Дело 2-693/2011 г Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации п. Ванино 13 декабря 2011 г. Судья Ванинского райсуда Хабаровского края Шорохов М.В.. с участием представителя истца прокурора Лапшиной В.Е., при секретаре Анохиной В.А. рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению Прокурора Ванинского района (в интересах ФИО13) к Министерству ЖКХ Правительства Хабаровского края, третьи лица администрация «Рабочий поселок Ванино» Ванинского района Хабаровского края, администрация Ванинского муниципального района Хабаровского края о предоставлении жилого помещения для проживания. У С Т А Н О В И Л : Прокурор Ванинского района Хабаровского края обратился в Ванинский районный суд в интересах ФИО14. с исковым заявлением к Министерству ЖКХ Правительства Хабаровского края, третьи лица администрация «Рабочий поселок Ванино» Ванинского района Хабаровского края, администрация Ванинского муниципального района о предоставлении жилого помещения для проживания по тем основания, что Рудых М.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в силу абзаца 4 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по достижении возраста 18 лет и до достижения 23 лет относится к категории - лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Она воспитывалась в семье опекуна ФИО5 в связи с тем, что ее мать была лишены родительских прав на основании решения Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 20. 01. 2003 года. Отец умер 24. 02. 1994 года, что подтверждается справкой о смерти. ФИО1 не состоит на учете в льготной очереди для внеочередного получения жилого помещения в <адрес> Закрепленного жилья не имеет. В отношении детей-сирот п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ и ст. 8 Федерального закона от 21.12.96 № 159-ФЗ (ред. от 22.08.2004) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок предоставления жилья по договору социального найма определен следующими юридическими фактами: окончание пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, прекращение опеки (попечительства), окончание службы в Вооруженных Силах РФ или возвращение из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. ФИО1 воспитывалась в семье опекуна с 2000 года на основании постановления главы Ванинского района от 25.08. 2000 № «Об учреждении опеки над несовершеннолетней ФИО1». Временно была зарегистрирована по месту пребывания по месту жительства опекуна, затем временно зарегистрирована по общежитию. ФИО1 указала, что необходимый пакет документов для решения вопроса о включении ее в список граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий по договорам социального найма из жилищного фонда, по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», ей в установленный законом срок собрать не удалось, поскольку не известна причина не закрепления за ней жилья по месту жительства ее родителей. До настоящего времени жильем не обеспечена. Обязанность по внеочередному обеспечению ее жилым помещением на условиях договора социального найма органами к чьей компетенции законом отнесен данный вопрос, не выполнена. Гражданка ФИО1 не имеет в п. Ванино закрепленного за ней жилого помещения и, следовательно, имеет право на обеспечение жилой площадью в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 №159- ФЗ. До настоящего времени ФИО1 жильём не обеспечена. Учетные дела на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилой площади, городским поселением «Рабочий поселок Ванино» направлялись в Министерство ЖКХ правительства Хабаровского края, но в силу того, что администрацией Ванинского муниципального района своевременно не решен был вопрос по ФИО1, ее права были нарушены и до настоящего времени не восстановлены. Администрация Ванинского района признала ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, хотя вне очереди обеспечиваются дети-сироты, не имеющие закрепленного жилого помещения. Не постановка на учет, не решение вопроса о предоставлении жилья повлекло нарушение права гражданина на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь. Специально уполномоченный орган принимает решение о предоставлении жилых помещений, приобретенных в собственность края в пределах средств, предусмотренных законом о краевом бюджете на очередной финансовый год. Право на получение жилого помещения за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа сохраняется и после достижения ими возраста 23 лет, если они состояли до этого возраста на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и не были к этому сроку обеспечены жилыми помещениями. ФИО10 не была поставлена на учет своевременно. Ее права были нарушены. Местом жительства гражданки ФИО1 является п. Ванино, Хабаровского края, в котором она преимущественно проживает, но в настоящее время не может реализовать свое право на проживание по месту жительства. Таким образом, гражданин обладает особым правовым статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и его право на внеочередное обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма из жилищного фонда Хабаровского края прямо предусмотрено вышеуказанными правовыми нормами, производно от его волеизъявления по выбору способа защиты своего нарушенного жилищного права и не может быть обусловлено иными, не относящимися к рассматриваемой ситуации, обстоятельствами. Просит признать за ФИО1 право на получение жилого помещения вне очереди, поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма. Представитель истца прокурор Лапшина В.Е. заявленные требования поддержала в полном объеме и, пояснив суду вышеизложенное, просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме. ФИО1 в судебном заседании полностью подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, дополнив к изложенному, что она предоставляла в опеку до достижения ею 23 летнего возраста необходимый пакет документов для постановки ее на очередь, однако документы у нее не приняты, поскольку у нее отсутствовала справка о причине не закрепления за ней жилого помещения по месту жителей ее родителей в <адрес>, в настоящее время она проживает в п. Ванино у знакомых, работает в ИК 1, на данный момент находится в отпуске по уходу за ребенком. Представитель ответчика Министерства ЖКХ Хабаровского края, будучи надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не прибыл, об уважительности причин неявки в суд, не сообщил. Представитель администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края, будучи надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не прибыл, ранее при рассмотрении дела представитель Карев С.А. пояснил, что администрация Ванинского района не занимается постановкой на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и не решает вопросы по предоставлению гражданам жилья по договорам социального найма. В администрации Ванинского района отсутствуют сведения о получении заявления от ФИО1 с просьбой принять на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Законодательством Хабаровского края все вопросы по постановке на учет и предоставлению жилых помещений детям – сиротам разрешаются Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края. Представитель Администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино», будучи надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не прибыл, ранее при рассмотрении дела пояснил, что в настоящее время администрация не может поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении вне очереди, поскольку статус сироты она утратила по возрасту. На внеочередное получения жилья имеется очередь, куда входят другие категории нуждающихся лиц. Администрация может поставить ФИО10 в общую очередь при условии, что она предоставит необходимый пакет документов и будет признана нуждающейся в жилом помещении. Свидетель ФИО8, допрошенный в судебном заседании пояснил, что работал специалистом в отделе опеки и попечительства Ванинского района. Знает ее брата - ФИО9, также, что отец ФИО1 умер, а мать была лишена родительских прав в <адрес>. ФИО1 и ФИО9 были привезены детьми в п. Ванино, где переданы под опеку семье Фомичевых. Какого-либо жилья за ФИО10 в <адрес> закреплено не было, почему так получилось, он сказать не может, на неоднократные запросы опеки ответа из городской администрации Усть-Кута не поступило. Опекуны ФИО1 вопросом постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилье не занимались. Сама ФИО1 после достижения совершеннолетия собирала необходимые документы и приносила их в опеку, однако документы в министерство ЖКХ направить не представилось возможным, поскольку у ФИО10 не было справки о причинах не закрепления за ней жилья по месту проживания ее родителей в <адрес>. После этого ФИО1 достигла 23-х летнего возраста, и более в опеку не обращалась. Свидетель ФИО9, допрошенный в судебном заседании, пояснил, что его сестра ФИО1 неоднократно обращалась с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, но ей отказывали, поскольку у нее отсутствовала справка о причине не закрепления за ней жилого помещения по месту жителей ее родителей в <адрес>-<адрес>. Также подтвердил, что после отъезда из <адрес>, их выписали из квартиры, в которой они проживали, и на данный момент жилья у них нет. Выслушав стороны, пояснения свидетелей, изучив документы, предоставленные и затребованные судом, суд приходит к следующему. Согласно частям 1, 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В соответствии с частью 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по уговорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением, установленных частью 2 данной статьи случаев. В ч. 2 ст. 57 ЖК РФ указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Пунктом 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, по прекращении опеки (попечительства) вне очереди предоставляется жилое помещение по договору социального найма. В силу ст. 4 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" впредь до приведения в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу Российской Федерации и настоящему Федеральному закону. Согласно ст. 5 Закона Хабаровского края от 25.04.2007 «О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа» законные представители детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, администрации организаций, выполняющих функции опекунов (попечителей), а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за год до окончания пребывания в образовательных организациях, медицинских организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, или иных организациях, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, подают заявление с приложением всех документов, предусмотренных действующим законодательством, в специально уполномоченный орган по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма, (в ред. Закона Хабаровского края от 29.07.2009 N 259) Согласно ст. 57 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Таким образом, в суде объективно установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в силу абзаца 4 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по достижении возраста 18 лет и до достижения 23 лет относится к категории - лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывалась в семье опекуна ФИО5, в связи с тем, что ее мать была лишена родительских прав на основании решения <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Отец умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой о смерти. Закрепленного в установленном порядке за ФИО1 жилья по месту проживания ее родителей в <адрес> не имеет. По месту проживания в п. Ванино Хабаровского края, куда была вывезена, будучи несовершеннолетней в семью опекуна ФИО5, в установленный законом для реализации жилищных прав как лица оставшегося без попечения родителей период времени до 23-х летнего возраста, на учет в льготную очередь для внеочередного получения жилого помещения не поставлена, вследствие не предоставления ею сведений о причине не закрепления за ней жилья по месту жительства ее родителей в <адрес>. До настоящего времени установить причину отсутствия у ФИО1 закрепленного жилья в <адрес> не представляется возможным. Таким образом, суд приходит к выводу, что жилищные права ФИО1 были нарушены, в связи с чем, в установленный законом период времени, до достижения 23-х летнего возраста, ФИО1 про не зависящим от нее обстоятельствам, в том числе из-за бездействия органов местного самоуправления, не решившего вопрос о закреплении за несовершеннолетними, оставшимся без попечения родителей, жилья, не смогла реализовать свое право на получения жилья. Изложенное объективно подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании и приобщенными к материалам гражданского дела. При таких обстоятельствах суд считает требования истца подлежащими удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковое заявление Прокурора Ванинского района (в интересах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>) к Министерству ЖКХ Правительства Хабаровского края, третьи лица администрация «Рабочий поселок Ванино» Ванинского района Хабаровского края, администрация Ванинского муниципального района о предоставлении жилого помещения для проживания, удовлетворить. Признать за ФИО1 право на получение жилого помещения вне очереди как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Обязать Министерство ЖКХ Правительства Хабаровского края поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма. Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края. Судья М.В.Шорохов Мотивированное решение изготовлено 19.12.2011 года Копия верна: Судья М.В.Шорохов Согласовано М.В.Шорохов