Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Ванино ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ванинского райсуда Хабаровского края Шорохов М.В..

с участием

представителя истца помощника прокурора Ванинского района Лапшиной В.Е.,

представителя ответчика Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края Котельниковой А.Л., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

при секретаре Анохиной В.А.

рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению Прокурора Ваниного района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Централизованная библиотечная система» Ванинского муниципального района Хабаровского края, Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Ванинского района обратился в Ванинский районный суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Муниципальному Бюджетному Учреждению «Централизованная библиотечная система» Ванинского муниципального района Хабаровского края, Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края о понуждении к совершению действий с требованием обязать муниципальное бюджетное учреждение «Централизованная библиотечная система» Ванинского муниципального района Хабаровского края, Администрацию Ванинского муниципального района Хабаровского края обеспечить реализацию прав слепых и слабовидящих на библиотечное обслуживание путем укомплектования библиотеки п. Высокогорный филиал № 5 МБУ «Централизованная библиотечная система» Ванинского района периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов на специальных носителях информации, изготовляемых рельефно-точечным шрифтом по системе Брайля, рельефно-графическими изданиями, «говорящими книгами», крупношрифтовыми изданиями для слабовидящих, электронными изданиями для слепых (адаптированными изданиями для чтения людьми с нарушенным зрением при помощи брайлевского дисплея и синтезатора речи), по тем основаниям, что проверкой исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в деятельности МБУ «Централизованная библиотечная система» Ванинского района, проведенной прокуратурой Ванинского района, установлено, что в нарушение требований законодательства в МБУ «Централизованная библиотечная система» Ванинского района отсутствует периодическая, научная, учебно-методическая, справочно-информационная и художественная литература для инвалидов на специальных носителях информации, в том числе изготовляемая рельефно-точечным шрифтом по системе Брайля, рельефно-графические издания, «говорящие книги», крупношрифтовые издания для слабовидящих, электронные издания для слепых (адаптированные издания для чтения людьми с нарушенным зрением при помощи брайлевского дисплея и синтезатора речи). В соответствии с п. 1.1 Устава ответчика, утвержденного постановлением администрации Ванинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ № МБУ «Централизованная библиотечная система» Ванинского района является некоммерческой организацией. Согласно п.п. 2.1, 2.2. целями деятельности ответчика являются: организация библиотечного обслуживания населения Ванинского муниципального района библиотеками поселений, находящимися на территории Ванинского муниципального района, комплектование их библиотечных фондов, создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Бакинского муниципального района, услугами организации библиотечного обслуживания; сохранение культурного наследия и необходимых условий для реализации прав граждан на библиотечное обслуживание, доступ к информации, свободное развитие, приобщение к культурным ценностям; создание единого информационного пространства, обеспечение свободного доступа граждан к информации, знаниям, культуре; содействие нравственному развитию подрастающего поколения, повышение образовательного уровня, творческих способностей.

Как установлено проведенной проверкой, на территории муниципального образования - п. Высокогорный не созданы условия для реализации прав слепых и слабовидящих на библиотечное обслуживание и получение различных видов литературы для указанных категорий инвалидов на специальных носителях информации. Ответчиками нарушаются права неопределенного круга лиц инвалидов, в том числе слепых и слабовидящих, предусмотренные ст. 14 Федерального закона Российской Федерации № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле».

В судебном заседании представитель истца - прокурор Лапшина В.Е. полностью поддержала заявленные требования, пояснив вышеизложенное, просила суд заявление удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края Котельникова А.Л с исковыми требованиями прокурора Ванинского района не согласилась, пояснила, что МБУ «Централизованная библиотечная система» Ванинского района (Учреждением) заключен договор на обслуживание в библиотечном пункте от ДД.ММ.ГГГГ с КГБУК «Хабаровская краевая специализированная библиотека для слепых» (далее - Библиотека) по условиям которого Библиотека комплектует и выдает в библиотечный пункт по временное пользование книги, выполненные рельефно-точечным шрифтом (РТШ), «говорящие» книги 2 раза в квартал при условии возврата или продления срока пользования ранее выданных книг (п.2.1.1 договора). Библиотека производит регулярный обмен книг в библиотечном пункте с учетом запросов читателей (п.2.1.2 договора). Учреждение согласно пп.2.2.4 указанного договора берет на себя ответственность регулярно, не реже 1 раза в квартал обменивать книги в Библиотеке через местные отделения почтовой связи. Согласно п.2.2.5 указанного договора 2 раза в год предоставляет статистические и аналитические отчеты в адрес Библиотеки по направлению обслуживания инвалидов. Кроме того, спрос на данную услугу в Ванинском муниципальном районе отсутствует (указанная категория граждан не пользуется услугами библиотеки). С жалобами и заявлениями инвалиды по зрению не обращались ни в Администрацию, ни в Учреждение. Таким образом, посредством заключенного между КГБУК «Хабаровская краевая специализированная библиотека для слепых» и Учреждением договора, с учетом отсутствия спроса на данную услугу, администрацией Ванинского муниципального района и муниципальным бюджетным учреждением «Централизованная библиотечная система» Ванинского муниципального района в полной мере обеспечивается конституционное право неопределенного круга лиц, в частности инвалидов, на получение необходимой информации, в защиту которых прокурор обратился в суд. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований прокурора Ванинского района в полном объеме.

Представитель ответчика МБУ «Централизованная библиотечная система» Ванинского района, будучи надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Выслушав пояснения прокурора Лапшиной В.Е., представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу ч. 2 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Согласно Федерального закона РФ № 181-ФЗ определяющего государственную политику в области социальной зашиты инвалидов в Российской Федерации, ее целью является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ № 181-ФЗ социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона РФ № 181-ФЗ государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, для муниципальных библиотек являются расходным обязательством органа местного самоуправления.

Согласно преамбуле Федерального закона от 29.12.1994 года № 78-ФЗ «О библиотечном деле» указанный закон является правовой базой сохранения и развития библиотечного дела в Российской Федерации. Он устанавливает принципы деятельности библиотек, гарантирующие права человека, общественных объединений, народов и этнических общностей на свободный доступ к информации, свободное духовное развитие, приобщение к ценностям национальной и мировой культуры, а также на культурную, научную и образовательную деятельность. Регулирует общие вопросы организации библиотечного дела, взаимоотношений между государством, гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями в области библиотечного дела в соответствии с принципами и нормами международного права.

Согласно п. 2 ст. 8 указанного ФЗ слепые и слабовидящие имеют право па библиотечное обслуживание и получение документов па специальных носителях информации в специальных государственных библиотеках и других общедоступных библиотеках.

Учредитель библиотеки финансирует ее деятельность и осуществляет контроль за этой деятельностью в соответствии с действующим законодательством (ст. 10).

Государственные и муниципальные библиотеки, централизованные библиотечные системы получают статус юридического лица с момента их регистрации в порядке, установленном действующим законодательством (ст.11).

В своей деятельности библиотеки обеспечивают реализацию прав граждан, установленных Федеральным законом от 29.12.1994 года № 78-ФЗ «О библиотечном деле». Библиотеки обслуживают пользователей библиотек в соответствии со своими уставами, правилами пользования библиотеками и действующим законодательством (ст. 12).

Органы местного самоуправления обеспечивают: финансирование комплектования и обеспечения сохранности фондов муниципальных библиотек; реализацию прав граждан на библиотечное обслуживание (ст. 15).

К вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов (п. 19 ст. 15 ФЗ РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» к изданиям для слепых и слабовидящих относятся издания, изготовляемые рельефно-точечным шрифтом по системе Брайля, рельефно-графические издания, "говорящие книги", крупношрифтовые издания для слабовидящих, электронные издания для слепых (адаптированные издания для чтения людьми с нарушенным зрением при помощи брайлевского дисплея и синтезатора речи).

Согласно сообщения из КГКУ «Центр социальной поддержки на селения по Ванинскому району» от 20.02.2012 г. №.1, количество лиц, являющихся инвалидами по зрению и проживающих на территории Ванинского муниципального района – 24 гражданина.

Согласно сообщения директора МБУ «Централизованная библиотечная система» Ванинского района от 08.02.2012 г. № в книжных фондах библиотек Ванинского района для инвалидов по зрению на специальных носителях, с рельефно-точечным шрифтом, «говорящих книг» в наличии нет.

Для обеспечения прав слепых и слабовидящие граждан на библиотечное обслуживание и получение документов па специальных носителях информации между МБУ «Централизованная библиотечная система» Ванинского района (Учреждение) и КГБУК «Хабаровская краевая специализированная библиотека для слепых» (Библиотека), заключен договор на обслуживание в библиотечном пункте от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Библиотека комплектует и выдает в библиотечный пункт по временное пользование книги, выполненные рельефно-точечным шрифтом (РТШ), «говорящие» книги 2 раза в квартал при условии возврата или продления срока пользования ранее выданных книг (п.2.1.1 договора). Библиотека производит регулярный обмен книг в библиотечном пункте с учетом запросов читателей (п.2.1.2 договора). Учреждение согласно пп.2.2.4 указанного договора берет на себя ответственность регулярно, не реже 1 раза в квартал обменивать книги в Библиотеке через местные отделения почтовой связи. Согласно п.2.2.5 указанного договора 2 раза в год предоставляет статистические и аналитические отчеты в адрес Библиотеки по направлению обслуживания инвалидов. Согласно договора №х от 2009 г. на обслуживание по межбиблиотечному абонементу (МБА) муниципальных библиотек Хабаровского края (за исключением библиотек г. Хабаровска), граждане имеют право, в том числе, бесплатно получать документы или их копии по межбиблиотечному абонементу из других библиотек

Согласно сообщения директора МБУ «Централизованная библиотечная система» Ванинского района от 08.02.2012 г. № запросов на данную специализированную литературу от инвалидов по зрению не поступало.

Таким образом, суд приходит к выводу, что посредством заключенного между КГБУК «Хабаровская краевая специализированная библиотека для слепых» и Учреждением договора, с учетом отсутствия в настоящее время спроса на данную услугу, администрацией Ванинского муниципального района и муниципальным бюджетным учреждением «Централизованная библиотечная система» Ванинского муниципального района приняты меры в полной мере обеспечивающие конституционное право лиц, являющихся инвалидами по зрению, на получение необходимой информации, в доступной для них форме.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Прокурора Ваниного района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Централизованная библиотечная система» Ванинского муниципального района Хабаровского края, Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края о понуждении к совершению действий, отказать.

Судья М.В.Шорохов

Размещено с разрешения судьи