Дело № 2- 422/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 03 мая 2012 года г. Валуйки Валуйский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Шелайкина В.В., при секретаре Безлепкиной С.С., с участием истца Никитиной С.В., представителя ответчика Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Валуйки и Валуйском районе по доверенности Калашниковой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никитиной Светланы Викторовны к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Валуйки и Валуйском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, установил: Никитина С.В. является педагогическим работником, осуществляет педагогическую деятельность с 15 августа 1985 года. Истица обратилась в Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Валуйки и Валуйском районе по вопросу назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано по причине отсутствия необходимого для назначения пенсии стажа педагогической работы. Из имеющегося стажа, дающего право на пенсию УПФ РФ (ГУ) г. Валуйки и Валуйском районе, исключен период работы в школе в должности учителя русского языка и литературы с 01.09.1995 по 15.09.1999, поскольку работа выполнялась по совместительству и при этом не выполнялась норма учебной нагрузки. По той же причине исключена работа психолога и учителя русского языка и литературы с 01.12.1998 по 23.08.1999 год. С указанным решением истица не согласна, по ее мнению, ей необоснованно не зачтены в специальный стаж вышеуказанные периоды, так как ранее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение оспариваемых периодов в льготный стаж. Дело инициировано иском Никитиной С.В., которая с учетом уточненных требований просит признать подлежащими включению в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы в должности учителя русского языка и литературы в Краснооктябрьской средней школе г.Киржач по совместительству с 01.09.1995 года по 15.09.1998 год и период работы в должности учителя русского языка и литературы в Валуйской средней школе №3 по совместительству с 20.01.1999 года по 23.08.1999 года, а также периоды учебных отпусков с 02.07.1986 года по 21.07.1986 года, с 01.06.1987 года по 19.06.1987 года, с 01.01.1988 года по 11.01.1988 года, с 01.06.1989 года по 30.06.1989 года, с 02.01.1990 года по 11.01.1990 года, с 13.04.1990 года по 12.05.1990 года, с 14.05.1990 года по 12.06.1990 года. Обязать УПФ РФ (ГУ) г. Валуйки и Валуйском районе, включить в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы в должности учителя русского языка и литературы в Краснооктябрьской средней школе г.Киржач по совместительству с 01.09.1995 года по 15.09.1998 год и период работы в должности учителя русского языка и литературы в Валуйской средней школе №3 по совместительству с 20.01.1999 года по 23.08.1999 года, а также периоды учебных отпусков с 02.07.1986 года по 21.07.1986 года, с 01.06.1987 года по 19.06.1987 года, с 01.01.1988 года по 11.01.1988 года, с 01.06.1989 года по 30.06.1989 года, с 02.01.1990 года по 11.01.1990 года, с 13.04.1990 года по 12.05.1990 года, с 14.05.1990 года по 12.06.1990 года. В судебном заседании истица Никитина С.В. поддержала уточненные исковые требования, ссылаясь на то, что оценку ее пенсионных прав необходимо проводить согласно ранее действующему законодательству, регулирующему спорные правоотношения на момент ее работы в должности учителя русского языка и литературы по совместительству и на момент нахождения в учебных отпусках. Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Валуйки и Валуйском районе по доверенности Калашникова С.В. исковые требования не признала, в их удовлетворении просит отказать. Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования обоснованными. Заявителем представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие ее педагогическую деятельность в учреждениях, осуществляющих обучение детей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет. В соответствии с п.1 п.п. 19 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в соответствующем Списке. Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. В настоящее время действует Постановление Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года «О списках работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. Данными Правилами не предусмотрено включение в педагогический стаж периодов нахождения в учебных отпусках. В соответствии с п. 5 Правил, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, статей 18,19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. В судебном заседании установлено и подтверждается копией трудовой книжки(л.д.9-12), выпиской из приказа №66(л.д.13), что Никитина С.В. осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя русского языка и литературы в Краснооктябрьской средней школе г.Киржач по совместительству с 01.09.1995 года по 15.09.1998 год и в должности учителя русского языка и литературы в Валуйской средней школе №3 по совместительству с 20.01.1999 года по 23.08.1999 года(л.д. 9-12). С 01.09.1995 года Никитина С.В. принята переводом на должность социального педагога и учителем русского языка и литературы по совместительству. Данный факт подтверждается выпиской из приказа по Краснооктябрьской средней школе(л.д.13), подтверждением средней общеобразовательной школы №6 г.Киржач(л.д.14), откуда видно, что Никитина С.В. работала в Краснооктябрьской средней школе с 01.09.1995 года по 15.09.1998 года в должности социального педагога и по совместительству вела уроки русского языка и литературы в течение всего периода работы от 5 до 15 часов. Осуществление Никитиной С.В. педагогической деятельность в должности учителя русского языка и литературы в Валуйской средней школе №3 по совместительству с 20.01.1999 года по 23.08.1999 года, также подтверждается выпиской из приказа №121 по МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» г.Валуйки(л.д.15). В письменном разъяснении от 01.02.2012 года Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Валуйки и Валуйском районе указано, что не подлежат зачету в специальный стаж работы следующие периоды учебных отпусков: - с 02.07.1986г. по 21.07.1986г., с 01.06.1987г. по 19.06.1987г., с 01.01.1988г. по 11.01.1988г. в должности воспитателя в Новооскольском детском доме; с 01.06.1989г. по 30.06.1989г., с 02.01.1990г. по 11.01.1990г., с 13.04.1990г. по 12.05.1990г., с 14.05.1990г. по 12.06.1990г. в должности воспитателя в детском комбинате ОАО «Завод Автосвет»; отпуск по уходу за ребенком:- с 12.08.1993г. по12.10.1994г. в должности воспитателя в детском комбинате ОАО «Завод Автосвет».; административный отпуск:- с 03.05.1995г. по 05.06.1995г. в должности воспитателя в детском комбинате № 30; с 01.09.1995г. по 15.09.1998г. в должности социального педагога в Краснооктябрьской средней школе, так как должность социальный педагог не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781; с 01.12.1998г. по 23.08.1999г. в должности психолога с выполнением функций Согласно сообщению Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Валуйки и Валуйском районе Белгородской области от 01.02.2012г ( л.д.6-8), специальный стаж работы Никитиной С.В., в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", составляет 20 лет 07 месяцев 18 дней. В специальный стаж работы в связи с педагогической деятельностью не включены периоды нахождения в учебных отпусках: с 02.07.1986г. по 21.07.1986г., с 01.06.1987г. по 19.06.1987г., с 01.01.1988г. по 11.01.1988г. в должности воспитателя в Новооскольском детском доме; с 01.06.1989г. по 30.06.1989г., с 02.01.1990г. по 11.01.1990г., с 13.04.1990г. по 12.05.1990г., с 14.05.1990г. по 12.06.1990г. в должности воспитателя в детском комбинате ОАО «Завод Автосвет»; отпуск по уходу за ребенком:-с 12.08.1993г. по12.10.1994г. в должности воспитателя в детском комбинате ОАО «Завод Автосвет».; административный отпуск:- с 03.05.1995г. по 05.06.1995г. в должности воспитателя в детском комбинате № 30; с 01.09.1995г. по 15.09.1998г. в должности социального педагога в Краснооктябрьской средней школе; с 01.12.1998г. по 23.08.1999г. в должности психолога с выполнением функций В опровержение заявленных истицей требований ответчик ссылается на акт проверки трудового стажа Никитиной С.В. в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №3» г.Валуйки(л.д.20-22), акт о результатах документальной проверки достоверности сведений индивидуального учета о трудовом стаже(л.д.23-26), которыми не подтверждается совместительство и выполнение нормы рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки). Доводы представителя ответчика о том, что включение в стаж указанных периодов не предусмотрено действующим законодательством, не обоснованны. Ранее действовавшим Законом РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», ст. 80 устанавливается пенсия в связи с педагогической деятельностью при выслуге не менее 25 лет. При этом никаких ограничений по включению в специальный стаж, дающий право на такую пенсию, времени нахождения в учебных отпусках, указанный Закон не предусматривал. Согласно письму Минтруда РФ от 11.04.2003 года № 2063-16 при исчислении периодов работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном порядке в него включается время нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках, включая дополнительные. Не включаются в стаж на соответствующих видах работ периоды простоя, прогула, обучения (с отрывом от производства), а также периоды совмещения работ, не дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (более 20% рабочего времени). Свидетельскими показаниями: ФИО1 ФИО1 ФИО1 их трудовыми книжками, также подтверждается, что заявитель в периоды ее работы в должности учителя русского языка и литературы в Краснооктябрьской средней школе г.Киржач по совместительству с 01.09.1995 года по 15.09.1998 год, в должности учителя русского языка и литературы в Валуйской средней школе №3 по совместительству с 20.01.1999 года по 23.08.1999 года, выполняла все типовые обязанности учителя, а именно осуществляла педагогическую деятельность на дому; составляла планы работы в соответствии с действующими требованиями, тщательно готовилась к занятиям с детьми; вела групповую и индивидуальную работу с родителями по вопросам воспитания детей в семье; соблюдала правила охраны детства при работе с детьми, охраны труда на рабочем месте. ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» также не содержит ограничений в части включения стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в ученических (учебных) отпусках. В периоды нахождения в учебных отпусках истица не была уволена, числилась в должности, работа в которой дает право на досрочную трудовую пенсию. В связи с чем, периоды работы по совместительству и нахождения истицы в учебных отпусках подлежат зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Суд считает, что при вынесении решения об отказе в назначении пенсии Никитиной С.В. пенсионный фонд необоснованно сослался на то, что возможность включения учебных отпусков и работа по совместительству, а также работа социальным педагогом в подсчет педагогического стажа не предусмотрена действующим пенсионным законодательством. Однако при этом не было учтено, что согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Исключение ответчиком из трудового стажа истицы, дающего право на досрочную пенсию, периода нахождения в учебных отпусках, так как в данные периоды она не осуществляла педагогическую деятельность, не обоснованно. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работника. Нахождение истицы в учебных отпусках, в вышеуказанные спорные периоды, подтверждается актом №8 от 26.12.2011 года(л.д.23-26). Указанные обстоятельства управлением пенсионного фонда не были приняты во внимание, в связи с чем решение комиссии Управления пенсионного фонда об отказе во включении периодов нахождения истца в учебных отпусках в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, является незаконным. Кроме того, согласно ст. 198 КЗоТ РСФСР, действующего на момент предоставления Никитиной С.В. учебных отпусков, студентам, успешно обучающимся в заочных высших учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов, ежегодно предоставляется отпуск. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением, за работником сохраняется заработная плата. В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, п. 3 приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. В соответствии с ч. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Это означает недопустимость необоснованного ограничения объема прав или действия по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п. На момент нахождения истицы в учебных отпусках действовали положения ч. 5 ст. 68 КЗоТ РФ и ст. 198 КЗоТ РФ, согласно которым к ежегодным дополнительным отпускам могут быть отнесены отпуска в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях. Согласно ст. 1 Протокола № 1 к Европейской Конвенции о зайдите прав человека и основных свобод, гарантируется каждому физическому лицу право беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. Предыдущие положения ни в коей мере не ущемляют права государства обеспечивать выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами. Как установлено прецедентным правом Европейского Суда, концепция собственности или «имущества» толкуется широко, в сферу ее действия включено также и право на пенсию. Европейский Суд по правам человека указал, что принятие законодательства с обратной силой с последствиями, связанными с лишением ранее установленных прав, свидетельствует о вмешательстве в право собственности, нарушает баланс интересов и ст. 1 Протокола №1 / Дела «Прессос Компания Навьера О. А. против Бельгии», «Морис против Франции», «Скордио против Италии». С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Никитиной С.В. в части включения в её специальный стаж педагогической деятельности периодов работы в должности учителя русского языка и литературы по совместительству и нахождение в учебных отпусках. Доводы представителя ответчика о том, что на момент решения вопроса о праве истца на досрочную пенсию Законодательство изменилось, и указанные периоды не могут быть включены в специальный стаж, суд считает неубедительными, так как истица не может быть поставлена в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше. В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). При изложенных обстоятельствах суд считает, что у истицы возникло право на получение пенсии на льготных условиях и в льготном размере, заявленные требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд РЕШИЛ: Иск Никитиной Светланы Викторовны к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Валуйки и Валуйском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, признать обоснованным и подлежащим удовлетворению. Признать за Никитиной Светланой Викторовной подлежащими включению в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы в должности учителя русского языка и литературы в Краснооктябрьской средней школе г.Киржач по совместительству с 01.09.1995 года по 15.09.1998 год и период работы в должности учителя русского языка и литературы в Валуйской средней школе №3 по совместительству с 20.01.1999 года по 23.08.1999 года, а также периоды учебных отпусков с 02.07.1986 года по 21.07.1986 года, с 01.06.1987 года по 19.06.1987 года, с 01.01.1988 года по 11.01.1988 года, с 01.06.1989 года по 30.06.1989 года, с 02.01.1990 года по 11.01.1990 года, с 13.04.1990 года по 12.05.1990 года, с 14.05.1990 года по 12.06.1990 года. Обязать УПФ РФ (ГУ) г. Валуйки и Валуйском районе, включить в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности Никитиной Светланы Викторовны период работы в должности учителя русского языка и литературы в Краснооктябрьской средней школе г.Киржач по совместительству с 01.09.1995 года по 15.09.1998 год и период работы в должности учителя русского языка и литературы в Валуйской средней школе №3 по совместительству с 20.01.1999 года по 23.08.1999 года, а также периоды учебных отпусков с 02.07.1986 года по 21.07.1986 года, с 01.06.1987 года по 19.06.1987 года, с 01.01.1988 года по 11.01.1988 года, с 01.06.1989 года по 30.06.1989 года, с 02.01.1990 года по 11.01.1990 года, с 13.04.1990 года по 12.05.1990 года, с 14.05.1990 года по 12.06.1990 года. Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Валуйский районный суд. Судья: /подпись/ Копия верна Судья Валуйского районного суда В.В. Шелайкин
социального педагога в Валуйской средней школе № 3, а также совмещение учителя
русского языка и литературы, так как не подтверждается совместительство по должности
учителя и с учетом Правил от 22.09.1999г. № 1067 не выполняется норма рабочего
временим (педагогической и учебной нагрузки).
социального педагога в Валуйской средней школе № 3, а также совмещение учителя
русского языка и литературы, по той причине, что должность социальный педагог не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781, а также не подтверждается совместительство по должности учителя и с учетом Правил от 22.09.1999г. № 1067 не выполняется норма рабочего временим (педагогической и учебной нагрузки).