Дело № 12-25/2010
РЕШЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья <адрес> Белгородской области Пигалов Ю.П.,
с участием Портянко В.Г., его представителя адвоката <адрес> ЦЮК Кириллова Н.Н. (ордер № от ДД.ММ.ГГГГ), представителя Пограничного управления по Белгородской и Воронежской областям ФСБ России Тишевского С.Н. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ),
рассмотрел жалобу Портянко Владимира Григорьевича на постановление начальника 4 ОПК КПП <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым
Портянко Владимир Григорьевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за неповиновение законному требованию военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по охране Государственной границы Российской Федерации, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.7 КоАП РФ и ему по этой статье назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.
Обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья
установил:
В жалобе Портянко В.Г. просит отменить состоявшееся постановление административного органа и прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие вины в совершении инкриминируемого правонарушения, а также на неправомерные действия пограничников по отношению к нему.
В судебном заседании Портянко В.Г. и его представитель адвокат <адрес> ЦЮК Кириллов Н.Н. поддержали жалобу.
Представитель Пограничного управления по Белгородской и Воронежской областям ФСБ России Тишевской С.Н считает постановление начальника 4 ОПК КПП <адрес> ФИО2 законным и обоснованным, просит оставить без изменения, так как вина Портянко В.Г. в невыполнении законных требований сотрудников пограничной службы, находящихся при исполнении служебных обязанностей по охране Государственной границы РФ, доказана.
Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, прихожу к выводу, что жалоба Портянко В.Г. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 30 Федерального закона от 01.04.1993 года № 4730-1 «О Государственной Границе Российской Федерации» пограничные органы охраняют Государственную границу, с этой целью они осуществляют контроль за соблюдением имеющих разрешительный или уведомительный характер правил режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу.
В соответствии со ст. 18.7 КоАП РФ правонарушением признается неповиновение законному распоряжению или требованию военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по охране Государственной границы Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела:
ДД.ММ.ГГГГ при оформлении поезда № сообщением <адрес> Портянко В.Г. находился на территории пункта пропуска через Государственную границу РФ <адрес> без установленных документов, удостоверяющих личность, на неоднократные требования пограничного наряда пройти в служебное помещение для дальнейшего разбирательства по факту совершения им административного правонарушения - ответил отказом.
Факт законности требований проследовать в служебное помещение для разбирательства по обстоятельствам другого правонарушения, сотрудников отдела пограничной комендатуры в связи с исполнением ими обязанностей по охране Государственной границы Российской Федерации не опровергается.
Тем не менее, пункт пропуска через Государственную границу РФ <адрес> находится на вокзале станции <адрес>, который является общественным местом. Портянко В.Г. пояснил, что находился на вокзале <адрес>, стоял на мосту через железнодорожные пути, где встречал с поезда сообщением <адрес> свою племянницу ФИО5, в режимную зону не заходил, пограничную зону не нарушал.
Показаниями ФИО6, ФИО9, ФИО7, опрошенных в качестве свидетелей, опровергается, что Портянко В.Г. не выполнил требования пограничного наряда. Они указали, что Портянко В.Г. находился на вокзале с маленьким ребенком, режимную зону он не пересекал, а находился за специализированным ограждением, требования пограничников исполнял, объяснил, что его паспорт находится в автомобиле, просил пройти с ним за документами.
Из показаний свидетеля ФИО8 следует, что Портянко В.Г. угрожал пограничникам, нецензурно выражался, оказывал сопротивление при сопровождении его в служебное помещение. Вместе с тем свидетель ФИО9 указал, что Портянко В.Г. без применения к нему каких-либо средств последовал в служебное помещение 4 ОПК КПП <адрес>, никакого сопротивления не оказывал, все было спокойно.
Исходя из представленных материалов, вина Портянко В.Г. достоверно не установлена, достаточные доказательства, аргументировано подтверждающие наличие в его действиях состава правонарушения, отсутствуют. Соответственно отсутствует субъективная и объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.7 КоАП РФ.
При вынесении постановления начальником 4 ОПК КПП <адрес> были допущены нарушения, предусмотренные главой 29 КоАП РФ, отсутствует мотивированность решения по делу, не указаны обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
При вынесении постановления не были оценены в совокупности все относимые и допустимые доказательства по административному делу, всесторонне и полно не исследовались, при назначении наказания не установлены и не приняты во внимание отягчающие и смягчающие административную ответственность обстоятельства, наказание назначено в виде штрафа в максимальных пределах, предусмотренных санкцией статьи 18.7 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 24.5, 28.9 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах постановление нельзя признать законным и обоснованным, поэтому достаточно оснований для его отмены и удовлетворения жалобы.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,
решил:
Постановление начальника 4 ОПК КПП <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.7 КоАП РФ в отношении Портянко Владимира Григорьевича отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, жалобу Портянко Владимира Григорьевича удовлетворить
Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 дней, с подачей жалобы через <адрес> районный суд.
Судья: (подпись)
Копия верна:
Судья <адрес> Ю.П.Пигалов