О п р е д е л е н и е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
Дата обезличена года п. Ванино
Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Качковская Е.Е.
при секретаре Стромиловой Е.А.
с участием истицы Крыловой Н.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства финансов РФ на решение мирового судьи судебного участка Номер обезличен ... от Дата обезличена года по гражданскому делу по иску Крыловой Надежды Николаевны к Министерству Финансов РФ в лице Федерального казначейства РФ, администрации Ванинского района, Комитету ЖКХ Ванинского муниципального района» о взыскании компенсации за оплаченные жилищно-коммунальные услуги
У С Т А Н О В И Л:
Крылова Н.Н. обратилась в суд с иском к Министерству финансов РФ в лице Федерального Казначейства РФ, администрации Ванинского муниципального района^ Комитету ЖКХ администрации Ванинского района о взыскании компенсации за оплаченные жилищно-коммунальные услуги, электроэнергию, указав, что она работает в войсковая части 86751 в должности палатной медицинской сестры инфекционного отделения с Дата обезличена, имеет право на льготы по жилищно-коммунальным услугам, как медицинский работник, работающий в сельской местности. До Дата обезличена данная льгота предоставлялась на основании ст.63 п.9 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от Дата обезличена. С Дата обезличена года работодатель отказывается предоставлять эту льготу в связи с отсутствием финансирования, ссылаясь на Федеральный закон от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ. Полагает, что ее права, как медицинского работника, ущемлены, так как согласно ст.63 ч.2 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (в редакции Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ) она имеет право на компенсацию по льготам за жилищно-коммунальные услуги. В период с Дата обезличена года по Дата обезличена года она заплатила за жилищно-коммунальные услуги в сумме 52640 рублей 98 копеек, в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года за электроэнергию 10597 рублей 51 копейку.
Решением мирового судьи судебного участка Номер обезличен Ванинского района от Дата обезличена года исковые требования Клыловой Н.Н. удовлетворены. С Министерства Финансов Российской Федерации в лице Федерального Казначейства Российской Федерации в пользу Бычковой Л.Я. взыскана компенсация за оплаченные жилищно-коммунальные услуги в сумме 38100 руб. 94 коп., за электроэнергию- 10 597руб. р51 коп, расходы по оплате госпошлины - 1 997 руб.15 коп., а всего, а всего 50 695 рублей 60 коп. В иске к МУ Комитету ЖКХ администрации Ванинского муниципального района о взыскании компенсации за оплаченные жилищно-коммунальные услуги, электроэнергию, судебных расходов - отказано.
В апелляционной жалобе Министерство Финансов РФ указывает, что до Дата обезличена ч.2 ст.63 Основ предусматривала, что врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имеют право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством. Данная мера поддержки в отношении указанных выше категорий граждан Федеральным законом Номер обезличенФЗ от Дата обезличена отменена. То есть после Дата обезличена указанная льгота не предоставляется. На указанное обстоятельство обращалось внимание Верховным Судом РФ, как при рассмотрении конкретных дел. Более того, отсутствие после Дата обезличена чьей-либо обязанности компенсировать работникам здравоохранения, проживающим в сельской местности, затраты на коммунальные услуги также подтверждена правовой позицией Верховного Суда РФ. В частности, ВС РФ отмечено, что отмена натуральных льгот, касающихся жилищно-коммунальных услуг, в том числе отопления и освещения, работникам здравоохранения, проживающий на селе, которыми они пользовались до Дата обезличена года не противоречит пункту 2 статьи 153 Федерального закона Номер обезличенФЗ, так как названные льготы предоставлялись медицинским работникам только в натуральной, а не в денежной форме. Конкретный перечень мер социальной поддержки с Дата обезличена Основы не содержат, они лишь предусматривают право каждого уровня власти их устанавливать. Федеральными нормативными актами в 2005-2006 годах такая мера социальной поддержки как обеспечение жильем (с отоплением и освещением) сельских работников здравоохранения не предусматривалась. Таким образом, истица не имеет право на льготу.
В судебное заседание истица Крылова Н.Н. прибыла, с доводами апелляционной жалобы не согласна, считает решение мирового судьи законным и обоснованным, просила оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Представитель Министерства финансов РФ в судебное заседание не прибыл, просит рассмотреть апелляционную жалобу без его участия.
Представители МУ « Комитет ЖКХ администрации Ванинского района» и Администрации Ванинского муниципального районы в судебное заседание, будучи уведомленные надлежащим образом не прибыли, о причинах неявки не сообщили.
Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, суд считает, что основания для отмены решения мирового судьи, предусмотренные ст. 362-364 ГПК РФ отсутствуют.
В соответствии со ст. 362 ГПК РФ, решение мирового судьи может быть отменено или изменено в апелляционном порядке, если судьей неправильно определены юридически значимые обстоятельства, не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела, которые судья посчитал установленными, выводы судьи, изложенные в решении не соответствуют обстоятельствам дела, нарушены либо неправильно применены материальные или процессуальные нормы права.
Удовлетворяя исковые требования Крыловой Н.Н. мировой судья верно ссылается на ст. 160 Жилищного кодекса РФ в соответствии с которой, отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих субъектов. Часть четвертая ст.63 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от Дата обезличена г. Номер обезличен, введенная Федеральным законом от Дата обезличена N 122-ФЗ устанавливает, что меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников федеральных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются Правительством РФ.
Действительно, внесенные Федеральным законом Номер обезличен от Дата обезличена года «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» изменения в указанные положения «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» не предполагают отмену социальных прав, приобретенных работающими и проживающими в сельской местности медицинскими работниками на сновании законодательства, действовавшего до Дата обезличена года, а, напротив, обеспечивают их сохранение после указанной даты при возможности изменения способа социальной защиты этих лиц, в том числе путем предоставления в соответствии с ч.1 ст. 160 Жилищного кодекса РФ компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.
Медицинские учреждения Министерсва обороны РФ, к которым относится и в/ч 86751, не отнесены к федеральным специализированным организациям здравоохранения (их перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «О федеральных учреждениях здравоохранения и федеральных учреждениях оздоровительного профиля»), в связи с чем их медицинские работники в отличие от аналогичной категории работников иных организаций здравоохранения оказались лишенными возможности приобрести право на устанавливаемые меры социальной поддержки.
Согласно Определения Конституционного Суда РФ, от Дата обезличена года Номер обезличенО-П, в целях недопущения ущемления социальных прав указанной категории медицинских работников федеральному законодателю надлежит урегулировать порядок предоставления им мер социальной поддержки, а до его установления на Российской Федераций лежит обязанность по сохранению жилищно-коммунальных льгот для тех из них, кто, работая и проживая в сельской местности, пользовался этими льготами до указанной даты.
На основании положений ст.1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет Казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
В силу ст.242.2 ч.1 Бюджетного кодекса РФ для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета) документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации.
Оценивая установленные обстоятельства, мировой судья дал им верную оценку, мотивировав свои выводы.
Каких либо новых доказательств, не исследованных мировым судьей при рассмотрении указанного гражданского дела при рассмотрении апелляционной жалобы ответчиком не представлено. Все доводы, изложенные в апелляционной жалобе являлись предметом рассмотрения мирового судьи, не найдя своего подтверждения поскольку не основаны на действующем законодательстве.
Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения, при рассмотрении дела мировым судьей допущено не было.
Таким образом, решение судьи является законным и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь представления прокурора" target="blank" data-id="13437">ст. 334 ГПК РФ,
О П Р Е Д Е Л И Л:
Решение мирового судьи судебного участка Номер обезличен Ванинского района от Дата обезличена года по гражданскому делу по иску Крыловой Надежды Николаевны к Министерству финансов РФ в лице Федерального Казначейства РФ, Комитету ЖКХ администрации Ванинского района о взыскании компенсации за оплаченные жилищно-коммунальные услуги, оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства финансов РФ в лице Федерального Казначейства РФ - без удовлетворения.
Определение вступает в силу немедленно и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья Ванинского районного суда
Хабаровского края Е.Е. Качковская
Копия верна Е.Е.Качковская