№ 5-19/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 апреля 2011 года п.Ванино

Судья Ванинского районного суда

Романько А.М.

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4. ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица- администрации сельского поселения «Поселок Токи» Ванинского муниципального района Хабаровского края, номер регистрационного свидетельства ИНН 2709003809, ОГРН 1022700713100 юридический адрес: Хабаровский край, Ванинский район п.Токи пер. Коммунальный, его законного представителя Самородова Анатолия Николаевича, главы администрации

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут в здании общежития по адресу: Хабаровский край, Ванинский район, п. Токи ул. Железнодорожная 1б, принадлежащего на праве собственности администрации сельского поселения «Поселок Токи» Ванинского муниципального района, нарушены требования правил пожарной безопасности, ППБ-01-03 РФ, а именно: п. 3. (НПБ 110-03 таблица 1 п. 6.1.). жилые, административно-бытовые и подвальное помещение общежития не оборудованы системой пожарной сигнализации;

ППБ 01-03 п. 52. двери эвакуационных выходов закрыты на запоры, не обеспечивающие людям, находящимся внутри здания, возможности свободного открывания запоров изнутри без ключа;

ППБ 01-03 п. 53. абз. 1. двери эвакуационных выходов на втором этаже забиты;

ППБ 01-03 п. 52. дверь эвакуационного выхода в левом крыле второго этажа открывается не по ходу эвакуации;

ППБ 01-03 п. 53. абз. 3. поперек дверей эвакуационных выходов на обоих этажах проложены трубы отопления, препятствующие свободной эвакуации людей (трубы проложены у пола, но выше порогов дверей);

ППБ 01-03 п. 40. абз. 12. в комнатах общежития установлены дополнительные двери из комнат в общий коридор, которые препятствуют свободной эвакуации людей;

ППБ 01-03 п. 56. п. 53. в общих коридорах у входов в комнаты хранится обувь, коврики у дверей не закреплены к полу;

ППБ 01-03 п. 41. не произведены эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц;

ЛПБ 01-03 п. 16. имеющиеся планы эвакуации людей на случай пожара не доработаны в соответствии с ГОСТ;

ППБ 01-03 п. 125. в комнатах общежития отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре;

ППБ 01-03 п. 129. обслуживающий персонал общежития не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания (обслуживающий персонал отсутствует);

ППБ 01-03 п. 25. (N 87-ФЗ от 10 июля 2001 года). не определены и не оборудованы места для курения;

ППБ 01-03 п. 57. (СНиП 23-05-95 п. 7.62). пути эвакуации не оборудованы аварийным освещением;

ППБ 01-03 п. 89. кран внутреннего противопожарного водопровода не работает;

ППБ 01-03 п. 91. кран внутреннего противопожарного водопровода не укомплектован рукавом и стволом. Пожарный рукав должен быть присоединен к крану и стволу;

ППБ 01-03 п. 89. не проведена проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода, которая должна проводиться не реже двух раз в год. На руках отсутствует акт проверки от организации, имеющей лицензию на данный вид деятельности;

ППБ 01-03 п. 3. (ГОСТ Р 51844-2001.). шкаф пожарного крана не промаркирован в соответствии с ГОСТом;

ППБ 01-03 п. 57. не произведены профилактические испытания электрооборудования, на руках отсутствует технический отчет аттестованной электролаборатории;

ППБ 01-03 п. 60. в помещениях общежития эксплуатируются электрические светильники без защитных плафонов;

ППБ 01-03 п.36. деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом;

ППБ 01-03 п. 44. слуховое окно чердачного помещения не остеклено;

ППБ 01-03 п. 44. люк чердачного помещения не закрыт на замок. На люке чердачного помещения отсутствует информация о месте хранения ключей;

ППБ 01-03 п. 40. абз. 11. перегородка, выгораживающая помещение под лестничным маршем выполнена из горючих материалов;

ППБ 01-03 п. 108. имеющиеся огнетушители марки не переосвидетельствованы. На имеющихся огнетушителях отсутствуют шланги и раструбы подачи огнетушащих веществ;

ППБ 01-03 п. 15. отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в общежитии;

ППБ 01-03 п. 3. (Постановление главы края № 141.). руководитель, лица ответственные за противопожарное состояние объекта не прошли обучение по программе пожарно-технического минимума;

ППБ 01-03 п. 3. (Постановление главы края № 141.). в общежитии не установлены стенды и щиты на противопожарную тематику;

ППБ 01-03 п. 40. в подвальном помещении устроен склад различных взрывопожароопасных предметов (газовые и кислородные баллоны, аккумуляторы, канистры с ГСМ, ведра с краской, промасленная ветошь и одежда).

ППБ 01-03 п. 98. имеющаяся система пожарной сигнализации не работает;

ППБ 01-03 п. 96. не заключен договор со специализированной организацией на ремонт и обслуживание системы пожарной сигнализации;

ППБ 01-03 п. 38. в подвальном помещении установлена перегородка из ГВЛ, каркас которой выполнен из горючих материалов;

ППБ 01-03 п. 22. у здания общежития в противопожарном разрыве устроена стоянка автотранспорта;

ППБ 01-03 п. 108. количество огнетушителей не соответствует нормам, за что предусмотрена административная ответственность частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей.

В судебном заседании глава администрации сельского поселения «Поселок Токи» Ванинского муниципального района Самородов Анатолий Николаевич факт правонарушения признал, с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.4. ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласен. Суду пояснил, что об имеющихся нарушениях ППБ он узнал ДД.ММ.ГГГГ, ранее к административной ответственности администрация сельского поселения по данному факту не привлекалась, выявленные нарушения намерены устранять.

Суд, изучив материалы дела, выслушав главу администрации сельского поселения «поселок Токи» Ванинского муниципального района Самородова А.Н. считает, что в действиях юридического лица, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4. ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности, установленных правилами пожарной безопасности ППБ-01-03 в РФ, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 года №313, в здании общежития по адресу: Хабаровский край Ванинский район, п. Токи ул. Железнодорожная 1б, так как на данном объекте двери эвакуационных выходов закрыты на запоры, не обеспечивающие людям, находящимся внутри здания, возможности свободного открывания запоров изнутри без ключа, что является нарушением п. 52 ППБ 01-03;

двери эвакуационных выходов на втором этаже забиты, что является нарушением п.53 абз.1. ППБ 01-03,

дверь эвакуационного выхода в левом крыле второго этажа открывается не по ходу эвакуации, что является нарушением п.52 ППБ 01-03,

поперек дверей эвакуационных выходов на обоих этажах проложены трубы отопления, препятствующие свободной эвакуации людей (трубы проложены у пола, но выше порогов дверей), что является нарушением п.53 абз.3. ППБ 01-03,

в комнатах общежития установлены дополнительные двери из комнат в общий коридор, которые препятствуют свободной эвакуации людей, что является нарушением п. 40 абз.12. ППБ 01-03,

в общих коридорах у входов в комнаты хранится обувь, коврики у дверей не закреплены к полу, что является нарушением п.56 п.53 ППБ 01-03,

не произведены эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц что является нарушением п.41 ППБ 01-03,

имеющиеся планы эвакуации людей на случай пожара не доработаны в соответствии с ГОСТ что является нарушением п.16 ППБ 01-03,

в комнатах общежития отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре что является нарушением п. 125 ППБ 01-03,

обслуживающий персонал общежития не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания (обслуживающий персонал отсутствует) что является нарушением п. 129 ППБ 01-03,

не определены и не оборудованы места для курения, что является нарушением п.25 (N 87-ФЗ от 10 июля 2001 года) ППБ 01-03,

пути эвакуации не оборудованы аварийным освещением, что является нарушением п.57 ППБ 01-03, (СНиП 23-05-95 п. 7.62),

кран внутреннего противопожарного водопровода не работает, что является нарушением п.89 ППБ 01-03,

кран внутреннего противопожарного водопровода не укомплектован рукавом и стволом. Пожарный рукав должен быть присоединен к крану и стволу, что является нарушением п.91 ППБ 01-03,

не проведена проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода, которая должна проводиться не реже двух раз в год. На руках отсутствует акт проверки от организации, имеющей лицензию на данный вид деятельности, что является нарушением п.89. ППБ 01-03,

шкаф пожарного крана не промаркирован в соответствии с ГОСТом, что является нарушением п.3 ППБ 01-03, (ГОСТ Р 51844-2001.),

не произведены профилактические испытания электрооборудования, на руках отсутствует технический отчет аттестованной электролаборатории, что является нарушением п.57 ППБ 01-03,

в помещениях общежития эксплуатируются электрические светильники без защитных плафонов, что является нарушением п.60. ППБ 01-03,

деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом, что является нарушением п.36. ППБ 01-03,

слуховое окно чердачного помещения не остеклено, что является нарушением п.44 ППБ 01-03,

люк чердачного помещения не закрыт на замок. На люке чердачного помещения отсутствует информация о месте хранения ключей, что является нарушением п.44 ППБ 01-03,

перегородка, выгораживающая помещение под лестничным маршем выполнена из горючих материалов, что является нарушением п.40 абз.11. ППБ 01-03,

имеющиеся огнетушители марки не переосвидетельствованы. На имеющихся огнетушителях отсутствуют шланги и раструбы подачи огнетушащих веществ что является нарушением п.108 ППБ 01-03,

отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в общежитии, что является нарушением п.15 ППБ 01-03,

руководитель, лица ответственные за противопожарное состояние объекта не прошли обучение по программе пожарно-технического минимума, что является нарушением п.3 ППБ 01-03 (Постановление главы края № 141.),

в общежитии не установлены стенды и щиты на противопожарную тематику что является нарушением п.3 ППБ 01-03 (Постановление главы края № 141.),

в подвальном помещении устроен склад различных взрывопожароопасных предметов (газовые и кислородные баллоны, аккумуляторы, канистры с ГСМ, ведра с краской, промасленная ветошь и одежда) что является нарушением п.40 ППБ 01-03,

имеющаяся система пожарной сигнализации не работает что является нарушением п.98 ППБ 01-03,

не заключен договор со специализированной организацией на ремонт и обслуживание системы пожарной сигнализации, что является нарушением п.96 ППБ 01-03,

в подвальном помещении установлена перегородка из ГВЛ, каркас которой выполнен из горючих материалов, что является нарушением п.38. ППБ 01-03,

у здания общежития в противопожарном разрыве устроена стоянка автотранспорта, что является нарушением п.22 ППБ 01-03,

количество огнетушителей не соответствует нормам, что является нарушением п. 108 ППБ 01-03. Требования об устранении указанных нарушений до настоящего момента не устранены, что установлено из пояснений главы администрации сельского поселения «Поселок Токи». Доказательств обратному, - не представлено.

Изложенные обстоятельства административного правонарушения объективно подтверждаются также протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому администрация сельского поселения «Поселок Токи» Ванинского муниципального района нарушив п.п. 3 ( ГОСТ Р 51844-2001), 57 СНИП 23-05-95 п.7.62), 108, 15, 52, 53 абз. 1, 3, 40 абз. 11, 12, 56, 41, 16, 125, 129, 25 ( ФЗ-87 от 10.07.2001), 89, 91, 60, 36, 44, 98, 96, 38, 22 Правил пожарной безопасности в РФ ППБ-01-03, совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при проведении проверки общежития, расположенного по адресу п. Токи, ул. Железнодорожная 1б выявлены вышеперечисленные требования правил пожарной безопасности, предписанием № об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Вина юридического лица администрации сельского поселения «Поселок Токи» Ванинского муниципального в совершении данного правонарушения установлена и доказана.

Допущенные нарушения угрожают жизни и здоровью людей.

Квалификацию деяния, совершенного юридическим лицом- администрацией сельского поселения «Поселок Токи» Ванинского муниципального района по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных п.п. 3 ( ГОСТ Р 51844-2001), 57 СНИП 23-05-95 п.7.62), 108, 15, 52, 53 абз. 1, 3, 40 абз. 11, 12, 56, 41, 16, 125, 129, 25 ( ФЗ-87 от 10.07.2001), 89, 91, 60, 36, 44, 98, 96, 38, 22 ППБ 01-03, в Российской Федерации - суд считает правильной.

Решая вопрос о мере наказания, суд учитывает, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность и обстоятельств смягчающих административную ответственность.

Определяя вид наказания, суд учитывает, что наказание в виде административного приостановления деятельности предусматривает временное прекращение эксплуатации зданий или сооружений, и так как в указанном общежитии постоянно проживают граждане, и в данный период времени невозможно их расселение, считает необходимым применить к виновному лицу административный штраф. Протокол о временном запрете деятельности общежития не составлялся.

Срок давности привлечения к административной ответственности, исчисляемый в порядке ч.2 ст.4.5 КоАП РФ со дня обнаружения административного правонарушения не истек. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ нет.

Руководствуясь ст. 29.9; 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях

п о с т а н о в и л :

Юридическое лицо- администрацию сельского поселения «Поселок Токи» Ванинского муниципального района признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 ( десяти тысяч ) рублей.

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со ст. 32.2 КОАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано направить в суд.

При отсутствии указанного документа по истечении тридцати дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КОАП РФ, суд направит административный материал судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания суммы административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд в течение 10 дней.

Судья Романько А.М.

Согласовано Романько А.М.