том числе путем предоставления в соответствии с ч.1 ст. 160 Жилищного кодекса РФ компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Согласно Определения Конституционного Суда РФ, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, в целях недопущения ущемления социальных прав указанной категории медицинских работников федеральному законодателю надлежит урегулировать порядок предоставления им мер социальной поддержки, а до его установления на Российской Федераций лежит обязанность по сохранению жилищно-коммунальных льгот для тех из них, кто, работая и проживая в сельской местности, пользовался этими льготами до указанной даты.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Протасова Ж.В. работает в Ванинском филиале Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Хабаровский промышленно-экономический техникум» преподавателем с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ возмещение расходов по оплате за жилищно-коммунальные услуги ей не производилось.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ и Уставу государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Хабаровский промышленно-экономический техникум», указанное учреждение является учреждением федерального подчинения и находится в ведении Министерства образования Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истица зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Расчет, представленный истцом, подтверждается копиями лицевых счетов и квитанций о произведенной оплате за жилищно-коммунальные услуги: отопление и электроэнергию. Из него следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истицей оплачено за отопление 68875,73 руб., за электроэнергию - 27456,39 руб., общая сумма понесенных расходов составляет 96 332 руб. 12 коп.

Оценив исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования Протасовой Ж.В. подлежащими удовлетворению и считает, что надлежащим ответчиком по делу является Министерство финансов Российской Федерации.

На основании положений ст.1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет Казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии со ст.242.2 ч.1 Бюджетного кодекса РФ для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета) документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. Таким образом, с ответчика - Министерство финансов Российской Федерации, в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3173,17 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Протасовой Жанны Владимировны к Министерству Финансов Российской Федерации в лице Федерального Казначейства Российской Федерации, Министерству финансов Хабаровского края,администрации Ванинского муниципального района, Муниципальному учреждению «Комитету по содержанию объектов муниципальной собственности», федеральному государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Хабаровский промышленно-экономический техникум» о возмещении расходов по оплате за жилищно-коммунальные услуги и электроэнергию, удовлетворить.

Взыскать с Министерства Финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Протасовой Жанны Владимировны компенсацию за оплаченные жилищно-коммунальные услуги за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в сумме 68 875 (шестьдесят восемь тысяч восемьсот семьдесят пять) рублей 73 копейки, компенсацию за оплаченную электроэнергию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 27456 (двадцать семь тысяч четыреста пятьдесят шесть) рублей 39 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3173 (три тысячи сто семьдесят три) рубля 17 копеек, а всего 99 505 (девяносто девять тысяч пятьсот пять) рублей 29 копеек.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Е.Е. Качковская

мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна:

Судья Е.Е.Качковская