Дело № 2-149/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
<адрес> районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Глумовой Т.Г.,
при секретаре Безлепкиной С.С.,
с участием представителя истицы Филипповой Е.А.- адвоката Магомедова Р.М., представителей ответчиков УФМС РФ по Белгородской области: Бондаренко И.А., Андреевой О.В., Олейник С.А., в отсутствие истицы Филипповой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Филипповой Елены Амирановны к управлению Федеральной миграционной службы РФ по Белгородской области о признании заключения незаконным,
установил:
Филиппова (до брака «Чепурная») Е.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ в городе Кобулети Грузинской ССР, где проживала до осени 1991 года, а с ноября 1991 года по настоящее время постоянно проживала <адрес>. Дом по указанному адресу принадлежит ее матери. ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ГРОВД ей выдан паспорт гражданина РФ.
Заключением УФМС РФ по Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ выдача паспорта истице серии № от ДД.ММ.ГГГГ признана необоснованной и заключением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ признано, что Филиппова Е.А. гражданкой РФ не является.
Дело инициировано иском Филипповой Е.А., которая просит признать незаконными заключение УФМС РФ по Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым выдача ей паспорта признана необоснованной и заключение УФМС РФ по Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым признано, что Филиппова Е.А. гражданкой РФ не является, обязать ответчика выдать ей паспорт гражданки РФ и признать выдачу паспорта гражданки РФ правомерным.
Представитель истицы Филипповой Е.А.- адвокат Магомедов Р.М., требования своего доверителя поддержал.
Представитель ответчика Управления Федеральной миграционной службы по Белгородской области по доверенности Бондаренко И.А. с требованиями Филипповой Е.А. не согласна, так как в ходе проверки ими было установлено, что последняя не является гражданкой РФ, сведения о приобретении ею гражданства РФ в базе данных ДКС МИД России, в картотеке учетных данных об изменении гражданства имеющихся в УФМС РФ по Белгородской области отсутствуют. Паспорт гражданина РФ был выдан истице в нарушение действующего законодательства. Филиппова Е.А. может быть документирована паспортом гражданина РФ, после принятия гражданства Российской Федерации в установленном законном порядке. Просит в удовлетворении заявленных истицей требований отказать.
Представители ответчика по доверенностям Олейник С.А., Андреева О.В. поддержали сказанное представителем Бондаренко И.А.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные Филипповой Е.А. требования, частично обоснованными.
В судебном заседании установлено, что в связи с поступившим запросом из ОУФМС России <адрес> была проведена проверка по факту выдачи паспорта гражданина РФ на имя Чепурной Е.А. / в настоящее время Филипповой/, которой установлено, что паспорт Чепурной /Филипповой/ был выдан в нарушение действующего законодательства РФ, в соответствии с чем вынесено заключение УФМС России по Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно пункта 2 которого паспорт гражданина РФ серии №, выданный на имя Чепурной Елены Амирановны считать необоснованно выданным.
Проверка была проведена и по наличию либо отсутствию гражданства РФ у Филипповой Е.А. Заключением УФМС России по Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ постановлено, что Филиппова /Чепурная/ гражданкой РФ не является.
Следует отметить, что Филиппова Е.А. о вынесенном заключении от ДД.ММ.ГГГГ узнала в январе 2011 года, а о заключении от ДД.ММ.ГГГГ- только в суде, в связи с чем появились дополнения к иску от ДД.ММ.ГГГГ.
Материалы проверки гражданства РФ /подлинные/ № ДД.ММ.ГГГГ год были обозрены в суде.
Паспортно-визовой службой <адрес> ГРОВД истице был выдан паспорт СССР ДД.ММ.ГГГГ серии №, что видно из штампа на свидетельстве о рождении.
В связи с утратой паспорта Чепурная Е.А. в 1999 году вновь обратилась в паспортно-визовую службу Валуйского ГРОВД, которой ей была выдана справка от ДД.ММ.ГГГГ №, заменяющая паспорт, в связи с отсутствием бланков паспортов. Выданная справка неоднократно продлевалась, последний срок продления до ДД.ММ.ГГГГ. На обороте справки стоит штамп регистрации истицы <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства от 08.07.1997 г. № 828-паспорт гражданину Российской Федерации выдается на основании документа, подтверждающего личность и принадлежность к гражданству Российской Федерации.
По правилам ст. 4,5 Федерального закона Российской Федерации № 62 «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002г. при разрешении вопросов о гражданстве по правоотношениям, существовавшим на 06.02.1992г., подлежит применению федеральный закон Российской Федерации №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» от 28.11.1991 года, которым предусмотрены основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации: в результате его признания; по рождению; в порядке его регистрации, в результате приёма в гражданство; в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом.
Статьей 13 указанного закона, гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.
Как указано выше, истице выдавался паспорт гражданки СССР ПВС Валуйского ГРОВД и после утраты ею паспорта, поскольку регистрация не подтверждала факт проживания Филипповой /Чепурной/ на территории Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ, последней было предложено предоставить сведения о постоянном проживании на территории РСФСР до ДД.ММ.ГГГГ.
Доказательством постоянного проживания является регистрация лица по месту жительства в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».
Филипповой /Чепурной/ Е.А. в ПВС Валуйского ГРОВД была предоставлена справка домоуправления <адрес> МУП ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ о прописке истицы по свидетельству о рождении <адрес> с января 1992 года и справка средней школы № <адрес> об обучении Чепурной Е.А. в указанной школе с ноября 1991 года по май 1993 года. Указанные справки и все документы, предоставленные Чепурной /Филипповой/ обозрены из подлинного материала проверки гражданства РФ № ДД.ММ.ГГГГ год.
Представители ответчика не согласны со справкой от ДД.ММ.ГГГГ, заявив о том, что домоуправление не занималось выдачей справок о прописке в частных домах и предоставили справку МУ «<адрес> центр обслуживания граждан и юридических» от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указанный центр ссылается на невозможность подтверждения оснований выдачи справки паспортистом Рындиной Л.Г. в отношении Чепурной Е.А., в связи с не сохранением архивов.
Указанная справка не опровергает данных о прописке Чепурной Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Доказательств того, что справка домоуправления от ДД.ММ.ГГГГ содержит недостоверные сведения в судебном заседании не добыто.
Наоборот, свидетель ФИО9 на тот момент и.о. начальника ПВС <адрес> ГРОВД, которая занималась оформлением паспорта истицы в 2000 году подтвердила, что именно по документам, находящимся в материалах проверки гражданства РФ № ДД.ММ.ГГГГ год, истице был выдан паспорт. Подтвердила, что в 2000 году справки о регистрации в частных домовладениях выдавались домоуправлением. Справка от ДД.ММ.ГГГГ подлинная, с фиолетовой печатью и штампом, не вызвала у нее никакого сомнения. Данные, изложенные в справке домоуправления, подтверждены справкой из <адрес> средней школы №, об обучении Филипповой /Чепурной/ с ноября 1991 года по май 1993 года.
Из показаний свидетеля ФИО10, работавшей в 90-е годы в детской комнате <адрес> ГРОВД, следует, что Чепурная Г.А. /мать истицы/ вместе с детьми приехала в <адрес> в октябре 1991 года. Семья неблагополучная, так как мать употребляла спиртные напитки. Сначала семья Чепурных проживала на квартире, затем приобрели в собственность жилой <адрес>. Чепурная Г.А. с января 1992 года начала получать пособия на детей, в том числе и на Чепурную Елену, что подтверждается решением комиссии. Заявила, что лет десять назад в доме Чепурных произошел пожар. Возможно сгорела и домовая книга.
Представителями ответчиков суду предоставлена ксерокопия домовой книги, заверенная УФМС по Белгородской области, титульный лист отсутствует, из которой следует, что Чепурная Е.А. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по какому адресу неизвестно /перенос со старой домовой книги/. Однако суду подлинная домовая книга предоставлена не была.
Представителям ответчиков разъяснялось право о вызове в суд в качестве свидетеля бывшего паспортиста ФИО11 Данным правом ответчики не воспользовались.
Ответчик в возражениях ссылается, что на ДД.ММ.ГГГГ истица являлась несовершеннолетней, а ее мать Чепурная Галина Алексеевна гражданкой Российской Федерации не являлась и не является, так как на ДД.ММ.ГГГГ имела постоянную регистрацию на территории Грузии и по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации в УФМС России по Белгородской области не обращалась. С данным утверждением нельзя согласиться, как указано выше паспорт СССР гражданке Чепурной Е.А. был выдан ДД.ММ.ГГГГ, и в соответствии с ст. 13 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» сама истица или ее мать не заявляли о нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.
Паспорт у Филипповой Е.А. не изъят, поэтому ссылка представителя ответчика в возражениях на п. 80 административного регламента федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, согласно которого в случае установления факта выдачи паспорта в нарушение установленного порядка паспорт подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации или подразделением, выявившим такой паспорт безосновательна.
Представители ответчика заявили, что вопросы гражданства относятся к исключительной компетенции федерального органа исполнительной власти, при этом такие полномочия могут осуществляться только в соответствии и в порядке, установленном действующим законодательством. Судебной же защите подлежат лишь права, свободы и законные интересы граждан, нарушенные, нарушенные в результате осуществления органами государственной власти своих полномочий. Суд не является полномочным органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, не вправе подменять их компетенцию.
Данное заявление является безосновательным поскольку в данном случае вопросом о выдаче паспорта и гражданства истицы решался ПВС <адрес> ГРОВД, а в суде в данный момент рассматривается вопрос о признании заключений ответчика незаконными.
Ничем не обосновано указание в возражениях ответчиком, что в своем заявлении Филиппова (Чепурная) Е.А. не указывает и соответственно не доказывает какие-либо факты, подтверждающие незаконность вынесенного УФМС России по Белгородской области оспариваемого решения.
В исковом заявлении и объяснении представителя истца адвоката Магомедова Р.М. в суде есть ссылка на ст. 13 Закона РФ «О гражданстве РФ» и справки из <адрес> средней школы № и домоуправления о регистрации истицы на ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
Согласно ст. 254 ГПК РФ - Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Каких-либо доказательств фальсификации, недействительности предоставленных документов при выдаче истице паспорта в 2000 году в судебном заседании не установлено и представителями ответчиков не предоставлено, поэтому требования истицы о признании заключений ответчика от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ незаконными подлежат удовлетворению в соответствии с положениями ст. 258 ГПК РФ, в связи с нарушением прав и свобод заявителя, а также не соответствием принятых ответчиком заключений документам, согласно которых истице был выдан паспорт в 2000 году.
Требования - обязать ответчика признать выдачу паспорта гражданки РФ истице правомерным не подлежат удовлетворению, так как это право ответчика признавать иск или не признавать и требование об обязании ответчика выдать паспорт гражданки РФ истице необоснованно, так как паспорт у нее не изымался, о чем в суде пояснил представитель истца.
Требования по судебным расходам и расходам по оплате услуг представителя заявлены не были.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Филипповой Елены Амирановны к управлению федеральной миграционной службы РФ по Белгородской области о признании заключений незаконными, признать частично обоснованным
Признать незаконными пункт 2 заключения УФМС по Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ-паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выданный на имя Чепурной Елены Амирановны считать необоснованно выданным и заключение УФМС по Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ - Филиппова /Чепурная/ Елена Амирановны, 1978 года рождения, гражданкой Российской Федерации не является.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья подпись
Мотивированный текст решения
изготовлен ДД.ММ.ГГГГ
Судья подпись
Копия верна: Судья
<адрес> районного суда Т.Г. Глумова