ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Гожа М.А.,

с участием представителя лица привлекаемого к ответственности Шевченко В.Ю., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на три года,

рассмотрев, материалы дела в отношении Васюкова Владимира Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Ростовской области, проживающего по адресу: <адрес>, работающего ООО «Восточно - промысловая компания», капитан ТДС «Восток», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ начальником инспекторского поста Ваниской государственной районной инспекции Государственной морской инспекции Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО лейтенантом Саблиным И.А. в отношении должностного лица-капитана судна ТДС «Восток» Васюкова В.А. составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ст. 8.17 КоАП РФ, по факту того, что согласно журнала учета выпуска готовой продукции и движения сырья за рейс с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ТДС «Восток» ООО «ВПК» осуществлял переработку и производство крабовой продукции только из уловов краба синего добытых в целях прибрежного рыболовства согласно Разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №- П выдано ДД.ММ.ГГГГ Заместителем руководителя СВ. Михеевым, что является нарушением п. 1, 2 ст. 7.1 Федерального закона № «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 250 -ФЗ согласно которого использование уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, осуществляется для производства рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов на территориях прибрежных субъектов Российской Федерации, т.е. согласно ст. 5 Конституции Российской Федерации на территориях республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, чем борт промыслового судна не является.

В судебное заседание Васюков В.А. не прибыл, о дате, месте и времени рассмотрения дела был надлежаще извещен.

В судебном заседании представитель Васюкова В.А. пояснил, что Васюков В.А. не согласен с вменяемым ему административным правонарушением в связи с тем, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 8.17 ч. 2 КоАП РФ.

Выслушав представителя лица привлекаемого к ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Васюкова В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.17 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ТДС «Восток» судовладелец ООО «ВПК» под командованием капитана Васюкова В.А. в соответствии с Разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №-П от ДД.ММ.ГГГГ выданного Амурским территориальным управлением федерального агентства по рыболовству, осуществляло прибрежное рыболовство по добыче водных биоресурсов - краба синего в районе добычи -Приморье севернее мыса Золотой. В ходе лова из добытого краба была изготовлена продукция: краб синий конечности варено - мороженые в количестве 2591,2 кг, краб синий мясо варено - мороженое - 630 кг.

Согласно ч.2 ст.8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ответственность предусмотрена за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Васюков В.А. привлекается к ответственности за нарушение иных правил, регламентирующих осуществление прибрежного рыболовства в территориальном море.

В частности, ч.2 ст. 7.1 Федерального закона РФ № 166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" предусмотрено, что использование уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, осуществляется для производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов на территориях прибрежных субъектов Российской Федерации.

Таким образом, по мнению должностного лица, составившего протокол, капитан Васюков В.А. в нарушение указанных правил произвел продукцию из добытых биоресурсов не на территории прибрежного субъекта РФ, а на судне. Этим самым Васюков В.А. подлежит ответственности за совершенное правонарушение, ответственность за которое для должностных лиц предусмотрена только в виде административного штрафа в размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Данный вывод должностного лица Саблина И.А., составившего протокол, является ошибочным и не подтвержденным на основании следующего.

Согласно п.п.9, 10.1 ст.1 Федерального закона РФ № 166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", "рыболовство" - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов. "прибрежное рыболовство" - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, приемке, обработке, транспортировке, хранению и: выгрузке уловов водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации» места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации.

Понятие "прибрежное рыболовство" до внесения изменений в Закон Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 333-ФЗ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, было иным, а именно, согласно утратившего силу п. 11, "прибрежное рыболовство - промышленное рыболовство, целью которого является доставка уловов свежих или охлажденных водных биоресурсов для переработки или реализации на территории Российской Федерации".

В настоящее время законодатель изменил понятие прибрежного рыболовства, а именно, исключил из понятия обязанность доставки уловов свежих или охлажденных водных биоресурсов для переработки.

В контексте с понятием "промышленное рыболовство" (п. 10 ст.1 Федерального закона РФ № 166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"), согласно которому "промышленное рыболовство" это предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов, следует, что при промышленном рыболовстве допускается производства рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов на судах рыбопромыслового флота, а при прибрежном рыболовстве не допускается.

Также об этом прямо указано в ч.2 ст. 7.1 Федерального закона РФ № 166-ФЗ от 20,12.2004 года "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

Исходя из указанных понятий, при осуществлении прибрежного рыболовства допускается их обработка на судне.

Согласно п.21 ст.1 Закона, "уловы водных биоресурсов" - живые, свежие, охлажденные, замороженные или обработанные водные биоресурсы, определенный объем которых добывается (вылавливается) при осуществлении промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства, товарного рыбоводства или в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях иных видов рыболовства.

Расшифровка понятий "обработка" или "обработанные водные биоресурсы", а также "производство продукции из водных биоресурсов" в Законе отсутствует.

Учитывая изложенное, ответственность за нарушения, связанные с незаконным производством водных биоресурсов на судах может будет установлена после определения была ли на судне произведена продукция из ВБР или только обработка, поскольку обработка на судне при осуществлении прибрежного рыболовства допускается, а производство нет.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, обнаруженные на судне уловы водных биоресурсов были подвержены термической обработке, мясо краба отделено от панциря и извлечено, произведена сортировка крабового мяса по видам, размерам и качеству, мясо порционировано и упаковано в коробки.

В соответствии с утвержденным Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 73 Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, выпуск 50, раздел "Добыча и переработка рыбы и морепродуктов", п.п. 27-32, определена характеристика работ, в том числе обработчика рыбы и морепродуктов с 1-го по 6-й разряды.

Согласно функций обработчика 4 разряда: "При обработке крабов: разделка крабов вручную, отделение панциря, варка краба, разрывание, рубка крабовых конечностей, разбивание клешни, извлечение крабового мяса. Сортировка крабового мяса по видам, размерам и качеству. Порционирование крабового мяса и укладка его на тарелочки. Приготовление крабового фарша. Вырезка, разделка, резка абдомен".

Согласно функций обработчика 5 разряда: "При обработке крабов: разделка крабов на разделочных машинах; отделение панциря, разделка ходильных и клешненосных конечностей."

Учитывая изложенное, разделка крабов, отделение панциря, варка краба, разрывание, рубка крабовых конечностей, разбивание клешни, извлечение крабового мяса, сортировка крабового мяса по видам, размерам и качеству, порционирование крабового мяса, относятся к обработке краба, а не к его производству.

Таким образом, перечисленные манипуляции с крабом являются его обработкой, а не производством, не смотря на то, что фактически термически обработанное мясо краба возможно употребить в пищу.

Согласно ч.2 ст.7.1 Федерального закона РФ № 166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", производство рыбной и иной продукции из водных биоресурсов осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов.

В настоящее время данный технический регламент, который должен определять порядок использования морепродуктов начиная с момента их вылова и заканчивая продажей, не принят.

Учитывая изложенное, в настоящее время отсутствует возможность утверждать, что обнаруженные на судне обработанные уловы водных биоресурсов являются именно продукцией произведенной в нарушение ч.2 ст.7.1 Закона на судне при осуществлении прибрежного рыболовства.

Васюков В.А. в своих объяснениях, а также его представитель в ходе рассмотрения дела утверждали, что осуществляли не производство продукции, а обработку уловов водных биоресурсов.

Данный довод материалами дела не опровергается.

Таким образом, в действиях Васюкова В.А. отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно отсутствует объективная сторона правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ч. 2 ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении № в отношении должностного лица Васюкова Владимира Анатольевича прекратить по основаниям предусмотренным ст.24.5 ч.1 п. 2, связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения предусмотренного ст. 8.17 ч. 2 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток, через Ванинский районный суд.

Судья Гожа М.А.

СОГЛАСОВАНО Судья Гожа М.А.