Дело № 2-165/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
<адрес> районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Глумовой Т.Г.
при секретаре Безлепкиной С.С.,
с участием истца Секрета Н.М., представителя третьего лица Управления социальной защиты населения администрации муниципального района <адрес> по доверенности Беленцовой Е., в отсутствие представителя ответчика Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий г. Москва, представителя управления социальной защиты Белгородской области,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Секрета Николая Михайловича к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий г.Москва и управлению социальной защиты населения Белгородской области о восстановлении нарушенного права,
установил:
Секрета Н.М. проживал в г.Семипалатинск с 1956 по 1982 год. В период с 14.07.1981 по 04.05.1982 год работал в войсковой части 44736 водителем на автомашине, которая дислоцировалась на территории Семипалатинского испытательного ядерного полигона. Вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне истец получил суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения 0,18 Зв. В 1994 году ему выдано удостоверение республики Казахстан, подтверждающее право на льготы пострадавшему вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне. В замене удостоверения единого образца РФ ему было отказано.
Дело инициировано иском Секрета Н.М., который просил признать его подвергшимся радиационному воздействию и включить его в реестр учета граждан подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном полигоне, обязать Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать ему удостоверение единого образца граждан подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
В судебном заседании Секрета Н.М. уточнил требования просит признать его подвергшимся радиационному воздействию и обязать управление социальной защиты населения Белгородской области включить его в реестр учета граждан подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном полигоне, обязать Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать ему удостоверение единого образца граждан подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Представитель ответчика Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий г.Москва в суд не явился, о дне слушания дела уведомлены.
Представитель управления социальной защиты Белгородской области в суд не явился, в ходатайстве просит дело рассмотреть в отсутствие их представителя.
Представитель третьего лица управления социальной защиты населения администрации муниципального района <адрес> по доверенности Беленцова С.В. с требованиями истца согласна.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает требования, заявленные истцом обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что Секрета Николай Михайлович родился ДД.ММ.ГГГГ в г.Семипалатинск и проживал по 1981 год, а с июля 1981 по май 1982 года работал в войсковой части 44736 с.Молдары (Курчатов) Восточно-Казахстанской области, что подтверждается справкой управления юстиции г.Курчатов (л.д.6), справкой отдела занятости и социальных программ г. Курчатова (л.д.7), справкой Министерства здравоохранения республики Казахстан (л.д.8), архивной справкой центрального архива Министерства обороны Республики Казахстан (л.д.9), удостоверением № (л.д.10).
Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 2-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.
Распоряжением Правительства РФ от 10 февраля 1994 г. N 1б2-р (в ред. Постановления Правительства РФ от 04-12.1995 N 1191, распоряжением Правительства РФ от 08.02.2002 N 156-р, в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" с. Молдары /Курчатов/, Семипалатинской области и г. Семипалатинск указаны в перечне населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, граждане которого получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 (бэр), что дает право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления.
Справка № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает факт проживания Секрета Н.М. с 07.1981 в зоне повышенного радиационного риска и факт работы в войсковой части 44736 с 07.1981 по 05.1982 годы, получение суммарной эффективной дозы 18,7 сЗв, подлинность справки у суда не вызывает сомнений и не опровергнута ответчиками. Удостоверение Республики Казахстан, серии СП №, выданное Секрета Н.М., подтверждает проживание последнего с 14.05.1956 года по 05.1982 года в г. Семипалатинске, справки (л.д.6-11) подтверждают проживание истца в период с 15.12.1982 по 07.06.1982 год в г.Курчатове (Семипалатинск-21) в зоне экологического бедствия.
Управление социальной защиты Белгородской области возвратило документы Секрета Н.М., претендующего на получение удостоверения единого образца для граждан, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и не приняло справку медицинского радиологического научного центра РАМН г. Обнинска от ДД.ММ.ГГГГ № с результатами измерения накопительной дозы ионизирующего излучения, посчитало справку не соответствующей требованиям действующего законодательства, так как законодательно не определен орган, уполномоченный определять суммарную дозу облучения.
Частью 4 пункта 3 Приказа МЧС РФ от 18.09.2009 года предусмотрено, при обращении граждан за получением удостоверения и представлении документов о проживании в соответствующем населенном пункте за пределами периода радиационного воздействия, от граждан могут быть истребованы документы о полученной суммарной эффективной дозе облучения.
Для определения дозы облучения истец обратился в Федеральное государственное унитарное предприятие научно-технический центр радиационно-химической безопасности и гигиены (л.д.12), Федеральный медицинский биофизический центр имени А.И.Бурназяна (л.д.13), в связи с проводимым в 2010 году ремонтом рекомендовал истцу обратиться в медицинский радиологический научный центр РАМН (г.Обнинск Калужской области ул.Королева д.4).
Согласно данных медицинского радиологического научного центра РАМН от ДД.ММ.ГГГГ результат измерения накопительной дозы ионизирующего излучения методом электронной парамагнитно-резонансной спектроскопии образца эмали зуба Секрета Н.М., поглощенная доза в эмали составила 43,7 ± 5,2 сГр (л.д.16-17). Суд не ставит под сомнение результаты измерения накопительной дозы ионизирующего излучения эмали зуба истца, поскольку дозиметрия производилась квалифицированными специалистами в области ядерной медицины. Ссылка ответчика на не соответствие вышеуказанных результатов, требованиям действующего законодательства, не состоятельна. То обстоятельство, что вопрос об определении органа, уполномоченного определять на основании методических указаний суммарную (накопительную) дозу облучения находится на рассмотрении в федеральных органах исполнительной власти, не является основанием ставить под сомнение результаты измерения накопительной дозы ионизирующего излучения образца эмали зуба истца Секрета Н.М.указанным выше научным центром и также истец не должен ждать, когда же будет указан орган, уполномоченный определять суммарную (накопительную) дозу облучения Доказательств, опровергающих указанное исследование, суду ответчиками не предоставлено.
МЧС России отказано Секрета Н.М. /ответ от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 23/ в замене удостоверения лица, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, выданное в Республике Казахстан, на российское удостоверение, так как прохождение военной службы за пределами времени, на которое распространяется действие закона от 10.01.2002 года № 2-ФЗ, а именно, 1949-1963 годы, исключает возможность признания истца подвергшимся радиационному воздействию для получения удостоверения, предусмотренного этим законом.
С данным утверждением суд не согласен. Действительно истец проходил военную службу в войсковой части 44736 с 07.1981 года по 05.1982 года в с. Молдары /Курчатов/, но проживал в г. Семипалатинске с 05.1956 года по 07.1981 года / подтверждено справкой л.д.8/, который включен в соответствии с ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 2-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, граждане которого получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 (бэр), у истца же согласно данных медицинского радиологического научного центра РАМН от 03.09.2010 года / как указано выше/ накопительная доза ионизирующего излучения образца эмали зуба составила 43,7 ± 5,2 сГр.
В ходатайстве о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика управления социальной защиты населения Белгородской области указано, что управлением документы на Секрета Н.М. включены в заявку на выдачу бланков удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Заявка направлена в адрес МЧС России. По информации, полученной от последнего, заявка будет рассмотрена в течение двух месяцев. Однако, в подтверждение указанного никакие доказательства не предоставлены.
Таким образом, в суде установлено, что истец с 14.05.1956 года по 07.1981 года проживал в г. Семипалатинске, а с 07.1981 года по 05.1982 года работал в войсковой части 44736 в с. Молдары /Курчатов/, указанные периоды проживал и работал в зоне повышенного радиационного риска, получил суммарную эффективную дозу облучения 43,7 ± 5,2 сГр.
При изложенных обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению. Судебные расходы истцом заявлены не были.
Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
Решил:
иск Секрета Николая Михайловича к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий г.Москва и управлению социальной защиты населения Белгородской области о восстановлении нарушенного права, признать обоснованным.
Признать Секрета Николая Михайловича подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном полигоне.
Обязать управление социальной защиты населения Белгородской области включить Секрета Николая Михайловича в реестр учета граждан подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном полигоне и обязать Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий г.Москва выдать Секрета Николаю Михайловичу удостоверение единого образца граждан подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Белгородский областной суд через <адрес> районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья подпись
Мотивированный текст решения
изготовлен ДД.ММ.ГГГГ
Судья подпись
Копия верна: Судья
<адрес> райсуда Глумова Т.Г.