РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена ...
... суд Белгородской области в составе:
председательствующего- судьи Глумовой Т.Г.,
при секретаре- Придворевой С.А.,
с участием: представителя ... прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях- Загрыценко Ю.А. (доверенность от Дата обезличена),
заявитель Зенин СИ. в судебное заседание не явился, т.к. отбывает по приговору суда наказание в исправительном учреждении ...,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зенина Сергея Ивановича об оспаривании бездействия ... прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях,
установил:
Зенин С.И. отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору суда в ... УФСИН России по Белгородской области.
Дата обезличена заявителем в адрес ... прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Белгородской области направлены жалобы, в которых последний просил проверить законность действий администрации ... УФСИН России по Белгородской области по вопросам: этапирования в общем порядке на стационарное лечение в ... с диагнозом: закрытий перелом левого надколенника со смещением обломков и разрывом сухожилий; о проверке законности действий администрации в соответствии со ст. 15 УИК РФ; о незаконных действиях заместителя начальника ... УФСИН России по Белгородской области ФИО4 по поданному им заявлению о предоставлении отпуска с выездом по месту жительства для проведения операции в ... ЦРБ; правильности начислений заявителю пособий по временной нетрудоспособности за период времени с Дата обезличена по Дата обезличена; законности трудоустройства заявителя при наличии выявленных у него заболеваний; законности наложения Дата обезличена взыскания в виде устного выговора; финансирования приобретения строительного материала для ремонта клуба колонии; ведения документации воспитательным отделом учреждения (журналов начальников отряда, карточек индивидуально- воспитательной работы, списков на поощрение до 2009 года). Просил привлечь к ответственности лиц, виновных в получении им травмы (перелом левого надколенника со смещением обломков) при производстве работ при ремонте отряда Дата обезличена; провести проверку по факту бездействия администрации колонии, которая по факту получения указанной травмы не сохранила и не зафиксировала обстановку на месте происшествия; провести проверку по его обязательному социальному страхованию и неоказанию лечения, назначенного Дата обезличена.
Дело инициировано заявлением Зенина, который просит признать действия спецпрокуратуры в ходе проверки его жалоб - бездействием и обязать спецпрокуратуру провести новую проверку, дать объективный, полный и вразумительный ответ на поставленные им вопросы о нарушении его прав со стороны администрации ....
Зенин в своем заявлении указал на то, что, по его мнению, проверка проведена необъективно, на поставленные им в жалобах вопросы ответы не даны, и не раскрыты, в чем именно заключается нарушение трудового законодательства, допущенное администрацией ....
В судебное заседание Зенин не явился, поскольку отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору суда в .... О времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом.
В стадии подготовки дела к судебному разбирательству Зенину направлено определение о подготовке дела к судебному разбирательству с разъяснением его прав, в том числе права на ведение дела через представителя.
Участие представителя в судебном заседании Зенин не обеспечил.
Представитель ... прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях- Загрыценко Ю.А. считает жалобу заявителя необоснованной и не подлежащей удовлетворению. Пояснил также, что были проведены дополнительные проверки и теперь на все вопросы, указанные в жалобах, Зенину дан ответ.
Рассмотрев доводы заявления и поступивших возражений, заслушав объяснения представителя спецпрокуратуры, исследовав представленные доказательства, суд признает заявленные требования частично обоснованными.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, зашиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации, в том числе осуществляет надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
Из представленных суду доказательств видно, что Зенин С.И. отбывает назначенное по приговору суда наказание в виде лишения свободы в ... УФСИН России по Белгородской области.
На основании ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. 12 УИК РФ, Зенин С.И. имеет право обращаться с заявлениями, жалобами в органы Прокуратуры РФ и вправе рассчитывать, что его заявление (жалоба), при условии наличия в них сведений о нарушении законов, будет рассмотрено с принятием в соответствии с действующим законодательством необходимых мер прокурорского реагирования, а ответ на заявление, жалобу будет мотивированным и понятным, и в нем он получит письменный ответ по существу поставленных вопросов, как это предусмотрено ст. 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», п.п. 6.1, 6.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 17.12.2007 года № 200.
По результатам проведенной проверки ... прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Белгородской области Зенину дан ответ от Дата обезличена Номер обезличен, из которого видно, что по факту получения Дата обезличена Зениным телесных повреждений оперативным отделом учреждения проведена проверка в порядке ст.ст. 144, 145 УПК РФ и по ее результатам в возбуждении уголовного дела отказано в связи с отсутствием события преступления; Дата обезличена приказом начальника ... была создана специальная комиссия, которая после проведения расследования несчастного случая Дата обезличена квалифицировала его как не связанный с производством. При этом прокуратурой выявлены нарушения со стороны администрации учреждения трудового законодательства, в связи с чем, в адрес начальника учреждения было вынесено соответствующее предписание об устранении выявленных нарушений закона; в находящемся в канцелярии учреждения журнале Номер обезличен учета заявлений, жалоб и предложений граждан обращения Зенина не зарегистрированы, от ФИО6 за период времени с января по июль 2009 года письменных обращений в адрес начальника колонии не поступало; в 2009 году Зенину ежегодный оплачиваемый отпуск не предоставлен в связи с тем, что за указанный период им отработано лишь 5 мес. 13 дней; по вопросам оказания медицинской помощи Зенину и проведения лечения спецпрокуратурой дано поручение о проведении проверки начальнику медицинского отдела УФСИН России по Белгородской области; по причине отсутствия личного дела спецпрокуратурой не проверена законность наложения взыскания в виде устного выговора; в 2005 году в ... поступала гуманитарная помощь в виде строительных материалов от организаций ..., которые оприходованы и израсходованы на ремонт жилой зоны учреждения. Гуманитарная помощь от организаций Белгородского района не поступала.
Доводы Зенина С.И. о том, что он не получил ответа ... прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на поставленные им в жалобах от Дата обезличена л.д. Номер обезличен) и от Дата обезличена л.д. Номер обезличен) вопросы: о проверке правильности начислений ему пособий по временной нетрудоспособности за период времени с Дата обезличена года по Дата обезличена года; о незаконных, по мнению заявителя, действиях заместителя начальника ... УФСИН России по ... ФИО4 по поданному Зениным заявлению о предоставлении отпуска с выездом по месту жительства для проведения операции в ... ЦРБ, не нашли своего подтверждения, так как ответы на эти вопросы имеются в ответе спецпрокуратуры от Дата обезличена Номер обезличен) и от Номер обезличен л.д. Номер обезличен). Дополнительной проверкой УФСИН по Белгородской области от Дата обезличена Номер обезличен Зенину дан подробный ответ о начислениях по больничному листку с Дата обезличена по Дата обезличена, общая сумма начисления составила 4 919 руб. 20 коп.; также дан ответ, что в июле 2008 года к нему меры взыскания не применялись. Проведенной проверкой по жалобе по указанным вопросам нарушений закона в действиях администрации не выявлено.
Данные Зенину ответы основаны на материалах проверки, которые содержат: копию постановления оперативного отдела ... УФСИН России по Белгородской области от Дата обезличена об отказе в возбуждении уголовного дела по факту получения Зениным Дата обезличена закрытого перелома подколенника левого коленного сустава во время ремонтных работ спального помещения отряда л.д. Номер обезличен); копию акта расследования обстоятельств
непроизводственной травмы от Дата обезличена по указанному выше факту получения Зениным
увечья л.д. Номер обезличен); копию медицинской справки от Дата обезличена с указанием на указанный
предварительный диагноз травмы, полученной Зениным л.д. Номер обезличен); копию схемы спального
помещения отряда Номер обезличен с указанием места падения Зенина и окружающей обстановки л.д. Номер обезличен);
объяснительные Зенина от Дата обезличена л.д. Номер обезличен); обязанности дневального, на исполнение
которых при получении травмы ссылался Зенин при даче объяснений л.д. Номер обезличен); копия рапорта
начальника отряда Номер обезличен от Дата обезличена, что Зенин не привлекался к ремонтным работам
л.д. Номер обезличен); копия проекта приказа начальника ... от Дата обезличена «Об организации
комиссии по расследованию несчастных случаев на производстве» л.д. Номер обезличен); копия протокола
опроса Зенина от Дата обезличена по факту получения травмы л.д. Номер обезличен); копия протокола от
Дата обезличена осмотра места несчастного случая, произошедшего с Зениным Дата обезличена л.д.
Номер обезличен); выписка из истории болезни Номер обезличен травмпункта Номер обезличен и справка травматологического
отделения МГКБ Номер обезличен от Дата обезличена л.д. Номер обезличен); копия приказа МЮ РФ от Дата обезличена Номер обезличен
Номер обезличен л.д. Номер обезличен).
В ходе проведенной прокурорской проверки установлено нарушение требований ст.ст. 229, 229-2 Трудового кодекса РФ, поскольку специальная комиссия для расследования несчастного случая с Зениным была создана лишь Дата обезличена, осмотр места несчастного случая был проведен только Дата обезличена, Зенин не был уведомлен с результатами расследования и ему не была разъяснена возможность в соответствии со ст. 231 Трудового кодекса РФ обжаловать действия администрации в части проведенного расследования, что привело к ущемлению прав и законных интересов Зенина. По факту выявленных нарушений в адрес начальника ... УФИС России по Белгородской области Дата обезличена спецпрокуратурой выдано предписание с требованием принять конкретные меры к устранению и недопущению впредь подобного рода нарушения законности, по фактам выявленных нарушений провести служебную проверку с разрешением вопроса о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности л.д. Номер обезличен), но как видно из данного Зенину ответа на его жалобу, в чем именно заключается выявленное прокуратурой нарушение трудового законодательства, не указано и наказаны ли виновные лица то же неизвестно.
На основании представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что спецпрокуратурой проведена проверка по жалобе Зенина, в которой он просил привлечь к ответственности лиц, виновных в получении им травмы при производстве работ при ремонте отряда Дата обезличена и провести проверку по факту бездействия администрации колонии, которая по факту получения им травмы не сохранила и не зафиксировала обстановку на месте происшествия. Суд считает, что нет необходимости в направлении Зенину спецпрокуратурой дополнительного ответа, поскольку интересующие Зенина разъяснения о существе допущенных нарушений им получены вместе с возражениями спецпрокуратуры на поданное им в суд заявление.
Спецпрокуратурой проведена проверка жалоб Зенина по вопросам выплаты ему компенсаций за неиспользованный отпуск и непредоставления отпуска в 2009 году, отсутствие (наличие) журнала регистрации подачи осужденными жалоб и заявлений и дачи администрацией колонии ответов по данным жалобам, законности наложения Дата обезличена взыскания в виде устного выговора; финансирования приобретения строительного материала для ремонта клуба колонии; ведения документации по проводимой в колонии воспитательной работе, что подтверждается материалами проверки л.д. Номер обезличен).
Ответчиком не оставлен без внимания поставленный Зениным вопрос о неоказании ему лечения и законности трудоустройства при наличии выявленных у него заболеваний. Соответствующие запросы направлены Дата обезличена и Дата обезличена начальнику медицинского отдела УФСИН России по Белгородской области с предложением о результатах сообщить Зенину л.д. Номер обезличен).
В ответе от Дата обезличена зам. начальника УФСИН России по Белгородской области направил в спецпрокуратуру сообщение о проведенных Зенину курсах лечения и указал, что недостатков в медицинском обеспечении Зенина не установлено, к исполнению обязанностей дневального отряда заявитель приступил после закрытия больничных листков. О результатах проверки по поручению прокурора Зенину сообщено л.д. Номер обезличен).
Материалы дела содержат справки должностных лиц ..., что в находящемся в канцелярии учреждения журнале Номер обезличен учета заявлений, жалоб и предложений граждан, обращения Зенина не зарегистрированы, а от ФИО6 за период времени с января по июль 2009 года письменных обращений в адрес начальника колонии не поступало.
В жалобах Зенин указывал на то, что заместитель начальника ... ФИО4 уничтожил ходатайство начальника отряда о предоставлении заявителю отпуска с выездом по месту жительства для проведения операции в ... ЦРБ, что заявление об этом было подписано начальником медчасти ФИО10, передано оперативному дежурному ФИО7 и что аналогичное заявление подала его жена ФИО6
В соответствии с п. 4.2. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ в ходе дополнительной проверки от ФИО10 /начальника медчасти/ Дата обезличена было отобрано объяснение, в котором он указал, что заявлений о предоставлении отпуска ни от осужденного Зенина, ни от других лиц в его адрес не поступало. По данному факту указанного числа были отобраны объяснения у ФИО9 /сотрудника .../, ФИО8 / зам. начальника .../ и ФИО7 / оперативного дежурного .../, которые также пояснили, что заявлений от Зенина и других лиц о предоставлении отпуска Зенину С.И. к ним не поступали. Сведений об ознакомлении заявителя с результатами дополнительной проверки суду не предоставлено.
В соответствии с требованиями ст. 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», п.п. 6.1, 6.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ Валуйской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях оставлены без внимания и ответа жалоба Зенина по вопросу о его этапировании в общем порядке без сопровождения врача на стационарное лечение в хирургическое отделение ОТБ Номер обезличен УФСИН России по ... с диагнозом: закрытый перелом левого надколенника. Представленный суду ответ начальника областной больницы для осужденных при ... ФИО11 от Дата обезличена за Номер обезличен Номер обезличен указывает, что Зенин С.И. был этапирован в общем порядке без медицинского сопровождения на стационарное лечение в хирургическое отделение ОТБ Номер обезличен УФСИН России по ... с диагнозом: закрытый перелом левого надколенника в соответствии с п. 373 приказа МЗиСР и МЮ РФ Номер обезличен Номер обезличен от Дата обезличена в связи с не нуждаемостью в сопровождении; сведений, что указанный ответ доведен до Зенина С.И. не предоставлено.
Следует отметить, что ответчиком представлено суду кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам ... суда от Дата обезличена, которым решение ... райсуда г. Белгорода по заявлению Зенина об оспаривании действий ... оспаривании акта расследования несчастного случая, оставлено без изменения / в иске Зенину С.И. отказано/.
При изложенных обстоятельствах заявление подлежит частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ ст.ст. 1, 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», п.п. 6.1, 6.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 17.12.2007 года №200, суд
решил:
Заявление Зенина Сергея Ивановича об оспаривании бездействия ... прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях признать частично обоснованным.
Обязать ... прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исполнительных учреждениях Белгородской области дать мотивированные ответы по жалобам Зенина С.И. от Дата обезличена по вопросам: об этапировании Зенина С.И. в общем порядке без сопровождения врача на стационарное лечение в хирургическое отделение ОТБ Номер обезличен УФСИН России по ... с диагнозом: закрытый перелом левого надколенника; по факту несчастного случая произошедшего Дата обезличена и выявленного прокуратурой нарушения трудового законодательства, при этом наказаны ли виновные лица; по дополнительной проверке по вопросу подачи заявления на предоставление отпуска с выездом по месту жительства для проведения операции в ... ЦРБ. В остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через ....
В суд надзорной инстанции решение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, что участниками процесса было использовано право на его кассационное обжалование.
...
...
...
...
... Судья
... суда Т.Г. Глумова