дело № 2-725/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Качковской Е.Е.,

при секретаре Юртаевой К.В.

с участием:

старшего помощника прокурора Ванинского района Ляпина Н.В.,

представителя ответчика Администрации Ванинского муниципального района Карева С.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ванинского района Администрации Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Ванинского района обратился в Ванинский районный суд Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Ванинского района совместно с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае в Ванинском и Советско-Гаванском районах» по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства в Высокогорненском городском поселении, установлено, что очистные сооружения 1970-х годов постройки по заказу МПС железной дороги, не введенные в эксплуатацию, в настоящее время разрушены. Сточные воды сбрасываются на рельеф ниже по течению реки Мули, на расстоянии 1 км от источника водоснабжения и насосной станцией. ООО «Услуга» осуществляется сброс сточных вод канализации с благоустроенного жилого фонда в водный объект без проведения какой-либо очистки. Просит признать бездействие администрации Высокогорненского городского поселения по строительству очистных сооружений п.Высокогорный незаконным, обязать ответчика до ДД.ММ.ГГГГ построить и ввести в эксплуатацию очистные сооружения, способные обеспечить очистку сточных вод поселения в соответствии с нормативами и правилами, установленными законодательством.

Представитель истца в суд прибыл, исковые требования поддержал в полном объеме и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края в суд не прибыл, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без участия своего представителя. В отзыве на исковое заявление с исковыми требованиями прокурора не согласился, указав, что на территории Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края отсутствуют очистные сооружения. Организацией ООО «Услуга» осуществляется сброс сточных вод канализации на рельеф ниже по течению реки Мули без проведения предварительной очистки. На основании Соглашения передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения от ДД.ММ.ГГГГ организация в границах Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального Хабаровского края электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом осуществляет администрация Ванинского муниципального района. В Высокогорненском городском поселении отсутствуют денежные средства на строительство очистных сооружении, бюджет поселения не позволяет даже провести разработку проектной документации. При формировании целевой среднесрочной муниципальной программы «Комплексное развитие систем инфраструктуры Ванинского муниципального района Хабаровского края на 2011 -2015 годы» администрация городского поселения направляла свои предложения в администрацию муниципального района о строительстве очистных сооружений на территории Высокогорненского городского поселения за счет средств администрации Ванинского муниципального района и Высокогорненского городского поселения (решение о строительстве локальной станции было принято в проекте), однако данное предложение не вошло в целевую программу района.

Представитель ответчика Администрации Ванинского муниципального района в суд прибыл, с исковыми требованиями прокурора не согласен, пояснив, что Администрация Ванинского муниципального района, привлеченная к участию в деле, не является надлежащим ответчиком по делу.

Представитель третьего лица ООО «Услуга» в суд не прибыл, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление указал, что ООО «Услуга» согласно договору аренды имущества, заключенному с администрацией Высокогорненского городского поселения, содержит канализационные сети п.Высокогорный протяженностью 3973,75 м. Очистных сооружений в поселке нет. Сброс осуществляется на рельеф в 1000 м по течению реки от водозабора, только промышленных бытовых стоков. Промышленный сброс осуществляется по сетям ООО РЖД.

Представитель третьего лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах в суд не прибыл, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, исковое требования прокурора поддерживает в полном объеме.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается (ст.56).

Согласно ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекрационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В ходе проверки проведенной прокуратурой Ванинского района совместно с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае в Ванинском и Советско-Гаванском районах» по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства в Высокогорненском городском поселении, установлено, что очистные сооружения 1970-х годов постройки, не введенные в эксплуатацию, в настоящее время разрушены. Сточные воды сбрасываются на рельеф ниже по течению реки Мули, на расстоянии 1 км от источника водоснабжения и насосной станцией. ООО «Услуга» осуществляется сброс сточных вод канализации с благоустроенного жилого фонда в водный объект без проведения какой-либо очистки.

Согласно договора аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района предоставлено ООО «Услуга», для предоставления коммунальных услуг и технического обслуживания объектов ЖКХ (в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения) в п.Высокогорный, имущество, в том числе и канализационные сети протяженностью: 1 сеть (ул.Подгорная, Мира, Центральная) – 4650,87 м, 2 сеть (ул.Центральная, Советская, Хабаровская, Лесная, Комсомольская, 60 Лет октября) – 3973,75 м (Приложение №).

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" городское поселение – это город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Статьей 14 указанного Закона к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом и в соответствии со ст.50 в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.

Анализ вышеприведенных норм законов свидетельствует о том, что обеспечение требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства должно обеспечиваться администрацией Высокогорненского городского поселения.

Доводы ответчика - Администрации Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района, что вопрос строительства очистных сооружений в п.Высокогорный отнесен к компетенции администрации Ванинского муниципального района на основании Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, суд признает несостоятельными, поскольку в п.1.1.1. указанного Соглашения четко определены переданные Району полномочия (л.д.42-47).

Оценив исследованные доказательства, суд находит исковые требования прокурора Ванинского района подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ванинского района к Администрации Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать бездействие администрации Высокогорненского городского поселения по строительству очистных сооружений п.Высокогорный незаконным.

Обязать администрацию Высокогорненского городского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ построить и ввести в эксплуатацию очистные сооружения, способные обеспечить очистку сточных вод поселения в соответствии с нормативами и правилами, установленными законодательством.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Ванинского райсуда

Хабаровского края Качковская Е.Е

СОГЛАСОВАНО Судья Качковская Е.Е