Дело № 2-304/2011 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Ванинский районный суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Тощевой Н.Ф. при секретаре Климовой Я.П., с участием истца Фотина В.П., представителя истца Третьякова К.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края Котельниковой А.Л., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Бухтиярова В.В. – Бухтияровой Л.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фотина Виктора Петровича к Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края и Бухтиярову Владимиру Валентиновичу об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка, УСТАНОВИЛ: Фотин В.П. обратились в суд с иском к Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края и Бухтиярову В.В. об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка. Указав что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Ванинского муниципального района Хабаровского края с заявлением о предоставлении земельного участка в р.п. Ванино, по <адрес> для индивидуального жилищного строительства. Просил уведомить о проведении торгов (конкурсов, аукционов) по данному земельному участку. ДД.ММ.ГГГГ им получено письмо от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № «Отказ в - обязать администрацию Ванинского муниципального района устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав и свобод, а также препятствий к - взыскать с администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края оплату госпошлины в сумме 200 рублей - взыскать с администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края В судебном заседании истец Фотин В.П. и его представитель заявленные требования поддержали и просили их удовлетворить в полном объеме, пояснили вышеизложенное. Представитель ответчика Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края Котельникова А.Л. исковые требования не признала и пояснила, что в силу п. 2 ст. 38.1 Земельного Кодекса РФ проведение аукциона в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> невозможно, т.к. невозможно определить технические условия подключения этого земельного участка к сетям инженерно-технического обеспечения. Таким образом, указанный земельный участок не может выступать предметом торгов, и, как следствие, право на участие кого-либо в торгах на право заключения договора аренды данного земельного участка не может быть нарушено. Требования об отмене Постановления главы Ванинского муниципального района от Представитель ответчика Бухтиярова Л.А. исковые требования не признала и пояснила, что в ноябре 2003 г. ее сын Бухтияров В.В. обратился в Администрацию Ванинского района с заявлением о выделении земельного участка для строительства жилого дома. Получив согласие, он стал оформлять документы. ДД.ММ.ГГГГ был составлен план земельного участка и его описание. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Ванинского района вынесено Распоряжение № «Об утверждении проекта границ земельного участка по <адрес> в <адрес> Бухтиярову В.В. под строительство жилого дома. В декабре 2006 г. оформили Земельное дело, были проведены все необходимые согласования. До 2008 г. данный участок силами семьи был расчищен, на него завезены блоки, столбы. Затем в 2008 г. сильно заболел ее муж – отец Бухтиярова В.В., за которым он ухаживал и в связи с этим не занимался оформлением документов. Затем Бухтияров В.В. уехал в <адрес>, а в августе 2010 г. поручил ей дооформить все документы и право на аренду этого земельного участка. Она обратилась о постановке земельного участка на кадастровый учет, после чего написала в интересах сына заявление в Администрацию о предоставлении ему данного земельного участка. Главой Ванинского муниципального района Хабаровского края ДД.ММ.ГГГГ вынесено Постановление № о предоставлении спорного участка Бухтиярову В.В. и в этот же день заключен договор Аренды земельного участка №, который прошел государственную регистрацию. Считает, что ни она, ни ее сын не нарушили никаких требований закона, оформили все документы на земельный участок, оплатив все положенные платежи. Нотариально оформленную доверенность от сына она получила только ДД.ММ.ГГГГ, так как ранее ни в ООО «Абрис», ни в кадастровой палате доверенность не требовалась. Однако она действовала по поручению Бухтиярова В.В. и в его интересах. Просит в удовлетворении исковых требований отказать. Выслушав пояснения истца и его представителя, представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В судебном заседании пояснениями сторон и представленными документами объективно установлено следующее: ДД.ММ.ГГГГ Бухтияров В.В. обратился в Администрацию Ванинского района с заявлением о выделении земельного участка по <адрес> для строения жилого дома. Данное заявление, согласно имеющимся резолюциям и штампам, было принято и направлено в земельный отдел и комитет по приватизации и управлению имуществом для подготовки документов на комиссию по земельным вопросам. Что подтверждается пояснениями представителей ответчиков и заявлением от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с п. 1, 3, 5, 7 ст. 30 Земельного кодекса РФ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей в указанное время), предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию, в том числе, с предварительным согласованием мест размещения объектов. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду в следующем порядке: 1) выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта; 2) проведение работ по формированию земельного участка; 3) государственный кадастровый учет земельного участка; 4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства. Решение органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка для строительства является основанием заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Районная комиссия по земельным вопросам, рассмотрев заявление Бухтиярова В.В. приняла решение рекомендовать главе района предоставить Бухтиярову В.В. земельный участок в <адрес> в аренду на 3 года для строительства жилого дома. Что подтверждается пояснениями представителей ответчиков и Протоколом № заседания районной комиссии по земельным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Главой Ванинского муниципального района издано Распоряжение №р «Об утверждении проекта границ земельного участка по <адрес> в <адрес>», которым утвержден проект границ земельного участка площадью 1200 кв.м., расположенный в п. Ванино Хабаровского края по <адрес> Бухтиярову Владимиру Валентиновичу под строительство индивидуального жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ Восточным межрайонным отделом Ванинский район Управления Роснедвижимости по Хабаровскому краю Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждено «Землеустроительное дело» № по межеванию (установлению на местности границ) земельного участка для индивидуального жилищного строительства Бухтиярову Владимиру Валентиновичу в р.п. Ванино <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ООО ПКП «Абрис» выполнен Межевой план земельного участка в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Хабаровскому краю (кадастровый номер 27:04:0101003:921) ДД.ММ.ГГГГ Бухтиярова Л.А. обратилась в Администрацию Ванинского муниципального района в интересах Бухтиярова В.В. о предоставлении земельного участка площадью 1200 кв.м. для строительства жилого дома по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Главы Ванинского муниципального района Хабаровского края № «О предоставлении в аренду земельного участка Бухтиярову В.В. в р.п. Ванино <адрес>», земельный участок площадью 1200 кв.м. в р.п. Ванино <адрес> предоставлен Бухтиярову Владимиру Валентиновичу в аренду сроком на 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ для индивидуального жилищного строительства. Между Администрацией Ванинского муниципального района и Бухтияровым Владимиром Валентиновичем в лице Бухтияровой Л.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ заключен Договор № от ДД.ММ.ГГГГ на аренду земельного участка в р.п. Ванино <адрес> сроком на 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Согласно передаточного акта (Приложение № к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ) указанный участок передан Арендодателем и принят Арендатором. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация данного договора аренды (№ регистрации 27-27-07/006/2011-385). Как следует из искового заявления и пояснений истца и его представителя в суде, он считает незаконным предоставление Бухтиярову В.В. спорного земельного участка без проведения конкурса, аукциона в нарушение требований ст. 38.1 Земельного кодекса РФ. В соответствии с п. 5 ст. 38 Земельного кодекса РФ, порядок организации и проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства определяется статьей 38.1 настоящего Кодекса. Данный пункт, также как и ст. 38.1 Земельного кодекса РФ введены в Земельный кодекс Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» и вступили в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ (ст. 18 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ). Учитывая, что администрацией Ванинского района решение о предварительном согласовании места размещения объекта – решение Районной комиссии по земельным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ и Распоряжение Главы Ванинского муниципального района №р ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении проекта границ земельного участка по <адрес> в <адрес>» – было принято до ДД.ММ.ГГГГ (т.е. до вступления в законную силу п. 5 ст. 38 и ст. 38.1 Земельного кодекса РФ), суд приходит к выводу, что данный земельный участок под жилищное строительство не должен предоставляться на аукционе. При этом суд принимает во внимание, что волеизъявление Бухтиярова В.В. на получение спорного земельного участка в аренду, выраженное в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, было им подтверждено путем оформления документов по формированию земельного участка и постановке земельного участка на государственный кадастровый учет, а также путем подачи всех надлежащих документов в Администрацию Ванинского муниципального района для принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства. Таким образом, правоотношения по предоставлению спорного земельного участка в аренду, возникшие в 2003 году, были завершены в 2011 году изданием Постановления Главы Ванинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в аренду земельного участка Бухтиярову В.В. в р.п. Ванино <адрес>» и заключением Договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ То обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ на момент подачи Бухтияровой Л.А. заявления и документов в Администрацию Ванинского района у нее не было доверенности на представление интересов Бухтиярова В.В., не могут являться безусловным основанием для признания Постановления Главы Ванинского муниципального района Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным. Поскольку изначально в 2003 году с заявлением о выделении земельного участка обращался непосредственно Бухтияров В.В., а на момент вынесения оспариваемого постановления у Бухтияровой Л.А. имелась надлежаще оформленная и нотариально удостоверенная доверенность Бухтиярова В.В. от ДД.ММ.ГГГГ Доводы истца о том, что администрация Ванинского муниципального района не имеет полномочий на принятие решения о предоставлении спорного земельного участка, не могут быть приняты судом во внимание, так не соответствуют действительности и не основаны на нормах законодательства. Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 38.1 Земельного кодекса РФ, аукцион по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены разрешенное использование такого земельного участка, а также технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение. Как установлено в судебном заседании, в отношении земельного участка, расположенного по <адрес> в <адрес> края не могут быть определены технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения. Поскольку как следует из сообщения ООО «Янтарь» подключение данного объекта к муниципальным инженерным сетям (теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение) не представляется возможным в виду отсутствия вышеперечисленных инженерных коммуникаций в данном районе. А согласно сообщения Ванинского МП «Энергосеть» и филиала ОАО «ДРСК» «ХЭС» - выдача технических условий на подключение к электрическим сетям данного земельного участка также не представляется возможным по причине объявления ОАО «ДРСК» с 2009 г. головной подстанции «Тишкино» закрытым центром, реконструкция которой намечена на 2015 г. Электрических сетей в данном районе, запитанных от другого питающего центра нет. Таким образом, спорный земельный участок, расположенный по адресу п. Ванино Хабаровского края <адрес>, не отвечает требованиям, установленным п. 2 ст. 38.1 Земельного кодекса РФ и в отношении него не может проводиться аукцион по его продаже либо продаже права на заключение договора аренды для индивидуального жилищного строительства. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования Фотина В.П. об устранении препятствий к осуществлению его права на участие в конкурсе или аукционе по продаже земельного участка или права аренды земельного участка по адресу: п. Ванино, ул. Бошняка, 8 и признании незаконным и отмене Постановления главы Ванинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении данного земельного участка Бухтиярову В.В., не подлежат удовлетворению ввиду подачи иска незаинтересованным лицом. В силу положений обращение в суд" target="blank" data-id="12067">ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Принимая во внимание характер заявленных требований и обстоятельства, на которые истец ссылается в их обоснование, суд приходит к выводу, что у истца Фотина В.П. отсутствует право на обращение в суд с указанным иском, он не может рассматриваться заинтересованным лицом по заявленным требованиям, поэтому исковые требования Фотина В.П. удовлетворению не подлежат. Доводы истца о том, что ему было отказано в предоставлении спорного земельного участка по иным основаниям – в связи с тем, что запрашиваемый участок поставлен на кадастровый учет и документы по оформлению правоустанавливающих документов на землю находятся в работе по заявлению заявителя ранее подавшего заявку – не могут быть признанными обоснованными по основаниям, изложенным выше. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск Фотина Виктора Петровича к Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края и Бухтиярову Владимиру Валентиновичу об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка, оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд в 10-дневный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Тощева Н.Ф. Решение вступило в законную силу Разрешено размещение в разрешения судьи Дело № 2-304/2011 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Ванинский районный суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Тощевой Н.Ф. при секретаре Климовой Я.П., с участием истца Фотина В.П., представителя истца Третьякова К.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края Котельниковой А.Л., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Бухтиярова В.В. – Бухтияровой Л.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фотина Виктора Петровича к Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края и Бухтиярову Владимиру Валентиновичу об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка, Р Е Ш И Л: Иск Фотина Виктора Петровича к Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края и Бухтиярову Владимиру Валентиновичу об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка, оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд в 10-дневный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Тощева Н.Ф. СОГЛАСОВАНО Судья Тощева Н.Ф.
предоставлении земельного участка», о том, что запрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет и документы по оформлению правоустанавливающих документов на землю находятся в работе по заявлению заявителя, ранее подавшего заявку. В связи с этим ему отказали в предоставлении земельного участка в <адрес> и предложили обратиться в администрацию городского поселения «Рабочий поселок Ванино» по выбору другого места для строительства жилого дома. В нарушение требований ст.ст. 38, 38.1 Земельного кодекса РФ, открытых торгов (конкурсов, аукционов) по земельному участку в <адрес> не проводилось, извещений о торгах (конкурсах, аукционах) в средствах массовой информации и на официальном сайте Ванинского района не было. Данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет только в 2010 г. Главой Ванинского муниципального района Хабаровского края было подписано Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка Бухтиярову В.В. и ему направлен проект договора аренды на данный земельный участок без проведения какого либо конкурса (торгов, аукциона). Постановление вынесено на основании заявления, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, которое подано не самим заявителем, а его матерью Бухтияровой Л.А. без подтверждения ее полномочий на представление интересов Бухтиярова В.В. Доверенность в деле имеется только от ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, принимать данное заявление администрация Ванинского муниципального района не могла. Отказ истцу был отправлен ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до предоставления доверенности. Кроме этого, полномочия на принятие решения о предоставлении участка возложены на администрацию городского поселения «Рабочий поселок Ванино» а не на администрацию Ванинского муниципального района. Доводы администрации Ванинского муниципального района о том, что спорный земельный участок был выделен Бухтиярову в аренду на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ и протокола комиссии по земельным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ считает необоснованными, так как решение комиссии носило рекомендательный характер. С Бухтияровым не был заключен договор аренды земельного участка, не установлена арендная плата. Длительное время, до конца 2010 года земельный участок фактически был заброшен и арендная плата за его использование не вносилась. Считает, что отказ ему в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, а также предоставление данного земельного участка Бухтиярову В.В. без проведения конкурса, аукциона нарушают его права, как гражданина и создают препятствия к осуществлению его прав и свобод. Просит: - признать незаконным и отменить Постановление главы Ванинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка Бухтиярову В.В.,
осуществлению его права участия в конкурсе или аукционе по продаже земельного
участка или права аренды земельного участка по адресу: <адрес>
оплату услуг представителя в сумме 15000 рублей
ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка Бухтиярову В.В.» необоснованны, т.к. решение о выделении земельного участка принималось на основании
заявления Бухтиярова В.В. от ДД.ММ.ГГГГ, а действовавший на тот момент порядок предоставления земельных участков не предполагал проведения торгов в отношении заключаемых договоров аренды. Заявитель обращался в орган местного самоуправления с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В 2003 г. подобные заявления рассматривались комиссией по земельным вопросам, которая принимала решение о соответствующем согласовании. Затем заявитель проводил работы по формированию земельного участка, производил государственный кадастровый учет земельного участка и предоставлял кадастровый план участка в администрацию района. После чего Администрация Ванинского района издавала ненормативный акт о предоставлении земельного участка в аренду и направляла соответствующий договор заявителю. Заявление Бухтиярова В.В. было рассмотрено комиссией по земельным вопросам, действовавшей на основании постановления «О районной комиссии по земельным вопросам» от ДД.ММ.ГГГГ №, и ДД.ММ.ГГГГ и было принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта, что и зафиксировано в протоколе № заседания районной комиссии по земельным вопросам. Действовавший на момент подачи заявления Бухтияровым В.В. порядок предоставления земельных участков не предполагал проведения торгов. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.