Дело № 2-647/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Шорохов М.В.

с участием

представителя истца прокурора Кузнецовой Е.А.,

представителя ответчика ОАО «Порт Ванино» Кузьминой О.М. действующей на основании доверенности

при секретаре Коваль Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ванинского транспортного прокурора к ОАО «Порт Ванино» о понуждении к заключению договора,

У С Т А Н О В И Л:

Ванинский транспортный прокурор в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к ОАО «Порт Ванино» о понуждении к заключению договора по тем основаниям, что Ванинской транспортной прокуратурой проведена проверка исполне­ния водного законодательства владельцами морских причальных гидротех­нических сооружений. Проверкой установлено, что ОАО «Порт Ванино» на основании дого­вора аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ №/ДО-10 (далее - До­говор) предоставлено во временное владение и пользование принадлежащее ФГУП «Росморпорт» на праве хозяйственного ведения причальное гидро­техническое сооружение - причал №, инв. №, площадью 5287,5 кв.м., кадастровый (или условный) номер: 27:04:0:0/735 ПРИЧАЛ 7, находящееся в границах морского порта Ванино. Согласно п. 1.1 Договора, причал № предоставлен ОАО «Порт Вани­но» во временное владение и пользование в целях осуществления операций с грузами, в том числе погрузо-разгрузочных работ, стоянки и обслуживания судов.

Таким образом, при использовании ОАО «Порт Ванино» причала № в границах морского порта Ванино, в частности, для стоянки и обслуживания морских судов, одновременно производится использование прилегающего к причалу № участка акватории водного объекта - бухты Ванина, являющего­ся внутренними морскими водами Российской Федерации. Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Феде­рации» определено, что внутренние морские воды Российской Федерации - это воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря Российской Федерации. Внутренние морские воды являются составной частью территории Российской Федерации. Согласно части 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации (да­лее - ВК РФ), водные объекты находятся в собственности Российской Феде­рации (федеральной собственности), за исключением случаев, установлен­ных законодательством Российской Федерации.

В силу требований статьи 3 ВК РФ одним из основных принципов вод­ного законодательства является платность использования водных объектов. Пользование водными объектами осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 11 ВК РФ предоставление водных объектов в пользование для использования акватории водных объектов, на­ходящихся в федеральной собственности, осуществляется на основании до­говора водопользования.

Проверкой установлено, что использование ОАО «Порт Ванино» уча­стка акватории бухты Ванина, прилегающего к причалу № в границах мор­ского порта Ванино, осуществляется при отсутствии договора водопользова­ния.

Использование ответчиком участка акватории бухты Ванина, приле­гающего к причалу № в границах морского порта Ванино, при отсутствии соответствующего договора водопользования нарушает интересы Россий­ской Федерации, как собственника водного объекта, поскольку не обеспечи­вает поступление денежных средств за пользование водным объектом в бюджет (нарушается принцип платности использования водных объектов), а также фактически освобождает пользователя от ответственности за состоя­ние используемых водных ресурсов в определенных границах. Просит обязать ОАО «Порт Ванино» в срок до ДД.ММ.ГГГГ заключить договор водопользования на участок акватории бухты Ванино, прилегающего к используемому предприятием причалу №, в границах морского порта Ванино

Прокурор Кузнецова Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала и, пояснив вышеизложенное, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ОАО «Порт Ванино» Кузьмина О.М. с исковыми требованиями не согласилась, поскольку в соответствии со ст. 11 ч. 3 ВК РФ ОАО «Порт Ванино» освобожден от заключения договора водопользования, поскольку осуществляет деятельность, связанную с морским судоходством.

Выслушав мнения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 11 ВК РФ предоставление водных объектов в пользование для использования акватории водных объектов, на­ходящихся в федеральной собственности, осуществляется на основании до­говора водопользования, если иное не установлено частями 2 и 3 настоящей статьи.

Согласно части 3 ст. 11 ВК РФ (п.1) не требуется заключение договора водопользования или принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование в случае, если водный объект используется для судоходства (в том числе морского судоходства), плавания маломерных судов.

Часть 3 Положения о федеральной системе защиты морского судоходства от незаконных актов, направленных против безопасности мореплавания, утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ определяет понятие Морское судоходство - «это движение судов на море, деятельность по обеспечению движения судов на море, а также деятельность по выполнению возложенных на суда задач».

В соответствии с Водным кодексом РФ и ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под движением судов на море понимается движение судов на акватории водного пространства в пределах естественных, искусственных или условных границ морей или их отдельных частей (проливов, заливов, в том числе бухт, лиманов и других), т.е. в том числе это движение судов на акватории морского порта.

Деятельность по выполнению возложенных на суда задач в полной мере соответствует понятию торгового мореплавания, данному в Кодексе торгового мореплавания РФ - это деятельность, связанная с использованием судов для различных целей, в том числе для перевозок грузов, пассажиров и их багажа, обслуживание которых в морском порту осуществляется на причалах, представляющих собой «...портовые гидротехнические сооружения, предназначенные для стоянки судов и обслуживания судов, обслуживания пассажиров, в том числе, посадки их на суда и высадки их с судов, осуществления операций с грузами» (статья 4 ФЗ «О морских портах в РФ. ...»).

Согласно статьи 1 ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты» № 261-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, данный закон регулирует отношения, возникающие из торгового мореплавания в морских портах в Российской Федерации. Морской порт - это совокупность объектов инфраструктуры морского порта, расположенных на специально отведенных территории и акватории и предназначенных для обслуживания судов, используемых в целях торгового мореплавания, комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота, обслуживания пассажиров, осуществления операций с грузами, в том числе для их перевалки, и других услуг, обычно оказываемых в морском порту, а также взаимодействия с другими видами транспорта.

В судебном заседании установлено, и подтверждается исследованными в суде документами, что ОАО «Порт Ванино» на основании дого­вора аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ №/ДО-10 предоставлено во временное владение и пользование принадлежащее ФГУП «Росморпорт» на праве хозяйственного ведения причальное гидро­техническое сооружение - причал №, инв. №, площадью 5287,5 кв.м., кадастровый (или условный) номер: 27:04:0:0/735 ПРИЧАЛ 7, находящееся в границах морского порта Ванино. Согласно п. 1.1 Договора, причал № предоставлен ОАО «Порт Вани­но» во временное владение и пользование в целях осуществления операций с грузами, в том числе погрузо-разгрузочных работ, стоянки и обслуживания судов. Согласно реестра морских портов РФ оператор морского терминала ОАО «Ванинский морской торговый порт» осуществляет свою деятельность в морском порту Ванино.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 261-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» оказание в морских портах услуг по использованию отдельных объектов инфраструктуры морского порта, а также по обеспечению безопасности мореплавания в морском порту и на подходах к нему осуществляется на платной основе (портовые сборы, в том числе и экологический сбор). Портовые сборы подлежат уплате российскими и иностранными судами, заходящими в порт и выходящими из порта, администрации морского порта, хозяйствующему субъекту, осуществившим оказание соответствующих услуг в морском порту. На основании приказа Федеральной службы по тарифам РФ от ДД.ММ.ГГГГ ставки канального, лоцманского, маячного, навигационного, экологического и ледокольного сборов в морском порту Ванино взимает ФГУП "Росморпорт".

При таких обстоятельствах суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39,173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Ванинского транспортного прокурора к ОАО «Порт Ванино» о понуждении к заключению договора отказать.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья М.В.Шорохов

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна

Судья М.В.Шорохов

СОГЛАСОВАНО Судья М.В. Шорохов