Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Ванинского райсуда Хабаровского края Тощева Н.Ф.,

с участием представителя юридического лица МБДОУ ДС № Смекаловой О.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах Назаровой О.П., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей <адрес>, (юридический и фактический адрес: <адрес>, <адрес>) о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.7 ч. 1 КоАП РФ, по жалобе представителя МБДОУ ДС № на постановление об административном правонарушении и.о. начальника Территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско Гаванском районах № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах Харченко Г.В. № от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом Определения от ДД.ММ.ГГГГ № об исправлениях, внесенных в постановление) юридическое лицо МБДОУ ДС № признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.7 ч. 1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Как следует из указанных постановления и определения, в МБДОУ детский са<адрес> период времени между 00 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ и 09 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом МБДОУ ДС № нарушены требования законодательства в области санитарно – эпидемиологического благополучия населения, а именно: произошло снижение температуры воздуха по причине снижения температуры теплоносителя, подаваемого в централизованную систему отопления – в помещении спальни группы для детей младенческого и раннего возраста (ясельной группы) до 17,0-17,1 С?, при предельно допустимом уровне 19-20 С?; в помещении игровой комнаты 1-й младшей группы до 19,7-20,0 С?, при предельно допустимом уровне 22-24 С?; в помещении раздевальной 1-й младшей группы до 17,0-17,3 С?, при предельно допустимом уровне 21-23 С?. Что создало угрозу для здоровья и жизни находящихся в детском саду детей младенческого и раннего младшего и среднего возраста. Однако деятельность МБДОУ ДС № приостановлена не была. Что является нарушением ст. 11, ст. 24, ст. 28 ФЗ «О санитарно - эпидемиологического благополучия населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, п. 8.9 Сан ПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно–эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».

В жалобе представитель МБДОУ ДС № просит постановление отменить и назначить административное наказание в виде предупреждения по тем основаниям, что считает наложенное на МБДОУ ДС № административное наказание чрезмерным и не соответствующим характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, имущественному положению учреждения, поскольку ст. 6.7 КоАП РФ предусматривает альтернативные виды наказания – предупреждение и штраф, однако в нарушение ст. 4.2 КоАП РФ был назначен более строгий вид наказания – штраф. Не учтено имущественное положение бюджетного учреждения и то, что оно впервые привлекается к административной ответственности.

В судебном заседании представитель МБДОУ ДС № Смекалова О.В. доводы, изложенные в жалобе поддержала, пояснив вышеизложенное.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах Назарова О.П. просила оставить жалобу без удовлетворения, поскольку совершение административного правонарушения МБДОУ ДС № подтверждено материалами дела. Вследствие совершения указанного правонарушения возникла угроза причинения вреда здоровью детей дошкольного учреждения, что исключает в соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ возможность наложения взыскания в виде предупреждения. При рассмотрении дела и назначении административного наказания учитывался характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, в связи с чем размер назначенного административного штрафа был наименьшим в пределах санкции ст. 6.7 ч. 1 КоАП РФ.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд находит постановление подлежащим изменению по следующим основаниям.

На момент совершения юридическим лицом административного правонарушения в период с 15 по ДД.ММ.ГГГГ действовала ст. 6.7 КоАП РФ в редакции Федерального закона № 239-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, санкция которой предусматривала ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О внесении изменений в статью 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и статьи 6.7 и 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», статья 6.7 КоАП РФ изложена в новой редакции. Часть 1 данной статьи за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции – предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Настоящий Федеральный закон вступил в законную силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) ДД.ММ.ГГГГ, в «Российской газете» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 1.7. КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что и.о. начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах Харченко Г.В. при вынесении постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и Определения от ДД.ММ.ГГГГ № об исправлениях, внесенных в постановление, действия МБДОУ ДС № неправомерно квалифицированы по ст. 6.7 ч. 1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ).

Действия юридического лица МБДОУ ДС № следует квалифицировать по ст. 6.7 КоАП РФ (в редакции Федерального закона № 239-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ), как нарушение санитарно эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения.

Вина юридического лица в совершении указанного административного правонарушения полностью нашла подтверждение материалами дела и не отрицается представителем юридического лица.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Исходя из изложенного, учитывая характер совершенного правонарушения, то, что административное правонарушение совершено МБДОУ ДС № впервые, принимая во внимание специфику деятельности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, отсутствие вреда и каких-либо наступивших вредных последствий, с учетом обстоятельств смягчающих административную ответственность, к которым суд относит признание своей вины и принятие мер к предупреждению возможного наступления вредных для здоровья детей последствий, и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить юридическому лицу МБДОУ ДС № г. Советская Гавань наказание за совершенное правонарушение в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Постановление по делу об административном правонарушении и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах Харченко Г.В. № от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом Определения от ДД.ММ.ГГГГ № об исправлениях, внесенных в постановление) в отношении юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада общеразвивающего вида № с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей г. Советская Гавань по ст. 6.7 ч. 1 КоАП РФ, изменить.

Признать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей <адрес> (<адрес>, <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.7 КоАП РФ (в редакции Федерального закона № 239-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ), - нарушение санитарно эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, и наложить на него административное взыскание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения копии решения в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд.