дело № 2-551/2011 Р Е Ш Е Н И Е 19 июля 2011 года п.Ванино анинский районный суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Качковской Е.Е. при секретаре Юртаевой К.В. с участием истца Макаревич И.Е., ассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Макаревич Ирины Евгеньевны к Министерству финансов РФ в лице Федерального Казначейства РФ, Администрации Ванинского муниципального района, Муниципальное учреждение «Комитет по содержанию объектов муниципальной собственности Администрации Ванинского Муниципального района, Ванинскому отделению филиала ОАО «ДЭК» - «Хабаровскэнергосбыт» о возмещении расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, У С Т А Н О В И Л: Макаревич И.Е. обратилась в Ванинский районный суд Хабаровского края с иском к Министерству финансов РФ в лице Федерального Казначейства РФ, Администрации Ванинского муниципального района, Муниципальное учреждение «Комитет по содержанию объектов муниципальной собственности Администрации Ванинского Муниципального района, Ванинскому отделению филиала ОАО «ДЭК» - «Хабаровскэнергосбыт» о возмещении расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. В обоснование исковых требований указала, что она работает врачом Ванинской больницы ФГУ «ДВОМЦ РОСЗДРАВА» п.Ванино. После принятия Федерального закона № 122-ФЗ от 22.08.2004 года с ДД.ММ.ГГГГ она не имеет возможности получать льготу по оплате за жилищно-коммунальные услуги, предусмотренную до ДД.ММ.ГГГГ ст.63 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», поскольку данный порядок до настоящего времени не урегулирован Правительством РФ. Ею произведена оплата за период с декабря 2008 года по декабрь 2010 года за отопление и жилье в размере 76 800,03 руб., за электроэнергию за период с января 2010 года по январь 2011 года в сумме 7 680,57 руб. Просит взыскать с ответчиков в ее пользу компенсацию понесенных ею расходов по оплате за жилищно-коммунальные услуги и электроэнергию в размере 84 480,60 руб., а также взыскать понесенные ею расходы по уплате государственной пошлины в размере 2817 руб. В судебном заседании истица Макаревич И.А. исковые требования поддержала, пояснив вышеизложенное, просит удовлетворить их в полном объёме. Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации в суд не прибыл, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя Министерства финансов РФ. В отзыве на исковое заявление находит исковые требования Макаревич И.Е. не подлежащими удовлетворению, поскольку в связи с изменениями в законодательстве после ДД.ММ.ГГГГ льгота, предусмотренная ст.63 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», не предоставляется, что подтверждено правовой позицией Верховного Суда РФ. Федеральным законом от 22.08.2004 года № 122-ФЗ полностью отменил натуральную льготу, как предоставление сельским работникам здравоохранения жилья с отоплением и освещением. Федеральными нормативными актами в 2009-2011 гг. такая мера социальной поддержки не предусматривалась. Ванинская больница ФГУ «ДВОМЦ РОСЗДРАВА» не отнесена к федеральным специализированным организациям здравоохранения. Ст.160 ЖК РФ установлено, что отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов. Статьей 8 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» определено, что до внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части замены порядка предоставления гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг на порядок предоставления в соответствии со ст.160 ЖК РФ компенсаций сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный данными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами до введения в действие Жилищного кодекса РФ. ЖК РФ вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ, а льгота была отменена ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем прежний порядок предоставления льгот не может применяться до внесения изменений в федеральное законодательство, так как он утратил силу. Из представленных документов следует, что сама истица оплату коммунальных услуг не производила, основным квартиросъемщиком в копиях лицевого счета указан ФИО3 В соответствии с льготой для медицинских работников истица имела право только на бесплатное жилье с отоплением и освещением. Просит в удовлетворении заявленных требований Макаревич И.Е. отказать. Представители ответчика администрации Ванинского района, Муниципального учреждения «Комитета по содержанию объектов муниципальной собственности», Ванинского отделения филиала ОАО «ДЭК» - «Хабаровскэнергосбыт» в суд не прибыли, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили. Выслушав истца, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям. Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Макаревич И.Е. работает в Ванинской больнице ФГУ «ДВОМЦ ФМБА России» врачом-эндокринологом с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и до ДД.ММ.ГГГГ пользовалась льготой по оплате за коммунальные услуги как медицинский работник, проживающий в сельской местности. Из представленной Ванинской больницей ГУ «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» (Ванинская больница ФГУ «ДВОМЦ ГОСЗДРАВА») информации следует, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время перечисление денежных средств на льготную оплату за коммунальные услуги не производилось в связи с прекращением финансирования. До ДД.ММ.ГГГГ Макаревич И.Е. пользовалась льготой по оплате коммунальных услуг и электроэнергии как медицинский работник, проживающий в сельской местности. Согласно Уставу ФГУ «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» (п.1.1) Учреждение является учреждением здравоохранения, бюджетным учреждением и Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р передано в ведение Федерального медико-биологического агентства (ФБА России). В соответствии с п.2.8.4 Устава Ванинская больница федерального государственного учреждения Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» (Ванинская больница ФГУ «ДВОМЦ ФМБА России) является обособленным подразделением (филиалом) Учреждения без права юридического лица. В соответствии со ст.160 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих субъектов. Часть четвертая ст.63 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 г. №, введенная Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ устанавливает, что меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников федеральных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются Правительством РФ. Внесенные Федеральным законом № 122 от 22 августа 2004 года «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» изменения в указанные положения «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» не предполагают отмену социальных прав, приобретенных работающими и проживающими в сельской местности медицинскими работниками на сновании законодательства, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, а, напротив, обеспечивают их сохранение после указанной даты при возможности изменения способа социальной защиты этих лиц, в том числе путем предоставления в соответствии с ч.1 ст. 160 Жилищного кодекса РФ компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. Медицинские учреждения, к которым относится ФГУ «ДВОМЦ РОСЗДРАВА», не отнесены к федеральным специализированным организациям здравоохранения (их перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 года № 872 «О федеральных учреждениях здравоохранения и федеральных учреждениях оздоровительного профиля»), в связи с чем их медицинские работники в отличие от аналогичной категории работников иных организаций здравоохранения оказались лишенными возможности приобрести право на устанавливаемые меры социальной поддержки. Согласно Определения Конституционного Суда РФ, от 04 декабря 2007 года № 947-О-П, в целях недопущения ущемления социальных прав указанной категории медицинских работников федеральному законодателю надлежит урегулировать порядок предоставления им мер социальной поддержки, а до его установления на Российской Федераций лежит обязанность по сохранению жилищно-коммунальных льгот для тех из них, кто, работая и проживая в сельской местности, пользовался этими льготами до указанной даты. Из копии паспорта Макаревич И.Е. и из справка ООО «Жилкомсбыт» следует, что истица зарегистрирована по адресу: <адрес>. Согласно свидетельства I-ДВ№ о заключении брака Васючков Олег Дмитриевич и Макаревич Ирина Евгеньевна заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись №. Квартира по <адрес>. в <адрес> была приобретена Макаревич И.Е. и Васючковым О.Д. в период брака в долевую собственность. Из материалов дела следует, что задолженности по оплате за коммунальные услуги и электроэнергию у Макаревич И.Е. и Васючкова О.Д., проживающих по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имеется. Расчет, представленный истцом, подтверждается копиями лицевых счетов и квитанциями о произведенной оплате за жилищно-коммунальные услуги и электроэнергию. Из него следует, что за период с декабря 2008 года по декабрь 2010 года Макаревич И.Е. оплачены коммунальные услуги за техническое обслуживание в размере 27 305,15 руб. за отопление в размере 49494,88 руб., за электроэнергию за период с января 2010 года по января 2011 года в размере 7680,57 руб. Доводы представителя ответчика Министерства финансов Российской Федерации о незаконном требовании истицей компенсации расходов за техническое обслуживание жилого помещения, суд считает обоснованными, поскольку истица проживает в приватизированном жилом помещении и в соответствии с ч.2 ст.63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1 от 01.01.2005 года было предоставлено право категории работников, к которой относится истица, на бесплатное предоставление жилых помещений с отоплением и освещением. Оценив исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования Макаревич И.Е. подлежащими удовлетворению в части компенсации расходов по оплате коммунальных услуг за отопление и электроэнергию. На основании положений ст.1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет Казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина. В соответствии со ст.242.2 ч.1 Бюджетного кодекса РФ для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета) документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации. В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, в случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы, присуждаются истцу пропорционально удовлетворенных требований. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в пользу истицы уплаченная ею государственная пошлина в размере 1915,26 руб. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Макаревич Ирины Евгеньевны к Министерству финансов РФ в лице Федерального Казначейства РФ, Администрации Ванинского муниципального района, Муниципальное учреждение «Комитет по содержанию объектов муниципальной собственности Администрации Ванинского Муниципального района, Ванинскому отделению филиала ОАО «ДЭК» - «Хабаровскэнергосбыт» о возмещении расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, удовлетворить частично. Взыскать с Министерства Финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Макаревич Ирины Евгеньевны компенсацию за оплаченные коммунальные услуги за период с декабря 2008 года по декабрь 2010 года в сумме 49 494 (сорок девять тысяч четыреста девяносто четыре) рубля 88 копеек, компенсацию за оплаченную электроэнергию за период с января 2010 года по январь 2011 года в сумме 7680 (семь тысяч шестьсот восемьдесят) рублей 57 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 1915 (одна тысяча девятьсот пятнадцать) рублей 26 копеек, а всего 59090 (пятьдесят девять тысяч девяносто) рублей 71 копейку. Макаревич Ирине Евгеньевне в иске к администрации Ванинского муниципального района, и Муниципальному учреждению «Комитету по содержанию объектов муниципальной собственности» администрации Ванинского муниципального района, Ванинскому отделению филиала ОАО «ДЭК» - «Хабаровскэнергосбыт» о возмещении расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, отказать. Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края. Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Е.Е. Качковская Копия верна: Судья Е.Е.Качковская Согласовано Качковская Е.Е.