Дело № 2-344/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Ванинский районный суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Тощевой Н.Ф., при секретаре Киселевой И.Ф., представителя истца Березовской А.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края Саакяна А.Б., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Водзинской Галины Борисовны к администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края и администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края о признании права собственности на самовольную постройку и встречному иску администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края к Водзинской Галине Борисовне о сносе самовольной постройки, У С Т А Н О В И Л: Водзинская Г.Б. обратилась в суд с иском к Администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края, Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края о признании права собственности на самовольную постройку. Указав, что согласно Постановления Главы Ванинского района № от ДД.ММ.ГГГГ и по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен в аренду земельный участок под огородное хозяйство площадью 1061,6 га в районе <адрес> сроком на 4 года. По истечении указанного срока договор аренды продлен не был. За период с 1999 года по настоящее время на используемом земельном участке ею было построено нежилое строение из бруса – гараж, к которому пристроен второй этаж, используемый как жилое помещение для собственного проживания, так как другого места жительства она не имеет. Постройка находится в стадии незаконченного строительства. В настоящее время земельный участок находится в муниципальной собственности и свободен от прав физических и юридических лиц. Администрация Ванинского муниципального района на обращение истицы сообщила, что в случае признания судом за ней права собственности на самовольную постройку, она будет вправе обратиться с просьбой о предоставлении земельного участка под объектами недвижимости в собственность. Данная постройка является самовольной, так как построена на земельном участке, не отведенном для этих целей, не имеется разрешительной документации на строительство. Истица самостоятельно приобретала и доставляла строительные материалы, постройка возведена собственными силами. Строительство выполнено без существенного нарушения строительных и градостроительным норм. Просит признать право собственности на нежилое строение – гараж по адресу <адрес>. Администрация городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края подало встречный иск к Водзинской Г.Б. о сносе самовольной постройки. Указав, что Постановлением главы Ванинского района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка под огородное хозяйство в аренду в <адрес>» Водзинской Г. Б. был предоставлен земельный участок под огородное хозяйство в районе ул. Мира, площадью 1061,6 кв.м. На основании данного постановления с Водзинской Г.Б. был заключен договор аренды земельного участка сроком на четыре года. Срок действия данного договора истек ДД.ММ.ГГГГ. На новый срок договор аренды земельного участка не заключался. В соответствии с п. 1.1. договора земельный участок передавался Водзинской Г.Б. без права последующего выкупа для ведения огородного хозяйства. В соответствии с п. 3.2. договора в обязанности Арендатора входит эффективное использование полученного земельного участка в соответствии с целевым назначением, т.е. для ведения огородного хозяйства. Однако на данном земельном участке Водзинской Г.Б. было возведено сооружение из бруса - гараж, к которому пристроен второй этаж, используемый как жилое помещение. Данное строительство было осуществлено с нарушением условий договора аренды земельного участка, а также требований градостроительного законодательства. В соответствии с генеральным планом городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края, утвержденным Решением Совета депутатов городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № и Правилами землепользования и застройки городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края утвержденными Решением Совета депутатов городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, участок на котором возведена самовольная постройка, входит в состав зоны многоэтажной застройки, этажностью не менее 5. Таким образом, признание права собственности на данный объект означает необходимость внесения изменений в действующую градостроительную документацию поселения, что предполагает существенные расходы местного бюджета. Сооружение, возведенное на земельном участке, отведенном для ведения огородного хозяйства, без получения надлежащих разрешительных документов, обладающее всеми признаками самовольной постройки, подлежит сносу, поскольку в соответствии с градостроительными нормами данный участок не предназначен для малоэтажной застройки. Просит признать сооружение - гараж, расположенное на земельном участке площадью 1061,6, предоставленный Водзинской Г.Б. для ведения огородного хозяйства, самовольной постройкой и обязать ее снести указанное сооружение, за счет собственных средств. В судебное заседание истица не явилась, о месте и времени слушания дела уведомлена надлежащим образом, в предыдущем судебном заседании просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В предыдущем судебном заседании Водзинская Г.Б. свои исковые требования поддержала в полном. Подтвердила доводы, изложенные в своем исковом заявлении. Дополнив, что земельный участок до настоящего времени используется ею частично под огородное хозяйство. Самовольная постройка – гараж была возведена за ее счет собственными силами ее семьи. Разрешительных документов на строительство не имеется. Она неоднократно обращалась в администрацию Ванинского муниципального района о продлении договора аренды для ведения огородного хозяйства, а затем для предоставления данного участка под индивидуальное строительство, однако вопрос так окончательно и не был решен, хотя земельная комиссия неоднократно принимала решения рекомендовать Главе района заключить с ней договоры аренды для указанных целей. В настоящее время она проживает в указанном сооружении с сыном и несовершеннолетним ребенком, находящимся у нее под опекой. Постоянного места регистрации не имеет. Имеет право собственности на 1/2 долю двухкомнатной квартиры в <адрес> края, однако поскольку все ее дети находятся в Ванино, а также в виду тяжелого материального положения и по состоянию здоровья проживать там не имеет возможности. Обратилась в Администрацию Ванинского муниципального района Хабаровского края о предоставлении в собственность земельного участка, на котором возведена самовольная постройка, как многодетной семье. Просит свои исковые требования удовлетворить, а в удовлетворении иска Администрация городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края отказать. Представитель истца в судебном заседании исковые требования Водзинской Г.Б. поддержала, пояснив и подтвердив вышеизложенное. Дополнила, что в силу ч. 2 ст. 621 ГК РФ, поскольку Водзинская Г.Б. после истечения срока аренды продолжала пользоваться земельным участком в том числе и для огородного хозяйства, возражений от арендодателя не было, таким образом договор аренды земельного участка считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Просит признать за Водзинской Г.Б. право собственности на самовольную постройку – гараж, а в удовлетворении встречных исковых требований Администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края отказать. В судебном заседании представитель ответчика администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края с исковыми требованиями Водзинской Г.Б. не согласился и просил в их удовлетворении отказать. Исковые требования администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края поддержал по основаниям, указанным во встречном исковом заявлении. Дополнил, что земельный участок был выделен Водзинской Г.Б. в аренду только для ведения огородного хозяйства, а не для возведения строений и сооружений. Разрешения на строительство на указанном земельном участке ей не выдавалось. Строение не соответствует требованиям и нормам законодательства. Земельный участок, на котом возведена самовольная постройка, в соответствии с генеральным планом городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края, входит в состав зоны многоэтажной застройки, этажностью не менее 5 и на данном участке возможно в дальнейшем возведение многоэтажного жилого дома. Просит встречные исковые требования удовлетворить. Представитель Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края с исковыми требованиями Водзинской Г.Б. не согласилась, поддержала встречные исковые требования администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края и пояснила, что спорная постройка – гараж, является самовольной, т.к. возведена без получения соответствующих разрешений на строительство, на земельном участке, не отведенном для этих целей, поскольку как следует из договора аренды вид разрешенного использования данного земельного участка – под огородное хозяйство – не позволял осуществлять строительство на нем. Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Однако ни одним из вышеперечисленных прав на земельный участок Водзинская Г.Б. не обладает. Таким образом, самовольная постройка подлежит сносу. Допрошенные в судебном заседании свидетели Мороз Т.Б., Докучаева Т.К., Мороз А.А. и Водзинский А.Б. суду пояснили, что гараж был построен на средства Водзинской Г.Б. силами семьи – детей и знакомых, после 2000 года примерно в период с 2002-2003 года по настоящее время на участке, полученном в аренду под огород в районе <адрес> по <адрес>. В настоящее время первый этаж данного строения используется как хозяйственное помещение для хранения имущества, а второй этаж как жилое помещение, где проживают Водзинская Г.Б., Водзинский А.Б. и несовершеннолетняя Коцыга В.А. Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, заключение специалиста Воробьевой Т.Г., полагавшей в удовлетворении исковых требований Водзинской Г.Б. отказать, а встречные требования администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края удовлетворить, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ): Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Как установлено в судебном заседании пояснениями сторон, показаниями свидетелей и материалами дела, Постановлением Главы Ванинского района № от ДД.ММ.ГГГГ Водзинской Г.Б. предоставлен в аренду сроком на 4 года земельный участок под огородное хозяйство в районе <адрес> 1061,6 кв. м. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ванинского района с Водзинской Г.Б. был заключен договор аренды указанного земельного участка, без права последующего выкупа для ведения огородного хозяйства сроком на 4 года (п. 1.1, 1.2 договора). Согласно п. 3.2 договора арендатор обязан эффективно использовать полученный в аренду земельный участок в соответствии с целевым назначением, соблюдать установленный режим использования земель. Как следует из кадастровой выписки от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером 27:04:0101001:260 зарегистрирован в государственном кадастре недвижимоти ДД.ММ.ГГГГ и разрешено использование его под огород площадью 1061,60 кв.м. Примерно в 2002-2003 году за счет Водзинской Г.Б. силами ее семьи на указанном земельном участке в 17 метрах юго-западней жилого <адрес> <адрес> Ванинского района Хабаровского края был возведен гараж на бетонном фундаменте, стены из бруса, к которому затем был пристроен второй этаж, используемый под жилое помещение. Что подтверждается пояснениями сторон, показаниями свидетелей, техническим паспортом гаража, заключением экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, Актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Согласно генерального плана городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края, утвержденного Решением Совета депутатов городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № и Правил землепользования и застройки городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края, утвержденных Решением Совета депутатов городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, участок на котором Водзинской Г.Б. возведена указанная постройка, входит в состав зоны многоэтажной застройки, этажностью не менее 5 (Градостроительный регламент зоны Ж-1 (зона многоэтажной жилой застройки). Как следует из указанного регламента, основными видами разрешенного использования недвижимости являются: многоквартирные жилые дома выше 5 этажей; многоквартирные жилые дома с встроено-пристроенными объектами социально-бытового и административного облуживания при условии поэтажного разделения различных видов использования; офисы, административные здания; аптеки; АТС; библиотеки; высшие и средние специальные, учебные заведения; детские сады, иные объекты дошкольного воспитания; магазины (общей площадью не более 1000 кв.м.); музеи, выставочные залы; общежития; отделения, участковые пункты милиции; поликлиники, отделения больниц общей площадью не более 600 кв.м.; почтовые отделения; ремонт бытовой техники, парикмахерские, пошивочные ателье, иные объекты обслуживания; скверы, бульвары; спортзалы, спортклубы, залы рекреации (с бассейном или без); спортивные площадки, теннисные корты; телефонные и телеграфные станции; школы общеобразовательные, центры дополнительного образования. Вспомогательные виды разрешенного использования: гаражи, встроенные в жилые дома; дворовые площадки: детские, спортивные, хозяйственные, отдыха; жилищно-эксплуатационные и аварийно-диспетчерские службы; объекты пожарной охраны; парковки перед объектами культурных, обслуживающих и коммерческих видов использования; площадки для сбора мусора. Условно разрешенные виды использования: авторемонтные мастерские; ветлечебницы без содержания животных; гостиницы; дома-интернаты; жилищно-эксплуатационные службы на отдельном земельном участке; объекты торговли без ограничения площади; объекты, связанные с отправлением культа; площадки выгула собак; предприятия общественного питания. В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиями градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. В соответствии со ст.ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51, 55 Градостроительного кодекса РФ, при строительстве и реконструкции объекта недвижимости требуется, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе территориального планирования и правил землепользования и застройки, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территории, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайной ситуации природного и технического характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил. Судом установлено, что сооружение – гараж, возведенный Водзинской Г.Б. в 17 метрах юго-западней жилого дома № 1Б по ул. Мира Ванинского района Хабаровского края, создано на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, а также создано без получения на это необходимых разрешений. Что подтверждается пояснениями сторон, показаниями свидетелей и материалами дела. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что указанное сооружение в силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ, является самовольной постройкой. Как установлено в судебном заседании, земельный участок, на котором Водзинская Г.Б. возвела самовольную постройку, не находится у нее в собственности, пожизненном наследуемом владении либо постоянном (бессрочном) пользовании. При таких обстоятельствах, основания для признания за истицей права собственности на указанную самовольную постройку, изложенные в ч. 3 ст. 222 ГК РФ отсутствуют. Судом установлено, что сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а именно администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края и жителей поселка Ванино Хабаровского края, поскольку земельный участок, на котором возведена самовольная постройка, в соответствии с генеральным планом городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края, входит в состав зоны многоэтажной застройки, этажностью не менее 5, на котором возможно размещение многоэтажного жилого дома (не менее 5 этажей) на 30-45 квартир. Что подтверждается Генеральным планом городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края, утвержденным Решением Совета депутатов городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № и Правилами землепользования и застройки городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края, утвержденными Решением Совета депутатов городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, а также заключениями ООО «Востокрегиострой» и КГУП «Территориальный проектный институт гражданского строительства, планировки и застройки городов и поселков Хабаровского края». Как следует из протокола заседания межведомственной комиссии по землепользованию и застройке городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края и жителей поселка Ванино Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ и Заключению указанной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, Водзинской Г.Б. отказано в вопросе о внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского поселения «Рабочий поселок Ванино» о переводе зоны многоэтажной жилой застройки Ж-1 в зону индивидуальной жилой застройки Ж-3 в целях сохранения самовольной постройки на земельном участке в районе жилого <адрес> по <адрес> вследствие неэффективного использования земельного участка в соответствии со ст. 39 Правил землепользования и застройки городского поселения «Рабочий поселок Ванино». Кроме того, как установлено в судебном заседании, самовольная постройка в настоящее время фактически используется для проживания истицы и членов ее семьи, и в дальнейшем также планируется использоваться именно для проживания указанных лиц. Вместе с тем имеющееся в материалах дела заключение эксперта № не содержит данных о соответствии самовольной постройки требованиям ст. 10, 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а именно требованиям безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях, требованиям безопасности для пользователей зданиями и сооружениями (в т.ч. ГОСТ 30494-96 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях», СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция, кондиционирование воздуха» и др.). Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований Водзинской Г.Б. о признании права на самовольную постройку не имеется. В соответствии с ч. 2 ст. 222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. При таких обстоятельствах встречные исковые требования администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края о сносе самовольной постройки являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Исходя из имущественного положения Водзинской Г.Б., руководствуясь ст. 203, 204, 206 ГПК РФ, принимая во внимание время года и время, необходимое для исполнения решения суда о сносе самовольной постройки, суд считает возможным установить ответчику срок для сноса самовольной постройки до ДД.ММ.ГГГГ На основании изложенного, руководствуясь ст. 222 ГК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск Водзинской Галины Борисовны к администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края и администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края о признании права собственности на самовольную постройку оставить без удовлетворения. Встречные исковые требования администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края к Водзинской Галине Борисовне о сносе самовольной постройки удовлетворить. Признать сооружение - гараж, расположенный в 17 метрах юго-западней жилого <адрес> по <адрес> ФИО2 района Хабаровского края самовольной постройкой. Обязать Водзинскую Галину Борисовну в срок до ДД.ММ.ГГГГ за свой счет снести самовольную постройку – гараж, расположенный в 17 метрах юго-западней жилого <адрес> <адрес> ФИО2 <адрес>. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ванинский районный суд в 10-дневный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Тощева Н.Ф. СОГЛАСОВАНО судья Тощева Н.Ф. ело № 2-344/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Ванинский районный суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Тощевой Н.Ф., при секретаре Киселевой И.Ф., представителя истца Березовской А.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края Саакяна А.Б., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Водзинской Галины Борисовны к администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края и администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края о признании права собственности на самовольную постройку и встречному иску администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края к Водзинской Галине Борисовне о сносе самовольной постройки, Р Е Ш И Л: Иск Водзинской Галины Борисовны к администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края и администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края о признании права собственности на самовольную постройку оставить без удовлетворения. Встречные исковые требования администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края к Водзинской Галине Борисовне о сносе самовольной постройки удовлетворить. Признать сооружение - гараж, расположенный в 17 метрах юго-западней жилого <адрес> <адрес> ФИО2 района Хабаровского края самовольной постройкой. Обязать Водзинскую Галину Борисовну в срок до ДД.ММ.ГГГГ за свой счет снести самовольную постройку – гараж, расположенный в 17 метрах юго-западней жилого <адрес> <адрес> Ванинского района Хабаровского края. Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд в 10-дневный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Тощева Н.Ф.