Дело № 2-698/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «10» августа 2011 года г. Валуйки Валуйский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Пигалова Ю.П., при секретаре Тимофеевой А.В., с участием истца Омаровского А.Н., представителя ответчика - ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Белгородской области» филиал-бюро № общего профиля Тарасенко В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Омаровского Андрея Николаевича к Федеральному государственному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Белгородской области» филиал-бюро № общего профиля об установлении процента утраты профессиональной трудоспособности, установил: С 1995 года по 14.01.2011 года Омаровский А.Н. проходил службу в органах внутренних дел. ДД.ММ.ГГГГ находясь в служебной командировке на территории Северо-кавказского региона, в условиях боевых действий получил ранение. Приказом начальника УВД по Белгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ уволен из органов внутренних дел в соответствии с частью 7 статьи 19 Закона Российской Федерации «О милиции» по пункту «з» (по ограниченному состоянию здоровья). Проходить в дальнейшем службу в органах внутренних дел по состоянию здоровья не представлялось возможным. ДД.ММ.ГГГГ Бюро медико-социальной экспертизы в <адрес> установило ему вторую группу инвалидности (причина инвалидности - «военная травма»). Омаровский А.Н. имеет право на ежемесячные выплаты сумм в возмещение вреда, причиненного его здоровью. Для решения вопроса о возмещении вреда в специальную комиссию УВД по <адрес> ему необходимо предоставить ряд документов, в том числе документ, устанавливающий ему процент потери профессиональной трудоспособности. Размер вреда, подлежащего возмещению, определяется в процентах к его среднему месячному заработку до увечья или иного повреждения здоровья до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности. ДД.ММ.ГГГГ Омаровский А.Н. получил отказ Бюро МСЭ в проведении освидетельствования с целью установления процента утраты профессиональной трудоспособности. Дело инициировано иском Омаровского А.Н., просит обязать ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Белгородской области» № провести освидетельствование с целью установления процента утраты профессиональной трудоспособности, в связи с ранением, полученным при исполнении служебно-боевых задач с момента установления группы инвалидности, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, и при наличии оснований в дальнейшем производить переосвидетельствование. В судебном заседании истец Омаровский А.Н. поддержал исковые требования. Представитель ответчика - ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Белгородской области» филиал-бюро № общего профиля Тарасенко В.А. исковые требования Омаровского А.Н. признает. Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Из справки № (л.д.7), заключения (л.д.11-12), первичной медицинской карточки (л.д.13) следует, что старший лейтенант милиции Омаровский А.Н. ДД.ММ.ГГГГ получил минно-взрывную травму при исполнении служебных обязанностей. В свидетельстве о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ВВК МСЧ УВД по Белгородской области освидетельствован Омаровский А.Н., из заключения ВВК следует, что у Омаровского А.Н. имеется военная травма, заболевание получено в период военной службы «ограниченно годен к военной службе. Не годен к поступлению на службу по контракту» (л.д.4,5,6). В выписке из приказа начальника УВД по Белгородской области № л/с от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в соответствии с ч.7 ст.19 Закона РФ «О милиции» старший лейтенант милиции Омаровский А.Н. уволен из органов внутренних дел РФ по п. «з» (по ограниченному состоянию здоровья) Согласно справки серии МСЭ-2011 № от ДД.ММ.ГГГГ Омаровскому А.Н. впервые установлена вторая группа инвалидности, причиной инвалидности указана военная травма. При обращении Омаровского А.Н. в ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Белгородской области» филиал-бюро № общего профиля, ему было отказано в установлении процента утраты профессиональной трудоспособности в связи с тем, что на основании правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.10.2000 года №789 освидетельствование пострадавшего в учреждении МСЭ проводится на основании обращения руководителя (страхователя), страховщика, по определению суда (судьи) либо по самостоятельному обращению пострадавшего или его представителя при предоставлении акта о несчастном случае на производстве или акта о профессиональном заболевании. В силу ст. 1084 ГК РФ вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в милиции и других соответствующих обязанностей возмещается по правилам, предусмотренным настоящей главой, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности. Согласно частям 1, 3-5 статьи 29 Закона Российской Федерации от 18.04.1991 года N 1026-1 «О милиции» все сотрудники милиции подлежат обязательному государственному личному страхованию; при получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета, а в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья, сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в настоящей статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры. В обеспечение исполнения положений указанной выше нормы Закона «О милиции» Приказом МВД РФ от 15.10.1999 года N 805 утверждена Инструкция «О порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких». Пунктом 21 Инструкции предусмотрено, что при назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей) и ведущими к досрочному увольнению со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты "ж" и "з" ст. 58 Положения), сотруднику ежемесячно выплачивается сумма в возмещение вреда, причиненного его здоровью. Пункт п. 22 Инструкции, предусматривает, что для решения вопроса о возмещении вреда в специальную комиссию подается заявление сотрудника, к которому прилагаются: а) заверенные копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии и справки МСЭК об установлении группы инвалидности и ее причине; б) копия приказа об увольнении по болезни или по ограниченному состоянию здоровья; в) копия свидетельства о болезни с заключением ВВК о причинной связи телесного повреждения, иного повреждения здоровья в редакции "военная травма". При необходимости специальная комиссия вправе запросить другие документы, необходимые для принятия объективного решения. По результатам рассмотрения представленных документов на специальной комиссии руководитель органа внутренних дел издает приказ о выплате сумм в возмещение вреда. Размер вреда, подлежащего возмещению, определяется в соответствии со статьей 1086 Гражданского кодекса Российской Федерации В соответствии со ст. 1086 ГК РФ размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности - степени утраты общей трудоспособности. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в силу ст. ст. 1084, 1086 ГК РФ при определении размера, подлежащего возмещению заработка, утраченного в результате повреждения здоровья, работникам милиции необходимо определить степень утраты профессиональной трудоспособности либо утраты общей трудоспособности. В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации «О милиции» от 18.04.1991 года N 1026-1, милиция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, настоящим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, конституциями, уставами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, изданными в пределах их полномочий. Таким образом, возмещение вреда, сотрудникам милиции осуществляется на основе действующих в РФ общих норм гражданского права. Согласно Уставу ФГУ "Федеральное бюро МСЭ» к компетенции последнего отнесено осуществление комплексной реабилитационно-экспертной диагностики с применением новейших технологий, результатов научных разработок с целью определения наличия ограничений жизнедеятельности, степени утраты профессиональной трудоспособности, реабилитационного потенциала и потребности в мерах социальной защиты, включая разработку индивидуальных программ реабилитации инвалидов, включая медицинский психологический, профессиональный и социальный аспекты, а также осуществляет мероприятия по комплексной медико-социальной реабилитации в рамках индивидуальной программы реабилитации. Постановлением Минтруда России от 18.07.2001 года N 56 утверждены Временные, критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний разработанные во исполнение «Постановления Правительства Российской Федерации от 16.10.2000 года № 789 "Об утверждении Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" для использования учреждениями медико-социальной экспертизы при определении степени утраты профессиональной трудоспособности лицами, получившими повреждение здоровья в результате несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний (далее - пострадавшие), нуждаемости их в мерах медицинской, профессиональной и социальной реабилитации. Согласно п.3 ст.15 Федерального Закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» ежемесячные страховые выплаты назначаются и выплачиваются застрахованному за весь период утраты им профессиональной трудоспособности с того дня, с которого учреждением медико-социальной экспертизы установлен факт утраты застрахованным профессиональной трудоспособности, исключая период, за который застрахованному было назначено пособие по временной нетрудоспособности, указанное в пункте 1 настоящей статьи. Справка серии МСЭ-2011 № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствует о факте утраты Омаровским А.Н. профессиональной трудоспособности по причине военной травмы. По смыслу статей 37 (часть 1) и 59 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 32 (часть 4), 71 (пункт "м"), 72 (пункт "б" части 1) и 114 (пункты "д","е"), военная служба, служба в органах внутренних дел Российской Федерации, (далее - военная и аналогичная ей служба), посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах. Обязанности, возлагаемые на лиц, несущих военную и аналогичную ей службу, предполагают необходимость выполнения ими поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья, что - в силу статей 1 (часть 1), 2,7,37 (части 1 3), 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть l), 59 и 71 (пункты "в", "м") Конституции Российской Федерации - влечет обязанность государства гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда жизни или здоровью при прохождении службы. В соответствии с Конституцией Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется на основе принципа юридического равенства; в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, а ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом допускается только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья,прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статьи 19,45 и 55). Ставя военнослужащих и приравненных к ним лиц в худшее положение по сравнению с пострадавшими в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания не отвечает вытекающим из названных положений Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ее статей 1, 2, 7,35, 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2), 41 (часть l) и 59 требованиям надлежащей государственной защиты прав и законных интересов застрахованных лиц - военнослужащих и приравненных к ним лиц, которая в Российской Федерации как правовом и социальном государстве должна осуществляться на началах справедливости и юридического равенства. Сам факт отсутствия критериев определения профессиональной трудоспособности по причине «военная травма» не может служить основанием для отказа Омаровскому А.Н. в его освидетельствовании, поскольку ограничивает право на полное возмещение полученного ущерба. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Иск Омаровского Андрея Николаевича к Федеральному государственному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Белгородской области» филиал-бюро № общего профиля об установлении процента утраты профессиональной трудоспособности, признать обоснованным. Обязать Федеральное государственное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Белгородской области» № провести освидетельствование Омаровского Андрея Николаевича с целью установления процента утраты профессиональной трудоспособности, в связи с увечьем, полученным при исполнении им служебных обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ, при наличии оснований - в дальнейшем производить переосвидетельствование. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Валуйский районный суд. Судья (подпись) Копия верна: Судья Валуйского районного суда Ю.П.Пигалов