П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ДД.ММ.ГГГГ п. Ванино
Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Шорохов М.В.,
с участием заявителя Шутько О.К.,
представителя заявителя адвоката Татарникова А.А. действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю Харченко Г.В. действующей на основании доверенности,
в порядке ст. 30.6 КоАП РФ, рассмотрел заявление генерального директора ООО «Алеа» Шутько Ольги Константиновны ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу <адрес>, на Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Ванинском и Совгаванском районах,
У С Т А Н О В И Л :
ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «Алея» гр-ка Шутько О.К. обратилась в Ванинский районный суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенного Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Ванинском и Совгаванском районах ДД.ММ.ГГГГ, данным постановлением она была признана виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного предупреждения. С данным решением Шутько О.К. не согласна поскольку как сам солярий установленный на ее предприятии, так и помещение в котором он установлен полностью соответствуют требованиям предъявляемым к данному оборудованию и оказанию данного вида услуг санитарно – гигиеническому законодательству РФ а именно требованиям СанПин 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» впервые внесен раздел 4 «Требования к оборудованию и содержанию соляриев» (п.п. 4.1-4.14). Соответствие самого солярий установленный на предприятии санитарно – гигиеническим требованиям подтверждается Сертификатом соответствия № РОСС NL.АИ30.В.01629; приложением к сертификату санитарно- эпидемиологическим заключением №.01.16.346. П.044995.08.06 от ДД.ММ.ГГГГ; Приложением к санитарно-эпидемиологическому заключению от ДД.ММ.ГГГГ на солярий марки SUNRISE 3500/ОDUO, используемый в ООО «Алеа»; гигиеническая характеристикой продукции с заключением до ДД.ММ.ГГГГ, заключением о безопасности продукции до ДД.ММ.ГГГГ. Предписаний Главного государственного врача о составлении санитарно – гигиенического паспорта ей никто не вручал; мероприятия по контролю не производились, акты, протоколы измерений, обследования, исследования, испытания и т.д. – отсутствуют, протоколы отбора проб для проведения исследований не составлялись, в связи с чем считает что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить прекратив производство по делу.
В судебном заседании Шутько О.К. и ее представитель Татарников А.А. полностью подтвердили доводы изложенные в жалобе, дополнив к изложенному что сама проверка по результатам которой было вынесено постановление в отношении ООО «Алеа» является незаконной поскольку для ее проведения ни у прокуратуры, ни у Роспотребнадзора не было предусмотренных законом оснований, кроме того, как следует из письма главного врача филиала ФГУЗ «ЦГиЭ в Хабаровском крае в Ванинском и Советско- Гаванском районах» № от ДД.ММ.ГГГГ солярий не является источником ионизирующего излучения, измерение электромагнитного излучения и ультрафиолетового излучения в область аккредитации филиала ФГУЗ «ЦГиЭ в Ванинском и Советско- Гаванском районах» не входят. Таким образом акт проверки послуживший основанием для привлечения генерального директора ООО «Алеа» к административной ответственности является недопустимым доказательством. Просили жалобу удовлетворить в полном объеме отменив постановление от ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю Харченко Г.В. пояснила в суде, что основанием проверки ООО «Алеа» послужило задание прокуратуры Хабаровского края, сотрудники Роспотребнадзора были привлечены к проверке в качестве специалистов, в ходе проверки было установлено что в ООО «Алеа», где эксплуатируется солярий и следовательно имеется канцерогенная опасность, отсутствует санитарно гигиенический паспорт наличие которого необходимо в соответствии с действующим санитарно-эпидемиологическим законодательством а именно приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека и с внесенными изменениями № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано в Минюсте РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №, а также в соответствии с Методическими указаниями - МУ 2.2.9.2493-09 «Санитарно-гигиеническая паспортизация канцерогенноопасных организаций и формирование банков данных» с датой введения ДД.ММ.ГГГГ В связи с этим в отношении генерального директора ООО «Алеа» Шутько О.К. вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Шутько О.К. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ. Предписание генеральному директору ООО «Алеа» о составлении санитарно-гигиенического паспорта Роспотребнадзором не направлялось.
Допрошенный в судебном заседании свидетель Виговский Е.Н. пояснил, что он будучи помощником Совестко-Гаванского прокурора выполнял задание прокуратуры Хабаровского края, о проверке предприятий эксплуатирующих источники ионизирующего излучения, в том числе соляриев. Для проверки были привлечены специалисты Роспотребнадзора. В ходе проверки ООО «Алеа», были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства о чем составлен акт в котором все выявленные нарушения были указаны. Сам он специальными навыками в области радиационной безопасности и ионизирующего излучения не обладает.
Допрошенные в судебном заседании свидетели Степанцева Ю.А., Можейко Н.А. и Орлова М.П. пояснили, что в парикмахерской ООО «Алея» где имеется солярий, в помещении где он установлен на стенах имеется вся информация по его использованию, в том числе о канцерогенной опасности ультрафиолетового излучения, о запрете посещения солярия лицами не достигшими 18-ти летнего возраста, о перечне заболеваний при которых принятие данной процедуры ограничено или противопоказана. Кроме того вся эта информация имеется в папке для клиентов «Меню услуг» в помещении парикмахерской. Во время работы солярия доступ в помещение где он находится лицами не принимающими процедуру запрещен.
Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 3.6. СанПиН 1.2.2353-08 в рамках мероприятий социально-гигиенического мониторинга с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в канцерогенноопасных организациях проводится санитарно-гигиеническая паспортизация по результатам которой формируется база данных о канцерогенноопасных предприятиях.
В соответствии с приказом № 224 от 19.07.07 г. Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека с изменениями № 309 от 19 августа 2010 г., зарегистрировано в Минюсте РФ от 07.09.2010 г. за № 18366, а также в соответствии с Методическими указаниями - МУ 2.2.9.2493-09 «Санитарно-гигиеническая паспортизация канцерогенноопасных организаций и формирование банков данных» с датой введения 20.06.2009 г. утвержденных главным государственным санитарным врачом РФ Онищенко Г.Г., в пункте 4.2 раздела 4 «Общие положения» указано: «Паспортизация проводится организациями в соответствии с положением СанПин 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности» по предписанию Главного государственного врача по курируемой территории согласно ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения по результатам мероприятий по контролю».
Как установлено в судебном заседании и не оспаривается представителем Роспотребнадзора солярий марки SUNRISE 3500/ОDUO, используемый в ООО «Алеа», соответствует санитарно-гигиеническим нормам по УФ излучению что подтверждается сертификатом соответствия № РОСС NL.АИ30.В.01629; приложением к сертификату санитарно-эпидемиологическим заключением №.01.16.346. П.044995.08.06 от ДД.ММ.ГГГГ; приложением к санитарно-эпидемиологическому заключению от ДД.ММ.ГГГГ на солярий марки SUNRISE 3500/ОDUO, гигиенической характеристикой продукции с заключением до ДД.ММ.ГГГГ, с заключением о безопасности продукции до ДД.ММ.ГГГГ. Предписания от главного санитарного врача Хабаровского края в адрес ООО «Алеа» об оформлении санитарно-гигиенического паспорта производства не направлялось, мероприятия по контролю компетентными органами в установленном законом порядке не проводились.
Сведения о том, что в помещении ООО «Алеа» до сведения потребителей не доведена информация о канцерогенной опасности ультрафиолетового излучения, о запрете посещения солярия лицами не достигшими 18-ти летнего возраста, о перечне заболеваний при которых принятие данной процедуры ограничено или противопоказана судом проверялись, но не нашли своего объективного подтверждения, поскольку опровергнуты как показаниями свидетелей допрошенных в судебном заседании Степанцевой Ю.А., Можейко Н.А. и Орловой М.П. и материалами предоставленными суду, так и пояснением представителя Роспотребнадзора Харченко Г.В. в суде согласно которых нарушение за которое Шутько О.К. была привлечена к ответственности является отсутствие на предприятии ООО «Алеа» санитарно-гигиенического паспорта.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях генерального директора ООО «Алеа» Шутько О.К. отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь со ст. 24.5, ст. 30.7 ч.1 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Ванинском и Совгаванском районах Поповой А.В. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания генеральному директору ООО «Алеа» Шутько О.К. отменить, в связи с отсутствием в ее действиях состава правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, прекратив производство по делу в соответствии со ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ.
Настоящее постановление может быть обжаловано в 10 дневный срок в Хабаровский краевой суд.
Судья М.В.Шорохов Копия верна:
Судья М.В.Шорохов