Дело №12-18/2011
РЕШЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ
Судья <адрес> районного суда Белгородской области Кириллова О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Беляева Владимира Федоровича на действия административного органа,
установил:
Постановлением консультанта - государственного инспектора Белгородской области по охране природы № от ДД.ММ.ГГГГ Беляев В.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2.3.2 «Правил благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес> сельского поселения», утвержденных решением земского собрания <адрес> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № и в соответствии со ст. 2.11 Закона Белгородской области «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 1000 руб.
Беляев В.Ф. считает данное постановление незаконным, так как за захламление территории, находящейся через дорогу напротив его дома он не должен нести ответственность, поскольку это муниципальная территория. Объезд территории не производился. Протокол об административном правонарушении составлен без его участия и его копия ему не вручалась. В связи с тем, что он административное правонарушение не совершал, должностными лицами нарушены его права, просит постановление о наложении штрафа за административное правонарушение признать незаконным, отменить его, дело об административном правонарушении прекратить.
В судебном заседании Беляев В.Ф. жалобу поддержал в полном объеме. Пояснил, что с протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением о наложении штрафа за административное правонарушение от ДД.ММ.ГГГГ он не согласен так, как указанные документы составлены с нарушением требований действующего законодательства об административных правонарушениях и сведения в них не соответствуют действительности. Его двор и прилегающая к дому территория всегда содержится в чистоте и порядке. Мусор, указанный в протоколе и постановлении, находится через дорогу от его домовладения, на территории <адрес> сельского поселения, ему не принадлежит и его он не складировал.
Представитель Департамента строительства, транспорта и жилищного коммунального хозяйства представил суду заявление о рассмотрении дела в, его отсутствие. В представленном суду возражении просит в удовлетворении жалобы отказать в виду её необоснованности.
Представитель отдела Государственного экологического контроля и охраны водных объектов Управления по реализации проекта «Зеленая столица» Жулин Ю.П. с жалобой не согласен, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Беляева В.Ф. считает законным и обоснованным.
Должностные лица: ФИО8, ФИО3, ФИО4 пояснили, что утром ДД.ММ.ГГГГ они производили объезд территории <адрес> сельского поселения для выявления фактов нарушения «Правил благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты порядка на территории <адрес> сельского поселения», утвержденных решением земского собрания <адрес> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №. Находящейся напротив домовладения Беляева В.Ф., через дорогу, на территории <адрес> сельского поселения, был обнаружен бытовой мусор: сухие ветки, бывшие в употреблении автомобильные покрышки, разукомплектованная тракторная телега. Беляева В.Ф. дома не оказалось. Для выяснения принадлежности мусора были опрошены хозяева домов находящиеся напротив захламленной территории. Рядом живущая соседка ФИО5 пояснила им, что данный мусор складировал Беляев В.Ф. Во второй половине этого же дня они приехали к заявителю, который отрицал то, что данный мусор складировался им. В отношении него был составлен протокол, об административном правонарушении. Знакомится, и подписывать протокол Беляев В.Ф. отказался так, как был с ним не согласен. Территория прилегающая к его домовладению как в день проверки, так и в остальные дни всегда содержится в надлежащем санитарном состоянии.
Свидетели ФИО6, ФИО7 при составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ не присутствовали. Знают, что через дорогу напротив дома Беляева В.Ф. имеется заболоченная местность, которая принадлежит <адрес> сельскому поселению и захламлена мусором. Кто именно складирует мусор, они не знают. Территория прилегающая к домовладению Беляева В.Ф. всегда содержится в надлежащем санитарном состоянии и его дом по чистоте является образцом в селе.
Выслушав объяснения Беляева В.Ф., консультанта – государственного инспектора Белгородской области по охране природы Жулина Ю.П., должностных лиц ФИО8, ФИО3, ФИО4 и свидетелей ФИО6, ФИО7 исследовав в их совокупности с доводами жалобы и материалами дела, судья приходит к следующему:
В соответствии с п. 2.3.1 правил благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального района «<адрес>», утвержденных Решением <адрес> сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № юридические и физические лица обязаны: соблюдать чистоту и порядок на территории <адрес> сельского поселения на улицах, автодорогах, на придомовых территориях, транспорте, вокзалах, на железных дорогах, остановках транспорта, берегах водоемов и в других местах.
В силу п.2.3.2 Правил, собственники и пользователи жилых домов обязаны: « … -поддерживать в надлежащем санитарном состоянии прилегающую к дому территорию общего пользования (до края проезжей части дороги) и производить на ней покос травы; - не допускается складирования и хранения строительных материалов, продукции, сырья, металлолома за пределами юридических границ земельных участков на территории Насоновского сельского поселения.»
В соответствии с Правилами лица, виновные в нарушении Правил благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории Насоновского сельского поселения, привлекаются к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
В отношении Беляева В.Ф. ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении по факту захламления территории, прилегающей к его домовладению, расположенной по адресу в <адрес>, где имело место произрастание сорной растительности и выбросы предметов жизнедеятельности, металлолома, автомобильных покрышек, разумплектованной тракторной тележкой и вынесено постановление о наложении штрафа за административное правонарушение.
В судебном заседании установлено, что прилегающая территория к домовладению Беляева В.Ф. на день составления протокола находилась в надлежащем санитарном состоянии. Мусор, состоящий из веток, металлолома, выбросов предметов жизнедеятельности, разумплектованной тракторной тележкой, автомобильных покрышек указанный в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, находился на территории юридических границ <адрес> сельского поселения, через дорогу от домовладения Беляева В.Ф. Данное обстоятельство подтвердили должностные лица ФИО8, ФИО3, ФИО4, а так же подтверждаются фото-таблицами.
Принимая во внимание представленные доказательства и материалы дела об административном правонарушении №, оценивая каждое в отдельности доказательство с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а так же достаточности и взаимосвязи доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что мусор находился на территории юридических границ <адрес> сельской администрации, а не на прилегающей к дому Беляева В.Ф. территории общего пользования (до края проезжей части дороги), что исключает наличие в его действиях состава административного правонарушения, подтверждает доводы заявителя о необоснованности протокола по делу об административном правонарушении.
Постановление от ДД.ММ.ГГГГ о наложении штрафа на Беляева В.Ф. вынесено на основании необоснованного протокола об административном правонарушении, его текст не содержит описания конкретных действий или бездействий конкретного лица, не соответствует фактическим обстоятельствам установленным в суде, поскольку факта захламления территории прилегающей к домовладению гр-на Беляева В.Ф. не установлено, в постановлении отсутствует квалификация деяний лица подвергшегося административному наказанию. Данные обстоятельства, позволяют сделать вывод о том, что в действиях ( без действиях) Беляева В.Ф. отсутствует состав административного правонарушения, постановление является незаконным, подлежит отмене, дело об административном правонарушении - прекращению.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Жалобу Беляева Владимира Федоровича на постановление административного органа признать обоснованной.
Постановление консультанта- государственного инспектора Белгородской области по охране природы № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении штрафа за административное правонарушение предусмотренное ст. 2.11 Закона Белгородской области «Об административных правонарушениях» на территории Белгородской области» от 04.07.2002г №35 в отношении Беляева Владимира Федоровича отменить, дело об административном правонарушении прекратить.
Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение десяти дней с момента получения копии решения с подачей жалобы через <адрес> районный суд.
Судья (подпись)
Копия верна:
Судья Кириллова О.А.