Дело № 2- 214/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 06 марта 2012 года г. Валуйки Валуйский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Шелайкина В.В., секретаря Гридневой Е.В., с участием истца Аладьиной Т.В., представителя ответчика Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Валуйки и Валуйском районе по доверенности Калашниковой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аладьиной Татьяны Владимировны к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Валуйки и Валуйском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, установил: Аладьина Т.В. является педагогическим работником, осуществляет педагогическую деятельность с 15 августа 1986 года по настоящее время. 12 января 2012 года истица обратилась Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Валуйки и Валуйском районе по вопросу назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано по причине отсутствия необходимого для назначения пенсии стажа педагогической работы. Из стажа, дающего право на пенсию УПФ РФ (ГУ) г. Валуйки и Валуйском районе, исключил периоды отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет с 07 октября 1992 по 31 августа 1994 года, период прохождения курсов повышения квалификации с 15 июня 1999 года по 25 июня 1999 года, а также периоды нахождения в учебных отпусках: с 11 сентября 2006 года по 23 сентября 2006 года, с 22 января 2007 года по 03 февраля 2007 года, с 12 марта 2007 года по 21 марта 2007 года, с 03 мая 2007 года по 26 мая 2007 года, с 19 сентября 2007 года по 29 сентября 2007 года, с 03 декабря 2007 года по 15 декабря 2007 года, с 14 января 2008 года по 23 января 2008 года, с 13 марта 2008 года по 22 марта 2008 ода, с 24 ноября 2008 года по 02 декабря 2008 года, с 19 января 2009 года по 28 января 2009 года, с 06 апреля 2009 года по 18 апреля 2009 года, с 26мая 2009 года по 11 июня 2009 года, с 23 ноября 2009 года по 03 декабря 2009 года, с 18 января 2010 года по 30 января 2010 года, с 05 апреля 2010 года по 17 апреля 2010 года, с 08 ноября 2010 года по 27 ноября 2010 года, с 11 апреля 2011 года по 30 апреля 2011 года, с 06 июня 2011 года по 14 июня 2011 года. Согласно данному разъяснению, стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ставил на дату обращения 22 года 09 месяцев 28 дней, вместо требуемого специального стажа 25 лет. С указанным решением Аладьина Т.В. не согласна, по мнению истицы, ей необоснованно не зачтены в специальный стаж вышеуказанные периоды, так как ранее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение оспариваемых периодов в льготный стаж. Дело инициировано иском Аладьиной Т.В., просившей признать неправомерным отказ в приеме документов для назначения пенсии. Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Валуйки и Валуйском районе включить в специальный стаж ее педагогической деятельности период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет с 07 октября 1992 по 31 августа 1994 года, период прохождения курсов повышения квалификации с 15 июня 1999 года по 25 июня 1999 года, а также периоды нахождения в учебных отпусках: с 11 сентября 2006 года по 23 сентября 2006 года, с 22 января 2007 года по 03 февраля 2007 года, с 12 марта 2007 года по 21 марта 2007 года, с 03 мая 2007 года по 26 мая 2007 года, с 19 сентября 2007 года по 29 сентября 2007 года, с 03 декабря 2007 года по 15 декабря 2007 года, с 14 января 2008 года по 23 января 2008 года, с 13 марта 2008 года по 22 марта 2008 ода, с 24 ноября 2008 года по 02 декабря 2008 года, с 19 января 2009 года по 28 января 2009 года, с 06 апреля 2009 года по 18 апреля 2009 года, с 26мая 2009 года по 11 июня 2009 года, с 23 ноября 2009 года по 03 декабря 2009 года, с 18 января 2010 года по 30 января 2010 года, с 05 апреля 2010 года по 17 апреля 2010 года, с 08 ноября 2010 года по 27 ноября 2010 года, с 11 апреля 2011 года по 30 апреля 2011 года, с 06 июня 2011 года по 14 июня 2011 года и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня обращения, то есть с 12 января 2012 года. В судебном заседании истица Аладьина Т.В. поддержала исковые требования, ссылаясь на то, что оценку ее пенсионных прав необходимо проводить согласно ранее действующему законодательству, регулирующему спорные правоотношения на момент ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком и на момент нахождения в учебных отпусках. На курсах повышения квалификации. Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Валуйки и Валуйском районе по доверенности Калашникова С.В. исковые требования не признала, в их удовлетворении просит отказать. Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования частично обоснованными. В соответствии с п.1 пп. 19 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в соответствующем Списке. Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. В настоящее время действует Постановление Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года «О списках работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. Данными Правилами не предусмотрено включение в педагогический стаж периодов нахождения в учебных отпусках. В соответствии с п. 5 Правил, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, статей 18,19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. В судебном заседании установлено и подтверждается копией трудовой книжки, что В письменном разъяснении от 12 января 2012 года Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Валуйки и Валуйском районе указано, что в период трудовой деятельности истицы значатся периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет с 07 октября 1992 по 31 августа 1994 года, период прохождения курсов повышения квалификации с 15 июня 1999 года по 25 июня 1999 года, а также периоды нахождения в учебных отпусках: с 11 сентября 2006 года по 23 сентября 2006 года, с 22 января 2007 года по 03 февраля 2007 года, с 12 марта 2007 года по 21 марта 2007 года, с 03 мая 2007 года по 26 мая 2007 года, с 19 сентября 2007 года по 29 сентября 2007 года, с 03 декабря 2007 года по 15 декабря 2007 года, с 14 января 2008 года по 23 января 2008 года, с 13 марта 2008 года по 22 марта 2008 ода, с 24 ноября 2008 года по 02 декабря 2008 года, с 19 января 2009 года по 28 января 2009 года, с 06 апреля 2009 года по 18 апреля 2009 года, с 26мая 2009 года по 11 июня 2009 года, с 23 ноября 2009 года по 03 декабря 2009 года, с 18 января 2010 года по 30 января 2010 года, с 05 апреля 2010 года по 17 апреля 2010 года, с 08 ноября 2010 года по 27 ноября 2010 года, с 11 апреля 2011 года по 30 апреля 2011 года, с 06 июня 2011 года по 14 июня 2011 года, которые были исключены из её специального стажа педагогической деятельности. Доводы представителя ответчика о том, что включение в стаж указанных периодов не предусмотрено действующим законодательством, не обоснованны. Ранее действовавшим Законом РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», ст. 80 устанавливается пенсия в связи с педагогической деятельностью при выслуге не менее 25 лет. При этом никаких ограничений по включению в специальный стаж, дающий право на такую пенсию, времени нахождения на курсах повышения квалификации либо в учебных отпусках, указанный Закон не предусматривал. Согласно письму Минтруда РФ от 11.04.2003 года № 2063-16 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном порядке в него включается время нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках, включая дополнительные. Не включаются в стаж на соответствующих видах работ периоды простоя, прогула, обучения (с отрывом от производства), а также периоды совмещения работ, не дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (более 20% рабочего времени). ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» также не содержит ограничений в части включения стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в ученических (учебных) отпусках. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках истица не была уволена, числилась в должности, работа в которой дает право на досрочную трудовую пенсию. В связи с чем, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках подлежат зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Отказывая Аладьиной Т.В. в части включения периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет, в специальный стаж, ответчик исходил из того, что указанный период расценивался законодателем как дополнительный отпуск без сохранения заработной платы, который в силу прямого указания закона не включается в специальный стаж. Данное обоснование отказа, суд считает несостоятельным, поскольку в соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодексе законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 06 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Согласно п.7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным опросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11, действовавшего в период нахождения Аладьиной Т.В. в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Суд считает, что при вынесении решения об отказе в назначении пенсии Аладьиной Т.В. пенсионный фонд необоснованно сослался на то, что возможность включения учебных отпусков в подсчет педагогического стажа не предусмотрена действующим пенсионным законодательством. Однако при этом не было учтено, что согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, Аладьина Т.В. обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении. В спорные периоды истице по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Указанные обстоятельства управлением пенсионного фонда не были приняты во внимание, в связи с чем решение комиссии Управления пенсионного фонда об отказе во включении периодов нахождения истца в учебных отпусках в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, является незаконным. Кроме того, согласно ст. 198 КЗоТ РСФСР, действующего на момент предоставления Аладьиной Т.В. учебных отпусков, студентам, успешно обучающимся в заочных высших учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов, ежегодно предоставляется отпуск. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением, за работником сохраняется заработная плата. В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, п. 3 приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. В соответствии с ч. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Это означает недопустимость необоснованного ограничения объема прав или действия по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п. На момент нахождения истицы в учебных отпусках действовали положения ч. 5 ст. 68 КЗоТ РФ и ст. 198 КЗоТ РФ, согласно которым к ежегодным дополнительным отпускам могут быть отнесены отпуска в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях. Согласно ст. 1 Протокола № 1 к Европейской Конвенции о зайдите прав человека и основных свобод, гарантируется каждому физическому лицу право беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. Предыдущие положения ни в коей мере не ущемляют права государства обеспечивать выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами. Как установлено прецедентным правом Европейского Суда, концепция собственности или «имущества» толкуется широко, в сферу ее действия включено также и право на пенсию. Европейский Суд по правам человека указал, что принятие законодательства с обратной силой с последствиями, связанными с лишением ранее установленных прав, свидетельствует о вмешательстве в право собственности, нарушает баланс интересов и ст. 1 Протокола №1 / Дела «Прессос Компания Навьера О. А. против Бельгии», «Морис против Франции», «Скордио против Италии». С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Аладьиной Т.В. в части включения в её специальный стаж педагогической деятельности периодов нахождения в учебных отпусках, в отпуске по уходу за ребенком, нахождения на курсах повышения квалификации. Доводы представителя ответчика о том, что на момент решения вопроса о праве истца на досрочную пенсию Законодательство изменилось, и указанные периоды не могут быть включены в специальный стаж, суд считает неубедительными, так как истица не может быть поставлена в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше. Вместе с тем, суд признаёт требования Аладьиной Т.В. о назначении ей пенсии с 12 января 2012 года необоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям. В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Аладьина Т.В. 12 января 2012 года обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Валуйки и Валуйском районе с вопросом о наличии, либо отсутствии права на досрочное назначение ей трудовой пенсии по старости. Законодателем установлен именно заявительный характер обращения за назначением трудовой пенсии с предоставлением всех необходимых документов, для назначения трудовой пенсии по старости. В указанную дату истицей не было предоставлено ни заявления о назначении пенсии, ни пакета необходимых документов, что не оспаривалось в судебном заседании самой Аладьиной Т.В.Поскольку требование истицы об обязывании УПФ РФ назначить ей трудовую пенсию со дня обращения не соответствует нормам ст. 19 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2011 года «О трудовых пенсиях в РФ», то суд считает необходимым отказать истице в удовлетворении заявленных требований в части обязания Управления назначения ей пенсии с 12 января 2012 года. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд РЕШИЛ: Иск Аладьиной Татьяны Владимировны к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Валуйки и Валуйском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, признать обоснованным и подлежащим удовлетворению в части. Признать неправомерным отказ Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Валуйки и Валуйском районе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Аладьиной Татьяне Владимировне. Признать за Аладьиной Татьяной Владимировной право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возраста. Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Валуйки и Валуйском районе Белгородской области включить в специальный стаж педагогической деятельности Аладьиной Татьяны Владимировны периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет с 06 октября 1992 по 31 августа 1994 года, период прохождения курсов повышения квалификации с 15 июня 1999 года по 25 июня 1999 года, а также периоды нахождения в учебных отпусках: с 11 сентября 2006 года по 23 сентября 2006 года, с 22 января 2007 года по 03 февраля 2007 года, с 12 марта 2007 года по 21 марта 2007 года, с 03 мая 2007 года по 26 мая 2007 года, с 19 сентября 2007 года по 29 сентября 2007 года, с 03 декабря 2007 года по 15 декабря 2007 года, с 14 января 2008 года по 23 января 2008 года, с 13 марта 2008 года по 22 марта 2008 ода, с 24 ноября 2008 года по 02 декабря 2008 года, с 19 января 2009 года по 28 января 2009 года, с 06 апреля 2009 года по 18 апреля 2009 года, с 26мая 2009 года по 11 июня 2009 года, с 23 ноября 2009 года по 03 декабря 2009 года, с 18 января 2010 года по 30 января 2010 года, с 05 апреля 2010 года по 17 апреля 2010 года, с 08 ноября 2010 года по 27 ноября 2010 года, с 11 апреля 2011 года по 30 апреля 2011 года, с 06 июня 2011 года по 14 июня 2011 года. В остальной части иск Аладьиной Татьяны Владимировны к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Валуйки и Валуйском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Судья: /подпись/ Копия верна Судья Валуйского районного суда В.В. Шелайкин
Аладьина Т.В. осуществляет педагогическую деятельность с 15.08.1986 года по
настоящее время в должности учителя в МОУ «Мандровская основная общеобразовательная школа» Валуйского района Белгородской области.
направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие
государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего
профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по
заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель
предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня
принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через
Валуйский районный суд.