П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Качковская Е.Е.

с участием:

представителя должностного лица адвоката Киселевой Е.Н., представившей удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов Ванинской ГРИ ГМИ ПУ ФСБ России по <адрес> и ЕАО Токарчук И.Ф.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – капитана ТДС «Восток» (судовладелец ООО «Восточно-промысловая компания»)

Федоренко Андрея Владиславовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Ванинский районный суд Хабаровского края из Ванинской государственной районной морской инспекции ГМИ ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО поступил для рассмотрения по существу протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в отношении должностного лица – капитана ТДС «Восток» Федоренко А.В. по ст.8.17 ч.2 КоАП РФ, согласно которому в Федоренко А.В., будучи капитаном судна ТДС «Восток», на основании приказа № - Л от ДД.ММ.ГГГГ утверждённого директором ООО «Восточно-промысловая компания» ФИО3, и являясь должностным лицом, на основании статьи 2.4 КоАП РФ, флаг РФ, порт приписки Советская Гавань, судовладелец российская компания ООО «Восточно-промысловая компания», действуя от имени и в интересах указанной компании, используя судно ТДС «Восток» нарушил «Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» при следующих обстоятельствах. ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 40 мин. Хабаровского времени в результате осмотра судна ТДС «Восток» (бортовой номер Е-0070), находящегося под руководством должностного лица - капитана Федоренко А.В. было установлено что, данное судно на основании рейсового задания и согласно журнала учёта выпуска готовой продукции и движения сырья за рейс в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Татарском проливе, подзона Приморье (6106.1) севернее мыса Золотой, осуществляло добычу (вылов) краба синего на основании разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ выданные Заместителем руководителя управления Федерального Агентства по Рыболовству Амурского Территориального Управления ФИО4, и прибыло ДД.ММ.ГГГГ в порт Ванино для выгрузки рыбопродукции, находящейся у него на борту согласно коносаментов, а именно: краб синий конечности вар./мор. - 7863,8кг. В ходе осмотра морозильного трюма судна была обнаружена укрытая тарой упаковкой с наживой не учтенная в промысловом, технологическом журналах и приемо-сдаточных документах (квитанция, коносамент) крабовая продукция: конечности краба синего вар./мор. в количестве 46 кг 225г, мясо краба синего вар./мор. в количестве 16 кг 170 г; продукция, изготовленная из брюхоногих моллюсков (трубач) в количестве 55 кг 470г, а также осьминог песчаный в количестве трёх штук общим весом 6кг 840г.

Представитель должностного лица ФИО5 в суд прибыла, с протоколом об административном правонарушении не согласилась, мотивируя тем, что протокол об административном правонарушении в отношении Федоренко А.В. по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ составлен с грубыми нарушениями требований административного законодательства, просит производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Федоренко А.В. состава административного правонарушения. Считает, что в протоколе и материалах дела отсутствуют сведения о дате и месте совершения административного правонарушения, протокол не содержит сведений о признаках субъективной и объективной стороны правонарушения, не указана форма вины Федоренко А.В. в нарушении Правил рыболовства; не установлено из какой продукции произведен микс (фарш); отсутствуют сведения о способе и времени изготовления обнаруженной на судне продукции; стоимость биоресурсов не определена. Просит производство по делу прекратить.

Должностное лицо Федоренко А.В. в суд не прибыл, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием представителя.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Федоренко А.В. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.17 КоАП РФ не признал и пояснил, что в ходе проведения служебного расследования были установлены конкретные лица – члены экипажа, которые для своих личных целей оставили улов и изготовили указанную в протоколе продукцию. Объяснения этих лиц были переданы пограничной службе. При этом все члены команды были ознакомлены с приказом по судну № от ДД.ММ.ГГГГ «О запрещении изготовления и хранения морепродуктов». Продукция из трубача была произведена ручным способом, поскольку специального машинного оборудования для ее переработки на судне нет. В протоколе об административном правонарушении не указано, в чем выразилась его вина, как капитана судна, форма этой вины, считает, что состав административного правонарушения не установлен, его вина не доказана, в связи с чем производство по делу просит прекратить.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - государственный инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов Ванинской ГРИ ГМИ ПУ ФСБ России по <адрес> и ЕАО ФИО2 в судебном заседании считает вину Федоренко А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.17 КоАП РФ установленной, подтвержденной материалами дела.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя должностного лица ФИО5, капитана ТДС «Восток» Федоренко А.В., должностное лицо, составившее протокол, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должны указываться дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья этого Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Изучив протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в отношении капитана ТДС «Восток» Федоренко А.В., и материалы дела об административном правонарушении, суд находит доводы представителя ФИО6 об отсутствии в протоколе сведений о дате и месте совершения правонарушения обоснованными в части отсутствия в протоколе об административном правонарушении сведений о месте совершения правонарушения, о координатах нахождения судна в период времни, указанный в протоколе - период промысла с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указание в протоколе даты проверочного мероприятия по осмотру судна ТДС «Восток» и даты вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, суд признает опиской, поскольку как из протокола, так и из материалов дела, пояснений должностного лица следует, что указанное мероприятие проводилось ДД.ММ.ГГГГ, а определение о возбуждении дела об административном правонарушении было вынесено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.80).

Доводы представителя об отсутствии стоимости водных биоресурсов на момент окончания или пресечения административного правонарушения и о не установлении вида краба в миксе (фарше) не могут являться основанием для прекращения производства по делу.

В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в отношении капитана ТДС «Восток» Федоренко А.В., отсутствуют сведения о том, каким образом капитан судна Федоренко А.В. совершил административное правонарушение, какие служебные обязанности не исполнил или исполнил ненадлежащим образом, в чем выразилась его вина в совершении правонарушения.

Из представленных Федоренко А.В. копий объяснительных членов экипажа ФИО7, ФИО8, ФИО9, датированных ДД.ММ.ГГГГ следует, что именно они на судне изготовили мясо трубача.

Из копии объяснительной старшего мастера добычи ТДС «Восток» ФИО10 следует, что неучтенная продукция могла быть изготовлена незадолго до захода в порт Ванино, т.к. ДД.ММ.ГГГГ их досматривал вельбот № и никаких нарушений обнаружено не было.

Учитывая, что в силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, суд приходит к выводу, что вина Федоренко А.В. в совершении административного правонарушения по ст.8.17 КоАП РФ не доказана, не установлено в результате каких действий (бездействия) им были нарушены «Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина должностного лица в рамках административного расследования не устанавливалась. Так, в рамках производства по делу об АП не был допрошен ни один из членов экипажа ТДС «Восток» с целью установления обстоятельств по делу, места совершения административного правонарушения, способа изготовления неучтенной продукции и иных обстоятельств, позволяющих определить наличие вины должностного лица в совершении правонарушения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что протокол об административном нарушении от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям закона и не может считаться доказательством факта совершения Федоренко А.В. административного правонарушения предусмотренного ст. 8.17 ч. 2 КоАП РФ.

В соответствие с требованиями ч.4 ст.28.7 КоАП РФ административное расследование. по делу об административном правонарушении, возбужденному должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушения, проводится указанным должностным лицом, а по решению начальника органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителем – другим должностным лицом этого органа, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.

Однако, в нарушение указанных требований, после возвращения протокола об административном правонарушении и материалов дела Ванинским районным судом ДД.ММ.ГГГГ начальнику государственного инспекторского поста Ванинской государственной районной инспекции Государственной морской инспекции Пограничного управления ФСБ России по <адрес> и ЕАО лейтенанту ФИО11 для устранения выявленных недостатков, по делу проводилось расследование государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов Ванинской ГРИ ГМИ ПУ ФСБ России по <адрес> и ЕАО ФИО2 и им же был составлен протокол об административном правонарушении. При этом в материалах дела, отсутствуют какие-либо сведения о принятии решений начальником органа или его заместителя о передаче дела от одного должностного лица другому, в связи с чем протокол по делу об административном правонарушении составлен неправомочным лицом.

В соответствии со ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,