Р Е Ш Е Н И Е
по протесту прокурора на постановление
по делу об административном правонарушении
08 ноября 2010 года п. Ванино
Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Тощева Н.Ф.,
с участием:
старшего помощника прокурора Ванинского района Лапшной В.Е.,
представителя юридического лица директора МОУ ДОД ЦВР «Радуга» Некрасовой Л.П.,
должностного лица Леонтьевой Е.А.,
рассмотрев протест прокурора Ванинского района Хабаровского края на постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличен Ванинского района Хабаровского края Бабушкина А.Д. по делу об административном правонарушении Номер обезличен г. о привлечении должностного лица Леонтьевой Елены Александровны, и.о. директора МОУ ДОД ЦВР «Радуга», к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка Номер обезличен Ванинского района Хабаровского края Бабушкина А.Д. по делу об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена г. должностное лицо Леонтьева Елена Александровна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
В протесте на постановление прокурор Ванинского района указал, что мировым судьей при вынесении постановления допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ. Не исследованы все необходимые доказательства по делу. Протокол об административном правонарушении был составлен в отношении юридического лица и мировым судьей рассмотрено дело об административном правонарушении именно в отношении юридического лица, однако к ответственности привлечено должностное лицо, в отношении юридического лица решения не было принято. Нарушены сроки направления копии постановления по делу об административном правонарушении лицу, составившему протокол. Просит постановление по делу об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена г. отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.
В судебном заседании старший помощник прокурора Ванинского района Хабаровского края Лапшина В.Е. доводы протеста поддержала, пояснила вышеизложенное, и просила его удовлетворить.
Представитель юридического лица директор МОУ ДОД ЦВР «Радуга» Некрасова Л.П. и лицо, привлеченное к административной ответственности Леонтьева Е.А. в судебном заседании с доводами протеста прокурора согласились и просили его удовлетворить.
Допрошенный в качестве свидетеля заместитель начальника ОГПН по Ванинскому району Селиванов А.В. пояснил, что протокол об административном правонарушении Дата обезличена г. по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ не составлялся, дело об административном правонарушении по указанной статье в отношении нее не возбуждалось.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы протеста, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ указываются, в том числе, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также объяснение законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Как следует из материалов дела, протокол Номер обезличен от Дата обезличена г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, составлен в отношении юридического лица МОУ ДОД ЦВР «Радуга» в присутствии его законного представителя и.о. директора Леонтьевой Е.А.
Таким образом, настоящее дело об административном правонарушении было возбуждено в отношении юридического лица.
Из постановления Номер обезличен от Дата обезличена г. следует, что мировой судья судебного участка Номер обезличен Ванинского района Хабаровского края рассмотрел дело об административном правонарушении также в отношении юридического лица МОУ ДОД ЦВР «Радуга».
Однако фактически в отношении указанного юридического лица дело рассмотрено не было, не были выяснены и установлены обстоятельства, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, не были исследованы доказательства и не принято никакого решения в отношении юридического лица.
Постановлением Номер обезличен от Дата обезличена г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ мировым судьей было признано должностное лицо (и.о. директора Леонтьева Е.А.), в отношении которого дело об административном правонарушении не возбуждалось.
Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
При таких обстоятельствах, в виду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление Номер обезличен от Дата обезличена г. подлежит отмене, а дело об административном правонарушении должно быть возвращено на новое рассмотрение мировому судье, правомочному рассмотреть дело.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличен Ванинского района Хабаровского края Бабушкина А.Д. по делу об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена г. о привлечении должностного лица Леонтьевой Елены Александровны к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, отменить. Дело об административном правонарушении Номер обезличен в отношении МОУ ДОД ЦВР «Радуга» возвратить мировому судье судебного участка Номер обезличен Ванинского района Хабаровского края Бабушкину А.Д. на новое рассмотрение.
Судья Ванинского районного суда
Хабаровского края Тощева Н.Ф.
Решение вступило в законную силу