Дело № 2-352/2011 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Ванинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Романько А.М., при секретаре Орловской О.В.. , рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Пулатова Шавката Гуламовича к администрации Ванинского муниципального района об обзязании ответчика к действию, возмещении материального ущерба, компенсации морального вреда У С Т А Н О В И Л: Пулатов Ш.Г. обратился в суд с иском к отделу ЗАГС Ванинского муниципального района и просил суд обязать ответчика отправить запрос в отдел ЗАГС <адрес> о выдаче справки о расторжении брака Пулатова Ш.Г., получить и выдать ему эту справку, взыскать с ответчика вред, причиненный ему отсутствием у него паспорта и невозможностью трудоустроится в размере прожиточного минимума в Хабаровском крае за 4 года - в сумме 445344 рубля, и взыскать компенсацию морального вреда, которую он оценил в такой же сумме 445344 рубля, а всего сумму 890688 рублей. Мотивируя свои требования указал, что он сдал свой паспорт на обмен и его предупредили, что без справки о расторжении брака паспорт не выдадут. В 2006 году он сделал запрос в отдел ЗАГС <адрес>. Вначале 2007 года ему пришло письмо из <адрес>, в котором ему сообщили о том, что справка находится в отделе ЗАГС <адрес>. Когда он обратился в ЗАГС Ванинского района, ему сообщили, что справка уничтожена. Он договорился с отделом ЗАГС о том, что повторно направит запрос, и ему сообщат о поступлении справки. Однако ему никто ничего не сообщил. Он обращался в суд, однако вопрос по существу не решили. В течении четырех лет он не может получить паспорт, а следовательно, восстановить все документы, устроится на работу, а также начать оформление пенсии. В связи с изложенным, просил удовлетворить его требования. Определением Ванинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению истца Пулатова Ш.Г. была произведена замена ответчика - отдела ЗАГС администрации Ванинского района на администрацию Ванинского муниципального района. В судебном заседании истец свои доводы поддержал, по основаниям, изложенным им в иске, суду пояснил, что в 2003 году в <адрес> он сдал паспорт в паспортный стол, принимавший у него документы мужчина милиционер сказал, что без справки о расторжении брака паспорт ему не выдадут. Примерно в 2005-2006 году ему на вопрос «можно ли получить паспорт без справки о расторжении брака?», в паспортном столе <адрес> пояснили, что нельзя. После этого он сделал запрос в ЗАГС <адрес>, и оплатив госпошлину, как был предложено в письме, направленном ему от ДД.ММ.ГГГГ, направил квитанцию в отдел ЗАГС <адрес>. С тех пор в паспортный стол за паспортом он не обращался, ждал справку о расторжении брака. Примерно в марте –апреле 2007 года он обратился в отдел ЗАГС <адрес> и ему сообщили, что его справку уничтожили. Он повторно сделал запрос в отдел ЗАГС <адрес>. В этот период времени он проживал не по месту регистрации, а на разных съемных квартирах. В отделе ЗАГС <адрес> он в 2007 году оставлял свой адрес, куда ему нужно направлять сообщения и по этому адресу ему приходило письмо и бланк квитанции об оплате государственной пошлины за выдачу свидетельства. Больше ни в ЗАГС ни в паспортный стол по месту регистрации ни в миграционную службу <адрес> за получением паспорта он не обращался. В судебном заседании с учетом того, что требуемое им свидетельство о расторжении брака имеется у ответчика, на удовлетворении требования об обязании ответчика отправить запрос в отдел ЗАГС <адрес> для получения справки о расторжении брака Пулатова Ш.Г., получении и выдачи данной справки ему - не настаивал, остальные требования просил удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика, администрации Ванинского муниципального района Григоренко Н.С., действующая по доверенности, просила в удовлетворении исковых требований Пулатова Ш.Г. отказать, применить срок исковой давности, установленный ст. 256 ГПК РФ, поскольку требование истца о неправомерных действиях ответчика, связанных с невыдачей свидетельства о расторжении брака, заявлены за пределами срока исковой давности, установленного ст. 256 ГПК РФ, т.е. в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Истцу стало известно о том, что свидетельство о расторжении брака серия № № не будет выдано ему, пока истец не предоставит квитанцию об уплате государственной пошлины за выдачу повторного свидетельства, в марте 2009 года, а также, о том, что свидетельство о расторжении брака серия № № уничтожено, в 2008 году. Требования истца о том, что в течение 4-х лет он не может трудоустроиться, в связи с тем, что в 2007 году ответчик не выдал ему свидетельство о расторжении брака, и возмещение вреда, связанного с неправомерными действиями ответчика, за период до ДД.ММ.ГГГГ, также заявлены за пределами срока исковой давности, установленного ст. 196 ГК РФ. Истец в исковом заявлении поясняет о том, что в 2007 году отделом ЗАГС <адрес> истцу было письменно сообщено, что свидетельство о расторжении брака серия № № направлено ответчику. Требование истца об обязании ответчика сделать запрос в ОЗАГС <адрес> с целью получения свидетельства о расторжении брака, получить его и выдать ответчику противоречит установленному Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» порядку выдачи свидетельств об актах гражданского состояния. Довод истца о том, что из-за отсутствия паспорта он не может трудоустроиться, оформить пенсию и восстановить документы, не состоятелен, так как, согласно п. 17 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» он мог при желании получить временное удостоверение личности, и это удостоверение предъявить работодателю, при приеме на работу. Довод истца о том, что из-за неполучения свидетельства о расторжении брака он не может получить паспорт, не состоятелен, т.к. в соответствии с п. 13 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» для замены паспорта гражданин предоставляет заявление установленной формы, паспорт, подлежащий замене, две личные фотографии и документы, подтверждающие основания для замены паспорта. То есть, свидетельство о расторжении брака не является обязательным документом для замены паспорта. Кроме того, ОВД <адрес> паспорт серии № № был оформлен ДД.ММ.ГГГГ и уничтожен ДД.ММ.ГГГГ по акту № ОУФМС по <адрес> в <адрес> как невостребованный гражданином. В соответствии с п. 4 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» в случае, если лицо обращается в орган записи актов гражданского состояния с запросом в письменной форме, повторное свидетельство высылается по указанному таким лицом адресу. Одновременно с запросом в письменной форме необходимо представить квитанцию об уплате соответствующей государственной пошлины. Истец не предоставил одновременно с запросом квитанцию об уплате соответствующей государственной пошлины, также не предоставил ее при обращении к ответчику в 2009 году и по настоящее время. Документов, являющихся основаниями для освобождения от уплаты государственной пошлины, ходатайств об отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины истец не предоставлял. Кроме того, истец в исковом заявлении поясняет, что в 2007 году отделом ЗАГС <адрес> истцу было письменно сообщено, что свидетельство о расторжении брака серия № № направлено ответчику, а при обращении его к ответчику свидетельство уже было уничтожено, то есть, истец обратился только после ДД.ММ.ГГГГ (акт об уничтожении гербовых бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния от ДД.ММ.ГГГГ №). Таким образом, истец своим бездействием сам создал для себя такие условия, а действия ответчика, связанные с невыдачей свидетельства о расторжении брака, являются правомерными. Просила суд отказать Пулатову Ш.Г. в удовлетворении заявленных требований о взыскании денежных средств, причиненных неправомерными действиями. Представитель Управления Федеральной миграционной службы по Хабаровскому краю, Савельева Е.В., действующая по доверенности, суду пояснила, что у сотрудника паспортно-визовой службы, обслуживающей территорию по месту жительства истца, отобрано объяснение, согласно которому в период паспортизации для удобства граждан она выезжала в принадлежащие ей по территориальности населенные пункты для приема документов на обмен паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина РФ, так как поезда в <адрес> приходят и уходят только ночью. В начале декабря 2003 г. она выезжала на ст. Акур и лично собирала документы для обмена паспортов у граждан, в том числе и у гр. Пулатова Ш.Г., а также оговорила с ними день, когда она приедет выдавать уже готовые паспорта. При приеме документов Пулатов Ш.Г. в графе «семейное положение» написал «разведен», однако в паспорте у него стоял штамп о регистрации брака. Она ему объяснила, что если он не предоставит свидетельство о расторжении брака, то паспорт получит со штампом о заключении брака. Гражданину Пуланову Ш.Г. ДД.ММ.ГГГГ был оформлен паспорт гражданина РФ серии 08 04 №. В назначенный день все граждане пришли и получили паспорта, а гр. Пулатов не пришел. Впоследствии она неоднократно по пути в <адрес> заезжала на ст. Акур, передавала через работников станции, чтобы гр. Пулатов Ш.Г. подошел для получения паспорта, но все утверждали, что он больше по ст. Акур не живет, его никто не видел. Паспорт ею был поставлен обратно в картотеку ОУФМС России по <адрес> в <адрес> на выдачу документов. Но до настоящего времени гр. Пулатов Ш.Г. ни разу за получением паспорта ни в <адрес>, ни в ОУФМС <адрес> не обращался. Неоднократно ею предпринимались попытки оповестить гр. Пулатова Ш.Г. о необходимости получения паспорта в письменной форме - уведомлением исх. 16/84 от ДД.ММ.ГГГГ, 16/ 674 от ДД.ММ.ГГГГ График приема граждан всегда находился перед входом в здание милиции на стене и на дверях кабинета, где она принимала граждан. А также для удобства граждан с линейных станций по пятницам она вела прием в ночное время с 20-00 до 04-00 утра (в связи с ночным поездным графиком). Так как Пулатов Ш.Г. за паспортом не являлся, данный паспорт был уничтожен по акту № от ДД.ММ.ГГГГ как невостребованный. Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО7 суду пояснила, что она работает ведущим специалистом отдела ЗАГС Ванинского муниципального района с 1996 года. В 2009 году в отдел ЗАГС Ванинского муниципального района обратился Пулатов Ш.Г. по поводу свидетельства о расторжении брака. Данное свидетельство поступило в ЗАГС из отдела ЗАГС <адрес>, она его нашла и показала Пулатову Ш.Г., а также пояснила, что в сопроводительной к свидетельству указано на необходимость истребования у него квитанции об оплате государственной пошлины. Ему было предложено оплатить государственную пошлину и прийти за свидетельством. Больше с тех пор он в отдел ЗАГС не приходил. Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела прихожу к следующему: В судебном заседании из пояснений представителя Управления Федеральной миграционной службы по <адрес>, ФИО5, действующей по доверенности, заявления о выдаче паспорта форма 1 П, установлено, что Пулатов Ш.Г. ДД.ММ.ГГГГ, в связи с заменой бланков, сдал свой паспорт в паспортно-визовое подразделение по месту жительства <адрес>. Новый паспорт серии № № Пулатову Ш.Г паспортно-визовым подразделением был оформлен ДД.ММ.ГГГГ. Пулатов Ш.Г. за получением паспорта в паспортно-визовое подразделение не явился. ДД.ММ.ГГГГ исх. №, ДД.ММ.ГГГГ исх. №, ДД.ММ.ГГГГ, исх. №, ДД.ММ.ГГГГ исх. № Пулатову Ш.Г. направлялись письменные сообщения с напоминанием о необходимости явки для получения паспорта по указанному им в заявлении о выдаче паспорта, адресу. Однако, Пулатов Ш.Г. за паспортом не явился. ДД.ММ.ГГГГ паспорт Пулатова Ш.Г. был уничтожен по акту №, как не востребованный. заявление по форме, установленной Федеральной миграционной службой; паспорт, подлежащий замене; две личные фотографии размером 35 х 45 мм; документы, подтверждающие указанные в пункте 12 настоящего Положения основания для замены паспорта. Выдача и замена паспортов производятся подразделениями по месту жительства, месту пребывания или по месту обращения гражданина. Паспорта выдаются гражданам в 10-дневный срок со дня принятия всех необходимых документов подразделениями в случае оформления паспорта по месту жительства или в связи с утратой (похищением) паспорта, если утраченный (похищенный) паспорт ранее выдавался этим же подразделением. Заявители, как правило, осуществляют не более двух взаимодействий с соответствующими должностными лицами и сотрудниками по вопросу получения или замены паспорта за исключением случаев, когда требуется представление необходимых для оформления паспорта документов, устанавливающих личность гражданина. В соответствии с п. 23 Административного регламента, основанием для отказа в выдаче паспорта является: отсутствие у лица гражданства Российской Федерации; недостижение гражданином возраста 14-ти лет; непредставление документов, указанных в пунктах 35, 36 Административного регламента, за исключением документов, необходимых для проставления обязательных отметок в паспорте (военный билет, свидетельства о рождении детей в возрасте до 14-ти лет, документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства, свидетельство о регистрации брака, свидетельство о расторжении брака); несоответствие размера и количества личных фотографий требованиям, предусмотренным подпунктом 35.3 Административного регламента; отсутствие квитанции, подтверждающей уплату государственной пошлины. В соответствии с п. 47.3. Административного регламента, отметка о расторжении брака производится в паспорте, выдаваемом гражданину, только в отношении последнего расторгнутого брака на основании представленного свидетельства о расторжении брака. В соответствии с п. 56 Административного регламента, если по истечении 15-дневного срока со дня, установленного для получения паспорта, гражданин за ним не явился, сотрудник, ответственный за прием документов, направляет ему письменное сообщение или иным способом напоминает о необходимости явки для получения паспорта. Неистребованные паспорта по истечении трехлетнего срока с момента их оформления уничтожаются в установленном Административным регламентом порядке. Таким образом, в судебном заседании из представленных документов, пояснения сторон не установлено, что препятствием для получения паспорта Пулатова Ш.Г. являлось отсутствие свидетельства о расторжении брака, поскольку данное свидетельство не является в силу вышеперечисленных требований законодательства, действовавших как в период сдачи паспорта для обмена, так и в настоящий момент основанием для отказа в выдаче паспорта. Достоверных и допустимых доказательств того, что сотрудниками паспортно - визовой службы было отказано в выдаче паспорта Пулатову Ш.Г., ввиду отсутствия у него свидетельства о расторжении брака, суду не представлено. Как следует из пояснения Пулатова Ш.Г. в паспортно-визовую службу за получением паспорта он с 2003 года не обращался, потому что сотрудник милиции ему в 2003 году сказал, что без справки о расторжении брака ему паспорт не выдадут. В соответствии со ст.9 ч.4 Федерального закона №143-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об актах гражданского состояния» лицу, обратившемуся в орган записи актов гражданского состояния лично, повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается в день обращения. В случае, если лицо обращается в орган записи актов гражданского состояния с запросом в письменной форме, повторное свидетельство высылается по указанному таким лицом адресу. Одновременно с запросом в письменной форме необходимо представить квитанцию об уплате соответствующей государственной пошлины. В судебном заседании из письма отдела ЗАГС <адрес> исх. № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Пулатову Ш.Г. на его запрос о выдачи свидетельства о расторжении брака, было предложено оплатить государственную пошлину в размере 100 рублей и направить повторное заявление с квитанцией об оплате государственной пошлины для получения повторного свидетельства о расторжении брака. Из выписки из журнала № учета свидетельств, справок, поступающих из других органов ЗАГС отдела ЗАГС администрации Ванинского муниципального района установлено, что ДД.ММ.ГГГГ из отдела ЗАГС <адрес>, поступило свидетельство о расторжении брака на имя Пулатова Ш.Г., которое согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ и на основании п.13 «Временной инструкции по учету, хранению и отчетности о расходовании бланков свидетельств государственной регистрации актов гражданского состояния ( утвержденной приказом начальника управления ЗАГС <адрес> № №) было уничтожено, как невостребованное. ДД.ММ.ГГГГ исх. №, в отдел ЗАГС <адрес> из отдела ЗАГС <адрес> выслано повторное свидетельство о расторжении брака на имя Пулатова Ш.Г., в сопроводительной сообщался адрес Пулатова Ш.Г., а также содержалось указание взыскать при вручении государственную пошлину. Как установлено из пояснений свидетеля ФИО7, ведущего специалиста отдела ЗАГС Ванинского муниципального района, в 2009 году свидетельство о расторжении брака Пулатова Ш.Г. поступило в отдел ЗАГС Ванинского муниципального района, однако, так как Пулатов Ш.Г. пришел без квитанции об оплате государственной пошлины, ему было разъяснено о необходимости оплатить государственную пошлину и явится за документом. Однако в отдел ЗАГС Пулатов Ш.Г. с того времени больше не приходил. Свидетельство в настоящий момент находится в отделе ЗАГС Ванинского муниципального района. В соответствии со ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Судом не установлено, что имуществу Пулатова Ш.Г. причинен вред действиями ответчика. В соответствии со ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред(физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред. Таким образом, оснований для взыскания с администрации Ванинского муниципального района вреда, в связи с отсутствия паспорта у Пулатова Ш.Г. и невозможности трудоустроится в размере прожиточного минимума за четыре года в сумме 445344 рубля, и компенсации морального вреда, в такой же сумме 445344 рубля, а всего взыскания суммы 890688 рублей - не имеется. Доказательств причинения нравственных и физических страданий Пулатову Ш.Г. виновными действиями ответчика, истцом суду не представлено. Доводы ответчика о пропуске срока для обращения в суд, суд находит не состоятельными поскольку по требованиям о компенсации морального вреда вытекающим из нарушения личных неимущественных прав и других нематериальных благ, в силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется. На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Пулатову Шавкату Гуламовичу отказать в полном объеме. Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд в течение 10 дней, со дня приятия его судом в окончательной форме, с ДД.ММ.ГГГГ. Судья Ванинского райсуда Романько А.М. СОГЛАСОВАНО Судья Романько А.М.