РЕШЕНИЕ

«14» июня 2012 года город Валуйки

Судья Валуйского районного суда Белгородской области Пенчукова Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела надзорной деятельности Валуйского района ГУ МЧС России по Белгородской области Шапошникова А.В. на определение мирового судьи судебного участка № 1 Валуйского района и города Валуйки Белгородской области от «4» мая 2012 года о возвращении протокола об административном правонарушении № 40 от «10» апреля 2012 года, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, и других материалов дела, в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Старохуторская основная общеобразовательная школа»,

установил:

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Валуйского района и г. Валуйки Белгородской области от «4» мая 2012 года возвращен протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении юридического лица - МОУ «Старохуторская основная общеобразовательная школа».

Основанием к возвращению протокола об административном правонарушении и материалов дела послужили недостатки протокола по делу об административном правонарушении – не раскрыта объективная сторона административного правонарушения.

Начальник ОНД Валуйского района ГУ МЧС России по Белгородской области обжаловал указанное определение; просил отменить определение мирового судьи и принять административное дело к своему производству и рассмотреть.

В судебном заседании представитель ОНД Валуйского района по доверенности – Плотников А.В. поддержал доводы жалобы.

Выслушав объяснения представителя административного органа и исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должны указываться дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья этого Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 указано, что существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Протокол по делу об административном правонарушении в отношении МОУ «Старохуторская основная общеобразовательная школа» Валуйского района Белгородской области не содержит достаточных сведений о событии административного правонарушения, не имеется указаний на конкретные материальные резервы, отсутствие которых послужило основанием к возбуждению дела. В связи с чем, нельзя сделать вывод о конкретно допущенных нарушениях муниципальным общеобразовательным учреждением, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. Помимо этого, в протоколе указано на нарушение ст.ст. 45, 53 Приложения к приказу МЧС РФ от «28» февраля 2003 года № 105 «Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения». При этом из протокола не ясно, к какому виду объектов отделом надзорной деятельности Валуйского района отнесено муниципальное школьное учреждение - к объектам жизнеобеспечения либо потенциально опасным объектам.

При таких обстоятельствах нельзя признать, что объективная сторона правонарушения в протоколе раскрыта с точки зрения полноты исследования события правонарушения, что не позволяет судье сделать вывод о наличии либо отсутствии признаков административного правонарушения.

Указанные недостатки являются существенными и невосполнимыми в судебном заседании.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении может быть вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

С учетом изложенного, при подготовке к рассмотрению настоящего дела об административном правонарушении мировой судья обоснованно пришел к выводу о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в порядке п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ начальнику ОНД Валуйского района.

Содержащееся в жалобе требование о принятии административное дело к своему производству и его рассмотрении районным судом не основано на нормах КоАП РФ и в силу закона не может быть удовлетворено.

Учитывая изложенное, полагаю обоснованным определение мирового судьи судебного участка № 1 Валуйского района и г. Валуйки Белгородской области от «4» мая 2012 года о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, в отношении МОУ «Старохуторская общеобразовательная школа» Валуйского района Белгородской области, и прихожу к выводу, что указанное определение не подлежит отмене, а жалоба на данное определение не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, суд

Решил:

Определение мирового судьи судебного участка № 1 Валуйского района и города Валуйки Белгородской области от «4» мая 2012 года о возвращении протокола об административном правонарушении № 40 от «10» апреля 2012 года, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, и других материалов дела, в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Старохуторская основная общеобразовательная школа» оставить без изменения, жалобу начальника отдела надзорной деятельности Валуйского района ГУ МЧС России по Белгородской области Шапошникова А.В. на определение мирового судьи судебного участка № 1 Валуйского района и города Валуйки Белгородской области от «4» мая 2012 года - без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его принятия.

Судья: (подпись)